中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，也是全球最大的农业政策性金融机构。成立27年来，为支持农业农村持续健康发展和现代化建设贡献了“金融力量”。

　　

　　进入“十四五”， 如何发挥政策性银行的政策职能和优势，服务乡村振兴，支持现代农业发展和农业农村建设？本刊记者专访了中国农业发展银行陕西省分行党委书记、行长邹菊方。

农发行陕西省分行党委书记、行长邹菊方调研夏粮生产

　　

　　《西部大开发》：金融是助力脱贫攻坚的重要力量之一，作为金融扶贫的“引源活水”，农发行是金融服务脱贫攻坚的先锋主力模范。请您谈一谈，“十三五”以来，农发行陕西省分行是如何围绕政策职能，助力脱贫攻坚？

　　

　　邹菊方：“十三五”以来，农发行陕西省分行坚持以服务脱贫攻坚统揽支农全局的战略定位，努力构建全行全力全程、融资融智融力扶贫工作格局。全行紧紧围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚等重点任务，聚焦我省农业农村重点领域、薄弱环节和贫困地区，持续加大政策性金融支持力度，坚决助力打赢脱贫攻坚收官战。全行累放支农资金1200多亿元，资产规模1257.33亿元，较“十二五”末增长127%，其中贷款余额1089.02亿元，较“十二五”末增长99%。信贷规模创历史最高纪录、资产质量达系统最好水平、支农成效获社会高度赞誉，走好了贯彻落实党中央支农惠农政策的“第一方阵”，充分彰显政策性金融助力乡村振兴的先锋主力模范作用。

　　

　　《西部大开发》：脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑。进入“十四五”，贵行如何践行“支农为国、立行为民”的使命，为乡村振兴贡献更多的“金融力量”？

　　

　　邹菊方：进入“十四五”新发展阶段，农业政策性金融的功能和作用得到进一步提升和深化。农发行陕西省分行将坚持以服务乡村振兴统揽支农全局，聚焦国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设六大领域，继续争当政策性金融服务乡村振兴的先锋主力模范。

　　

　　一是全力服务国家粮食安全，把巩固粮食收储作为重中之重。发挥政策性银行当先导、补短板、逆周期作用，坚持政策性收储与市场化收购并重，积极支持粮棉油全产业链发展。积极支持粮食精深加工产业发展，扶持一批有影响力的战略性客户。按照“产购储加销”一体化模式，推进粮食产业集聚发展。今年以来，全行累放粮棉油贷款41.03亿元，支持粮棉油收购30.76亿斤，粮棉油贷款余额达172.45亿元。

　　

　　二是全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，把精准作为政策性金融的生命线。落实脱贫攻坚“五个衔接”要求，推动建立稳定增收的长效机制。支持发展壮大龙头企业、农业合作社等带贫主体，促进脱贫地区产业提档升级。强化易地扶贫搬迁后续扶持支持力度，积极支持东西部协作和“万企兴万村”行动，继续开展消费帮扶、定点帮扶等工作，助力推进脱贫地区发展，努力提升巩固和拓展质效。今年以来，全行累放巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接贷款69.14亿元，衔接贷款余额495.34亿元。

　　

　　三是全力服务现代农业提质增效，建立全口径农业产业贷款支持体系。支持山水林田路村全域全要素综合整治修复，盘活土地资源，培育乡村集体经济发展壮大；支持现代农业基础设施建设，支持农业科技创新及现代种业、智慧农业、节水灌溉等科技成果转化，支持农旅融合发展等。今年以来，累放农业产业类贷款50.56亿元。

　　

　　四是全力服务城乡融合发展，高质量推动农业农村建设。支持“两新一重”基础设施建设、老旧小区改造和新型城镇化建设，支持国家重大水利工程和农村基础设施建设，做强做优“水利银行”“绿色银行”品牌形象，发挥好“补短板的银行”职能作用，助力改善农村生产生活条件。今年以来，累放农业基础设施类贷款105.75亿元。

　　

　　五是全力服务国家重点战略，全力促进区域协调发展。支持黄河流域生态保护与高质量发展、秦岭生态保护及汉江水源地生态保护，支持陕西打造“一带一路”农业国际合作引领区，支持西部大开发形成新格局，提升西部生态安全屏障功能。今年以来，累放黄河流域生态保护贷款46.88亿元。

　　

　　六是全力服务生态文明建设，走好生态优先、绿色发展之路。大力支持秦岭植被、水资源等生态保护，促进秦岭青山常在、绿水长流。深入践行“两山”理论，聚焦碳达峰、碳中和目标，助力美丽陕西建设、陕南绿色循环发展。强化“绿色银行”特色品牌建设，大力发展绿色信贷，推动信贷结构调整优化。今年以来累放绿色信贷资金77.92亿元。

