农村工业化绝不是要消灭农业、城镇化不是要消灭乡村

 

　　多年来，有人只讲“农村城镇化”，只讲“农民进城”，特别开展新农村建设以来，一些地方提出了“农村社区化”的口号，照搬城镇模式、搞缩小版城镇，搞“去乡村化”，给人的印象，似乎今后农村将现不再有乡村，村庄都会消失。这是一种片面的观点和做法，是一种空想，是不可能实现的。

 

　　必须认识到，农村工业化绝不是要消灭农业，农村城镇化不是要化掉村庄，城乡发展一体化也不是化掉农民，而是要让农业在工业的反哺下、农村在城市的支持下进入现代文明，让农民过上与市民一样享受现代文明的幸福生活。即使工业化城镇化的目标基本实现，城镇人口达到70%，乡村人口只占30%，农民也还有4—5亿的人口，相当于世界上一个大国的人口。有农民在，就有乡村在。中国五千多年的发展史，大约经历了两个阶段，第一阶段是乡村中国，在这一阶段，国民经济以农业为主，农民占国家的绝大多数；第二阶段是城镇中国，国民经济变成以工业为主，城镇人口超过乡村人口。目前已经进入第三阶段城乡中国阶段，即城乡融合发展阶段。在这个阶段，虽然农业占比还会下降，乡村人口还会减少，但农业和乡村还会永远存在，不会失去存在的价值。乡村在，农民就在；农民在，农业就在；农业在，农业所承载生态文明就在，这三者是三位一体的，是不可分割的。

 

　　农业从工业而来，城市由乡村而来，市民由农民而来，不管将来人类文明和现代化进程发展到什么程度，农业、乡村和农民绝不会失去存在的价值。因此，无论是搞工业化、城镇化，还是推进城乡一体化发展，都不能把乡村视作城市的附庸，不能以为农民离开了农村，农民进了城，农村问题就自动解决了。未来的城乡，城镇和乡村是互促互进、共生共存。要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

 

　　村庄是农耕文明留给我们的宝贵遗产

 

　　村庄，是农民生产生活的传统家园，是我国农村社会发展的基本单元。改革开放以来，很多村庄发生了翻天覆地的变化，呈现出崭新面貌，焕发出勃勃生机，但也有一些村庄，逐渐变得衰落、荒芜，有的甚至已经消失。在这飞速变革的时代，我们更加深切地体会到，村庄是农耕文明留给我们的宝贵遗产，是中华文明绵延勃发的根源所在，是中华传统文化的载体和象征。皮之不存，毛将焉附。没有了村庄，村庄文化怎么保存！在全面建成小康社会和实现中国梦的宏伟进程中，村庄始终在人们心中占据着重要的位置，是人们记住乡愁的永恒精神家园。乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是文明的载体，耕读文明是我们软实力，城乡一体化发展完全可以保留村庄原始风貌。特别是要保护好古村落。有村庄在，就有农民在，乡村和农业所承载的生态文明才是生动的、是活态的、是有生命的。

 

　　乡村撤并应该是发展的客观结果，而不是人为的结果。目前，现代乡村社会正在经历千年以来从未有过的大变局，乡村形态格局正处在大演化大调整时期。随着工业化、城市化以及农村自身的不断发展，今后肯定还会不少村庄消失或被撤并，但这种撤并必须是顺势而为的有序撤并，是在尊重农民意愿基础上撤并，绝不能搞强迫命令，不能刮风。撤那个村庄，保留那个村庄，那个村庄是中心村要作为建设重点，依据是县域乡村布局规划。

 

　　乡村的生态价值对人类文明的发展越来越重要

 

　　过去在我们传统的观念中，乡村就是搞农业的地方，是发展种植业、生产粮食等农产品的地方。随着时代发展，乡村价值要重新审视。现在的乡村与城市相比，乡村已不再是单一从事农业的地方，不仅具有重要的经济价值、社会价值和文化价值，更具有不可比拟的生态价值，同时又是基础产业的依托、生态宜居的空间、传统文化的载体。人们向往田园风光、诗意山水、乡土文化，民俗风情、农家美食，追求与自然和谐相处的乡村慢生活成为一种时尚。“竹篱茅舍风光好，高楼大厦总不如”。田园变公园，农房变客房，劳作变体验，乡村优美环境、绿水青山、良好生态成为稀缺资源，在乡村的经济价值、社会价值、文化价值继续存在的同时，其生态价值日益凸显。城镇愈发展、愈繁荣，集中的人口愈多，由此产生各种城市病愈严重，乡村的生态价值愈是重要。乡村持续提供清新空气、恬静风光、舒适生活的价值将进一步彰显。

 

　　乡村新的价值正在催生新产业、新业态

 

　　适应城乡居民需求新变化，以乡村生态价值为基础的新业态蓬勃兴起，休闲农业、乡村旅游农村一二三产业融合发展模式不断丰富创新，为农村创新创业开辟了新天地，为农民就业增收打开了新空间。生态产业化，产业生态化，正在成为中国高质量发展的鲜明特征。要抓住新产业新业态正在兴起的机遇，推动农产品加工业优化升级，把现代信息技术引入农业产加销各个环节，大力发展以乡村良好的生态环境为基础的乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，促进乡村经济多元化。近年来，民宿、特色小镇、乡村休闲地产投资增长迅速。目前，休闲农业和乡村旅游已成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地。2012-2018年我国休闲农业与乡村旅游人数不断增加，2015-2017年乡村旅游人数占国内游人数比重超过50%，2018年达到30亿人，占国内旅游人数的48.39%。2019年上半年我国乡村旅游人数15.1亿人，同比增加10.2%;总收入0.86万亿元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全国乡村旅游就业总人数886万人，同比增加7.6%。现在，有一种说法是农民吃上了乡村旅游饭，实际上是吃上了生态饭。如果没有乡村良好的生态环境，就没有乡村旅游业的迅速发展。

