森林是陆地生态系统中最大的碳库，我国森林覆盖率达23.04%，人工林面积居世界首位，将林业碳汇等纳入碳减排交易市场体系具有巨大的优势和潜力。林业碳汇作为实现碳中和的重要路径，是我国应对气候变化战略的重要组成部分，在推进我国生态文明建设进程中起着非常重要的作用。近年来，陕西、福建、广东、湖北、海南等地已陆续开展碳汇交易，让绿水青山具有实实在在的生态价值。

 

　　那么，陕西在探索林业碳汇交易，推动林业碳票竞价交易方面，采取了哪些措施，取得了哪些积极成效？这些成效对实现“双碳”目标起到怎样的作用？

 

　　陕西涉秦岭区域首宗林业碳汇项目成交

 

　　从“木头经济”到“石头经济”，再到“生态经济”，这三个发展阶段，宁陕县对“绿水青山就是金山银山”有更加深入的认识和更加深刻的体会。

 

　　宁陕县位于秦岭南麓，林业资源丰富，是南水北调和引汉济渭工程的重要水源地，也是国家重点林业县和生态功能区。近年来，宁陕县将林业碳汇和国土绿化、生态修复、森林资源保护相结合，通过实施林业碳汇项目，探索绿水青山的“变现”路径，把生态优势转化为经济优势。

 

　　2022年6月10日，在深圳市举办的宁陕县招商引资洽谈会暨林业碳汇签约交易会上，陕西省宁陕县政府与深圳南泥湾实业投资有限公司签订了林业碳汇交易合作协议，并与其子公司深圳嘉德瑞碳资产股份有限公司签订碳汇收购合同，首批收购周期为4年，收购林业碳汇减排量2.5万吨，总交易额100万元。这是陕西省涉秦岭区域首宗林业碳汇交易。

 

　　此次交易的项目名称为宁陕县上坝河森林公园林业碳汇减排量交易项目，项目涉及林地面积4058.42公顷，其中，能够作为现行林业碳汇标准进行减排量开发交易的人工林面积334.77公顷，在计入期为20年的森林经营碳汇总减排量为121869.18吨二氧化碳当量，年均减排量为6093.459吨二氧化碳当量。这说明宁陕县在林业碳汇的实践层面取得了积极成效。

 

　　咸阳林业“碳票”交易前景可观

 

　　2022年2月21日，咸阳市林业碳票发放交易暨战略合作签约仪式在旬邑县举行，咸阳市首批三张林业碳票正式颁发并成功竞价交易。旬邑县清源乡石门村柴平贵、淳化县方里镇固贤服务中心寇建良及长武县巨家镇赵宝等获得咸阳市首批三张林业碳票。

 

　　这张碳票清楚标记着项目基本情况。在林业碳票现场竞价交易环节，经过八轮竞价，陕西旬邑县旬东煤矿有限公司以18元/吨的价格竞得柴平贵所有的碳票，该张碳票涉及林地面积2083亩，监测期为 2016年1月1日至2020年12月31日，监测期内碳汇量4876 吨二氧化碳当量，交易金额近9万元。

 

　　什么是“碳票”？

 

　　专家介绍，所谓“碳票”，就是林地林木碳减排量收益权的凭证，相当于一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。形象地说，一片林子每年吸收多少吨二氧化碳、释放多少吨氧气，经第三方机构监测核算、专家审查、林业和相关部门审定，最终制发具有收益权的凭证。该凭证被赋予交易、质押、兑现、抵消等权能。结合实际，咸阳市积极鼓励引导能源化工企业率先购买林业碳票，以抵消碳排放量，实现碳中和，并鼓励银行金融机构积极创新碳资产抵质押融资方式，探索将林业碳票作为贷款的可质押物等。

 

　　目前，咸阳市全市森林覆盖率38.81%，活立木蓄积1460万m³，森林碳储量约6948万吨。据测算，咸阳市森林资源碳储量为6948万吨，其中：2016年—2020年碳汇量（碳增量）为1527万吨，咸阳林业“碳票”交易前景可观。

 

　　咸阳市有关负责人介绍，为积极探索生态产品价值实现机制，助推林业“双碳”工作，2021年，咸阳市林业局在全省率先启动了林业碳汇交易试点工作，制定了《咸阳市林业碳票管理办法（试行）》《咸阳市林业碳汇计量办法（试行）》。《咸阳市林业碳票管理办法（试行）》对咸阳市林业碳票的制发、登记、流转、质押、抵消、管理和监督等进行了规范，明确工作流程和相关部门职责，为碳减排量项目开发和交易提供了制度保障。同时，组织开展了林业碳汇量监测等，探索推进林业碳汇交易体系建设，充分发挥林业在推动生态文明建设、实现碳中和、碳达峰中的重要作用，真正把咸阳的“绿水青山”转化为“金山银山”。

 

　　榆阳：林业碳汇工作步入实际性阶段

 

　　林业碳汇之路传递了绿水青山就是金山银山的发展理念。2021年12月30日，榆林农商银行碳汇金融服务中心揭牌暨榆阳林业碳票首发仪式举行，首批发放三单林业碳票，监测期碳减排量5747吨，价值14万余元。

 

　　有关负责人表示，这次率先在全市范围内开展林业碳汇试点工作，是榆阳有效发挥林业在推动实现“双碳”目标中的重要作用，加快资源型地区转型升级高质量发展的重要举措，标志着榆阳林业碳汇工作步入实际性阶段。

 

　　榆阳区立足黄土高原生态文明示范区建设主阵地，不断提升全域国土绿化治理，持续增加森林覆盖率和蓄积量。全区林木保存面积482.2万亩，森林覆盖率达到45.8%，每年可实现碳减排约700万吨，获得碳汇收益补偿超过亿元，这些成果为榆林市实施林业碳汇项目打下了牢固的基础。

 

　　近年来，榆阳区高度重视林业碳汇工作，制定出台《榆阳区林业碳票管理办法》，组建榆阳区林业投资公司，不断创新绿色金融产品和服务，联合榆林农商银行建立碳汇金融服务中心，设立碳专户，开展碳票交易、结算、管理等服务，为企业和碳票所有人提供便捷的服务，目前已完成小纪汗樟子松基地、鱼河镇武警世纪林、小壕兔刀兔万亩樟子松基地第一批13万亩的碳汇监测。

 

　　据悉，《榆阳区林业碳票管理办法》重点明确了“林业碳票”的定义，明确了林业碳票的记载内容、申请主体、制发过程等，确定了林业碳票交易过程中管理的相关制度和权限，规定了林业碳票交易、质押、兑现、收储、抵消等权能的运行。目前，榆阳区的林业碳票只适用于区内线下交易，暂不能在国家CCER平台上交易。

 

　　从过去坐拥好山好水却收入微薄，到如今“好生态带来好日子”。陕西积极探索林业碳汇交易，推动林业碳票竞价交易，不断开辟碳汇林业发展新路径，在生态保护与经济发展相互促进的基础上，走出了一条林业碳汇的陕西之路。据估算，陕西全省生态系统碳储量34亿吨，年碳汇量由不足4100万吨增至4900万吨。

 

　　专家表示，林业碳汇机制的建设仍处于前期探索阶段，科学制订“双碳”战略，加快建立林业碳汇监测、标准、计量、认定体系，逐步把林业碳汇纳入碳交易市场，充分发挥林业碳汇等间接减排的作用，对“绿水青山”转变成“金山银山”具有积极意义，有利于我国实现“双碳”目标，推动经济高质量发展。（文/本刊新媒体记者  雷欢）