支持临渭区桥南镇天留村乡村振兴项目

　　

　　《西部大开发》：作为我国唯一一家农业政策性银行，未来，农发行陕西省分行如何践行国家战略使命，进一步发挥政策性金融优势，服务地方发展？

　　

　　邹菊方：农发行最鲜明的特点是政策性，政策性的集中体现是讲政治，讲政治的突出表现是不折不扣贯彻执行党中央、国务院的决策部署和陕西省委省政府的目标要求。下一步，我们将继续坚持政策性办行方向，持续推动政策性目标、市场化运作、专业化管理融合共进。

　　

　　一是在坚持政策性目标上下硬功夫。农发行作为党领导下的国有政策性银行，是“国之重器”，要始终坚持把执行党和国家的方针政策放在首位，围绕服务国家战略，积极支持政府关注、关系重大民生、带动地方经济发展作用大的实体经济，特别是在服务西部大开发形成新格局中，聚焦中央和陕西“十四五”规划的102项重大工程项目，持续加大信贷投放力度，更好地支持现代农业发展。立足“三农”、深耕“三农”、服务“三农”，突出质量兴农、绿色兴农，重点支持陕西“三农”重点领域、薄弱环节和落后地区，充分发挥农业政策性金融的引导、补充作用。

　　

　　二是在坚持市场化运作上下硬功夫。围绕六大领域、紧盯市场需求精准履职，找准业务发展与融资需求的契合点，创新信贷产品、业务模式和服务手段，不断提升业务营销能力、业务创新能力、客户服务能力和工作执行能力，进一步激发发展活力和内生动力，为乡村振兴提供更优质的金融产品、更高效的金融服务，持续打造具有陕西特色的“粮食银行、农地银行、水利银行、绿色银行”的品牌形象。

　　

　　三是在坚持专业化管理上下硬功夫。围绕农发行“十四五”规划提出的“1266”战略，推进陕西省分行高质量发展。平衡好合规、风控与发展的关系，坚持稳中求进，积极推进全面风险管理，完善配套制度，优化业务流程，实现规模质量效益有机统一，确保经营不越界、发展不偏向、执行不违规、风控不放松，始终在发展中保安全、在安全中促发展，以高质量发展成果展现农业政策性银行“支农为国、立行为民”的使命担当。

　　

　　作为政策性金融服务三农的排头兵和主力军，进入新发展阶段，我行将贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力发扬为农服务孺子牛、发展创新拓荒牛、狠抓落实老黄牛的精神，在服务国家战略和“三农”发展上展现更大作为，在强化风控和深化改革上取得更大进展，在推进现代化建设和高质量发展上迈出更大步伐，为陕西省追赶超越新篇章做出积极贡献！

支持黄河流域生态保护与高质量发展


支持山阳县金鸡产业园建设

　　

　　《西部大开发》：今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求。农发行陕西省分行如何把讲话精神学好、用好，转化到“我为群众办实事”实践活动的行动自觉中来？

　　

　　邹菊方：习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们奋进新时代、走好新征程指明了方向、提供了遵循。坚持党的领导、加强党的建设是我们党的重大政治原则，也是农发行的“根”和“魂”。我们将深学细悟“七一”重要讲话精神，从中吸收营养、汲取力量、强化担当、推动发展。

　　

　　农发行陕西省分行深耕厚植在陕西这片红色热土上，一是紧扣“三农”工作重心历史性转移的战略定位，从汲取“延安精神”“西迁精神”等创业精神的滋养，扎根人民、服务人民，将学习成果转化到持续推动“我为群众办实事”活动的自觉中来，用心用情用力解“三农”之难、基层之困，推动广大党员、员工牢记初心使命，更好地履职尽责。

　　

　　二是增强对“国之大者”心中有数的党性修养，更加深入领会党中央关于推进“三农”工作的目标要求和农发行确立的方法路径，紧密结合陕西“三农”领域的关键环节和“十四五”规划中的涉农项目，创新方式方法，精心安排部署，周密组织实施，在服务国家战略和“三农”发展上展现更大作为。

　　

　　三是立足实际，结合实际，在聚焦主责主业中把准发展方向，在防范化解风险中推动稳健发展，在深化改革创新中释放活力效能，以咬定青山不放松的精神，奋力推动农业政策性金融事业不断前进，持续营造“中国农业发展银行、服务乡村振兴的银行”的良好形象。(记者  张永军)