国有企业党建工作会议提出总的要求是坚持党要管党、从严治党。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果，具有重要时代价值和深远历史意义。党的二十大报告在第一、三部分系统总结了全面从严治党和党的全面领导的成功经验，分析了十年前存在的突出矛盾和问题以及目前依然存在的不足和困难，第十五部分全面系统阐述了深化全面从严治党新的战略部署。

 

　　一、新时代坚持全面从严治党的重大意义

 

　　全面推进从严治党是“四个全面”总体战略部署的主要组成部分和基本保证条件，是解决党目前面临一系列现实问题的必然要求，是总结党历史发展经验的必然结论，是巩固党执政地位的紧迫任务。

 

　　1、坚守党的初心使命的本质要求。《党章》开宗明义，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的二十大报告强调，中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这样的初心使命、性质宗旨，决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面矛盾问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗。走过百年历程，党依靠发展人民民主、接受人民监督，依靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，保证自身不断发展壮大，保证事业不断取得胜利。党要永远不变质、不变色、不变味，就必须初心不改、使命不移，自觉以全面从严治党凝聚党心民心。

 

　　2、巩固党的长期执政地位的必然选择。党的二十大报告告诫全党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。进入新时代，面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，特别是落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，较为严重的特权思想和特权现象，屡禁不止的“四风”问题和触目惊心的贪腐问题，党中央审时度势、果敢抉择，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志和坚韧定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，开辟了百年大党自我革命的新境界。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们处在一个既充满挑战也充满希望的时代，必将遇到许多可以预料和难以预料的风险考验，必须增强忧患意识，做到居安思危，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，确保党和国家长治久安。

 

　　3、实现中华民族伟大复兴的根本保障。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设好建设强。进入新时代，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，校正了党和国家事业的前进航向，凝聚起团结奋斗的磅礴伟力，为实现第一个百年奋斗目标、赢得新时代中国特色社会主义历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务，中华民族复兴伟业前途光明、任重道远，必须坚持全面从严治党不动摇，永葆党的先进纯洁和强大生命力。

 

　　二、新征程国有企业深入推进全面从严治党的重要价值

 

　　长期以来，作为经济体制改革的中心环节和重要方面，国有企业改革不仅在宏观上推进了社会主义市场经济体制的建立和完善，保证了经济发展的稳定运行，增强了整体经济的国际竞争力，为经济高质量发展提供了必要的条件和强有力的支撑，而且在微观上培育和打造了一批具有较强活力、控制力、影响力和抗风险能力的新型国有企业，同时催生与激活了一批颇具创造力、成长性与竞争力兼具的民营企业，为推动企业高质量发展奠定了坚实的基础。然而，当前国有企业总体上仍然存在“大而不强”、布局偏“重”、体制不顺、机制不活、动力不足等现实问题，当前国有企业改革步入了深水区和攻坚期，目标方向就是要通过体制机制改革、发展方式转变和强身健体，推动国有企业迈向高质量发展。2018年政府工作报告也明确提出，“国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列”。

 

　　1、全面从严治党是企业推进深化改革的利器。国有企业要解决当前存在的“大而不强”、布局偏“重”、体制不顺、机制不活、动力不足等问题，应该从顶层设计开始，党政共同研究、强化统筹兼顾、加大执行力建设，才能顺利推进，取得实效，而全面从严治党既能进一步强化党组织在企业的作用发挥，也能够对整体统筹和强化执行的监督督导，是深化改革不可或缺的法宝。一是必须加强党的领导。企业的属性是以盈利为目的，也导致许多国有企业只重视生产经营，不重视党建工作，或者是说起来重要，做起来不要，党建工作在国有企业虚化、弱化、淡化等问题较为突出，尤其在“三重一大”决策中，有些决策流程不规范，有些决策过程走样子，无法完全体现党组织的作用，因此加强党的领导显得尤为重要。二是必须统筹兼顾。国企改革要革除旧弊、创新发展，肯定会打破固有平衡，难免会动一些人的奶酪，不是短期可以完成的，但也不能没有目标，所以必须统筹兼顾，既要确保改革顺利推进，切实解决影响企业高质量发展的绊脚石，又要维护社会的稳定性。三是必须加大执行力建设。推动部署落地的根本是执行，深入改革过程中，肯定会遇到这样或那样的问题，也会遇到困难或者硬骨头，强有力的执行才能确保各项工作落实到位，才能确保取得实效。

 

　　2、全面从严治党是企业提升发展质量的重要保障。企业高质量发展的目标是盈利水平提升、资产增值保值、产品质量过硬、生产过程安全等。要实现这些目标，企业应该以问题为导向，进一步加强基础管理，细化管理目标，降低生产成本，强化过程控制，步步为营，方能取得实效。全面从严治党的重要内容之一就是对企业发展过程中存在的重难点工作，进行监督、提醒，明确责任目标、确定责任人、制定时限，确保这些工作落实到地，为企业高质量发展提供重要保障。

 