 

　　美丽乡村一定要有田园风光

 

　　农村与城镇，除了在形态上的差别外，更主要的是具有功能上的区别。城镇的主要功能是聚集人口和财富，形成地域、区域乃至国家的经济政治文化发展中心；农村的功能则主要是保障农产品供给和保护生态。城乡之间不同的功能，决定了城乡之间在建设定位上的根本区别，决定了农村必须保留田园风光。田园风光是与农业为一体的乡村生态文明的重要内容。

 

　　世界经济合作与发展委员会对旅游观光农业的定义为“在乡村开展旅游，田园风光是观光农业旅游的中心和独特卖点”。这就是说，田园风光是乡村旅游业的基础。没有田园风光，就不会有乡村旅游。但在以前的新农村建设中，不少地方却盲目地学习照搬城市，认为城市一切都好，认为城市化、城乡一体化就是要把乡村化为城市，结果把农村搞得不城不乡、不工不农、不土不洋、不伦不类，千村一面，多花钱不说，还对城里人失去了吸引力，自断财路。这种破坏乡村生态环境、破坏乡村田园风光、破坏乡村特色、破坏乡村文化的新农村建设，是当前对发展乡村旅游业的最大危害。

 

　　城乡有别有差异城乡之间的交流互动才能持久

 

　　美丽乡村建成后，实现乡村振兴后，城乡一体化之后，城还是城，乡还是乡，城乡要有别，要有差异，这样城乡的互动才有动力和吸引力，城乡之间的交流才能持久。否则，农村发展就成为一大败笔。那样的城乡一体化，还不如不化的好。

 

　　农耕文明就只能在农村，而不可能在城市。因此，要传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。乡村就要有乡村的感觉，到了乡村，给人的第一感觉，这就是乡村，这里与城市就是不一样！这里有城市没有的山山水水和田园风光，这里有城市没有的新鲜空气，这里有城市没有的承载着着中国传统建筑艺术的农房民舍，这里有城市没有的新鲜的粮食、蔬菜和真正有机的农产品。到了这里，人们不由得就会忘记一切烦恼，贪婪的呼吸；到了这里，人们不由得就要放开肚皮，忘记了“七八分”饱的养生名言。

 

　　假如城市乡村都一样了，没有差别了，在城市是水泥森林，到农村还是森林水泥；在城市是污染空气，到农村还是空气污染；在城市是躁音，到农村还是躁音。你把乡村与城市搞得一个样了，那还会有市民到乡村去放松休闲吗？怎么去打 “乡情牌”“乡愁牌”？乡村旅游这一新兴产业还怎么发展？城里人不来了，你投资建的农家乐、民宿去赚谁的钱？这不是在断自己的财路吗！

 

　　乡村与城市的差别很大程度上看房子。农村的房子，应该是外观乡土化，内部现代化。外观乡土化，就是农村的房子要有农村特点，要尽可能体现中国传统建筑艺术，要方便农民生产生活，要有放农具、农机和粮食的地方，要与农村外部环境相适应，要有民俗的特点；内部现代化，是说你只要有钱，城里人能装修到什么程度，你也可以到什么程度。需要强调的是，对农民建房风貌也要加强管控。今后农民建房也要有设计，设计好还要经过审批，看你是否符合村庄规划，风貌是否一致。

 

　　城里人为什么要到乡村去休闲旅游？最早的城里人都是从农村去的。在城市未患病时，人们认为城市好，都往城里挤，当城市病愈演愈烈时，人越多，车越堵，楼越高，空气污染越厉害，人们才发现，原来乡村最宜居。所以，在已经城市化的发达国家出现了一种“逆城市化”现象，越来越多的人由大城市搬到了小城镇或乡村居住。在我国，现在城里人一到周未和黄金周，用农民的话说就是“像疯了一样”逃离城市，往农村跑，“逆城市化”现象在我国已经提前出现了。之所以会这样，是因为城市虽然比农村先进、比农村繁华，但城市并不是一切都好，乡村比城市更宜居。因为乡村有城市无法竞争的生态优势。实现乡村振兴后，工农差别、城乡差别、市民与农民的差别基本消失后，虽然乡村的还不如城市繁荣，基础设施和公共服务还会有一些差距，农民的收入也不可能与市民一样多，但考虑到农民呼吸的是清新的空气，吃的最新鲜的粮食和蔬菜，享受的是田园风光，所以，农民综合生活质量比市民还要高。

 

　　乡村振兴一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，保持乡村文明特色，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。不能简单盲目套用城镇化建设的做法，更不能把新农村都建成高楼大厦。各地村庄形态各异，资源禀赋、历史人文、产业生态乃至生活习俗丰富多彩，独有的文化习俗、历史记忆，独特的建筑景观、山水风貌，形成了各自的鲜明特点和天然优势。美丽乡村建设必须因村制宜，不能搞成千村一面。

 

　　美丽乡村建设，既要留住乡村的“形”，全力恢复乡村的历史质感、保护乡村原有风貌，更要注重留住乡村的“魂”，留住乡村的非物质文化传统。一方面，有形的乡土文化要留住，使农村更像农村，避免建设性破坏。保护好每一座祠堂、保护每一棵古木使乡愁有寄托之所。另一方面，活态的乡村文化要传承，体现当地历史、文化和精神。要注重活态保护、活态利用、活态发展。

 

　　（文/郑梦熊   作者系陕西省人民政府原参事、陕西省委农工办原主任，现任陕西省决策咨询委员会委员农业组组长、陕西省村社发展促进会名誉会长）