　　3、全面从严治党是企业营造良好氛围的重要抓手。良好的文化氛围、人际关系和工作环境是企业高质量发展的助推器。营造风清气正的氛围，可以提升团队的凝聚力和战斗力，可以发挥职工的主观能动性，让干部职工牢固树立正确的人生观、道德观和业绩观，将主要精力和思考投入到为企谋发展上来。同时，在干事创业中，个人得到成长，薪酬挂线增长，实现企业的目标与个人的目标达到统一。全面从严治党能够提升干部和党员的政治站位，使他们从思想上愿意带领员工率先垂范，从行动上坚定支持组织的决策，为企业高质量发展营造良好的氛围。

 

　　三、深入推进全面从严治党，为国有企业高质量发展保驾护航

 

　　2016年10月召开的全国国有企业党建工作会议，明确了国有企业在国民经济发展中的重要意义，强调了国有企业发展必须坚持两个“以一贯之”，对国有企业高质量发展提出了总的要求，指明了发展方向。一是国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。二是国有企业要实现高质量发展，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。也就是说首先必须坚持党的领导、加强党的建设，这是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。三是总的要求是：“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”

 

　　全面从严治党在国有企业高质量发展进程中发挥着重要的作用，既有引领作用，又有监督作用；既有警示作用，又有震慑作用。因此，结合企业发展高质量发展需求，就全面从严治党在企业落地生根、开花结果谈以下几点思考。

 

　　1、强化政治监督，深刻领悟“两个确立”。政治监督是全面从严治党的首要工作，企业要实现高质量发展，必须从思想上、行动上与党的部署安排保持统一。抓好政治督导应该将党的二十大精神学习宣传贯彻和党章执行情况作为重点，以高度的责任感使命感督促推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。在督促学懂弄通做实上下功夫，感悟职责使命，提升监督能力，在确保政令畅通、优化发展环境、净化政治生态上找准工作着力点。坚持抓常抓细抓长，在深入持久上下功夫，将党的二十大精神常态化学习宣传贯彻落实到今后的具体工作中去。

 

　　2、夯实基础管理，强化责任落实。国有施工企业要实现高质量发展，必须抓好事关企业发展的基础工作和核心工作，即安全发展、稳健发展、效益发展。所以，应该聚焦安全生产、民企清欠等问题，周密部署、细致排查，强化监督检查，提前消化各类风险隐患。开展好铁路亏损项目治理专项再监督工作，督促业务部门做好亏损项目止亏治亏、挖潜增效，提升项目管理质效。将通过党委巡察、党建责任制考核、定期谈话、监督检查等方式，推动全面从严治党“两个责任”层层压实、层层落实。同时，健全问题约谈和党内问责机制，督促各项目党组织和党员干部切实履行管党治党责任。

 

　　3、紧盯关键岗位，做细日常监督。国有施工企业高质量发展根本在人，要抓好全面从严治党，必须坚持问题导向，紧盯关键岗位、重点人员，在加强常态化、近距离、可视化的日常监督上下功夫。紧盯“一把手”及同级班子，对存在个人专断独行或少数人决定、决策事项违反党中央重大方针政策等问题，加大监督力度。紧盯“职能部门”，督促各业务部门认真履行监督职能和后台管控职责，提升项目创效能力。紧盯“年轻干部”，做好年轻干部的教育和监督，从思想、工作、作风、纪律等方面全方位加强教育管理监督。紧盯“项目关键岗位”，加强机关、项目两级风险防控体系建设，确保关键岗位人员履职尽责。

 

　　4、强化作风建设，持续正风肃纪。“作风建设永远在路上”。企业的高质量发展也应该从作风建设抓起，大力弘扬勤俭之风，严格贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神。严格落实集团公司“勤俭办企业十不准”要求及《关于对内部违规吃请送礼等问题加强监督问责的九条措施》。严格执行操办婚丧喜庆事宜若干规定，倡导新风正气，抵制大操大办和铺张浪费的不良习俗。监督推动两级领导干部发挥示范引领作用，以上率下，带头反对特权思想、特权现象，坚决反对铺张浪费，带头遵守纪律要求，不越底线红线，主动接受职工群众监督。切实加大两级执行力建设，对重点工作安排、重要决策落实不力的，进行严格追责。严格执行会议计划管理，坚持少开会、开短会、少陪会，切实提高会议质量。努力打造“一路清风”廉洁文化品牌建设相关要求，制定完善贯彻方案及执行措施，使廉洁文化建设落地生根，为企业高质量发展奠定基础。

 

　　5、强化纪律审查，坚持“严”的主基调不动摇。始终保持正风肃纪、惩腐肃贪不松劲，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。加强源头预防，对于新开工项目、新提拔任用人员将开展廉洁教育、监督检查、提醒谈话等工作，做好教育预防。积极拓展线索渠道，通过内部巡察、日常监督检查、审计等手段，拓展问题线索渠道，严肃执纪问责。突出重点惩腐，聚焦招标采购、劳务队伍选用、资金结算等重点领域关键环节，严惩靠企吃企、设租寻租、利益输送、化公为私等违纪违法行为，严肃查处未签合同先实施、材料超耗应扣未扣、违规使用零工机械等顽疾问题。

 

　　坚持党的领导，加强党的建设、从严治党，是治党、治国、治企的重要保障，是提升国有企业党的领导干部管理水平的有效手段，是规范国有企业管理行为的根本措施，是推动企业生产经营重点工作落地的重要方法，更是企业高质量发展的有力保证。（文/中铁一局第七工程公司纪委书记、党委副书记  刘永庆）