习近平总书记指出：“民之所盼、政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的”。近年来，合阳县坚持将“人民至上、民生优先”摆在了谋划改革、聚合职能、破除障碍、优化治理的首要位置，着力在九大民生领域进行了大胆探索，为新时代社会民生治理提出了“合阳思路”。

 

　　一是“一元四维”培育“幼有善育”新机制。以发展高质量、普惠性学前教育为总目标，以“学区园帮强扶弱、中心园辐射带动、个体园稳步发展”为总思路，以“一元四维”（即高质量“幼小衔接”为重点，示范引领、评估考核、督导检查、整改落实四个维度共同发力）学前教育模式为切口，扎实推进学前教育改革，创新推出学前教育“镇村一体化管理”“六紧盯六抓实”等管理办法和“两进、三会、一体验”幼小衔接系列主题活动，全县幼儿园得到规范管理，长期存在的“基数多、优质少”问题有效解决。

 

　　二是“优质均衡”激发“学有优教”新活力。将“品牌教育引领区”作为“办好人民满意教育”的首要任务，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，启动国家义务教育优质均衡发展县创建，深化教育综合改革，创新课堂教学模式，先后推出了校长职级制、“三评议两提升一淘汰”教师评价、校外培训治理等改革举措，高效课堂、有效教学、实效德育在全县中小学校广泛铺开，集普惠性学前教育、均衡性义务教育、品质性高中教育、特色性职业教育为一体的高质量教育体系日趋完善，人民群众满意度位居全市前茅。

合阳县美丽乡村

　　三是“集成改革”聚合“病有良医”新动能。围绕“实现人人享有基本医疗卫生服务”目标，推动基层医改与公立医院改革有效衔接、深度融合，相继实施了医疗服务价格改革、分级诊疗和家庭医生签约服务、“互联网+健康医疗”“智慧医疗”、医疗资源提质扩容等改革事项，辖区各大医院诊疗行为不断规范、药品和耗材费用持续降低，双向转诊制度有效落实，基本建成了管理、服务、责任、利益“四位一体”的紧密型医共体，形成了“促县帮乡、县乡互动、乡村联动、协调发展”的医疗服务新格局，破解了广大群众“看病难、看病贵”问题。

 

　　四是“家社合力”营造“弱有众扶”新风气。以困难退役军人、残疾人、社会流浪人员等特殊群体为重点，积极探索“家社联合”社会服务保障机制，在稳步推进城乡社会救助、医疗保障、老年养护院、残疾人“居家托养”等民生项目建设的基础上，发起“弘扬雷锋精神·共创文明城市”“扶弱济困·携手共进”等十大主题活动，创新推出以红色先锋、绿色生活、蓝色守护、橙色寄托、粉色力量为主要内容的“五色花”志愿服务模式，“群众点单、村（社区）派单、服务队接单、村（社区）和群众评单”的精准服务机制得到广泛好评，特殊群体帮扶彻底由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”“弱有所扶”正在逐步转化为“弱有众扶”。

 

　　五是“软硬兼修”构建“老有颐养”新体系。积极应对人口老龄化问题，合阳县先行先试、主动作为，坚持养老服务硬件设施体系建设和“医养结合”、家庭医生、居家照护等软件配套升级“两手抓、两手硬”，县老年养护院、中心敬老院、社区日间照料中心、农村互助幸福院、困难群众适老化改造等项目加紧建设，全县首家“医养结合”模式养老院投入使用，“智慧人社”网上经办服务模式在全省推广，多功能一体的“一站式”养老服务产业蓬勃发展。

 

　　六是“四关四链”筑牢“食有所安”新防线。将食品安全列入全县“十四五”规划重点内容，主动创新监管手段、破解监管难点、提升监管效能，通过严把食品源头治理关、生产质量关、流通销售关、餐饮服务关，严守食品安全供应链、检测链、冷链、非冷链，推动食品安全综合治理触角有效延伸至社区村组。同时推行“阳光食堂+智慧监管”模式，县域餐饮服务单位食品安全信息公开、食品加工操作过程可视化进程不断加快，餐饮服务食品安全监管逐步向“事前预警、事中控制、社会共治”的智慧监管模式过渡，实现重点领域及学校、养老等机构智慧监管全覆盖。

 

　　七是“城乡共建”打造“住有宜居”新样板。以保障房建设、老旧小区改造、农村住房建设三大板块为重点，按照“1234”（围绕脱贫攻坚一条主线，紧扣合洽路、沿黄路两条示范带建设，推进农村厕所、垃圾、污水三大革命，做好美丽环境、美丽村庄、美丽民居、美丽文化四篇文章）工作思路和建设“功能现代、结构安全、风貌乡土、成本经济、绿色环保”宜居型示范农房的工作目标，基本满足了广大群众“优选长住”的安居愿望，逐步实现了从“住有所居”到“住有宜居”的新跨越。2020年7月，合阳县入选全国乡村建设评价试点县、全省农村住房建设试点示范县。

 

　　八是“联动发力”拓宽“劳有厚得”新渠道。以“稳就业、促创业、控失业”为重点，组建“县级劳动就业服务中心、镇级社会保障中心和标准化创业中心、村级信息员”县镇村三级就业服务体系和县镇两级标准化创业中心，搭建“秦云就业”微信小程序等人岗对接平台，设立300万元财政专项农民工工资应急周转金账户，精准施策促进更充分就业、鼓励更精准创业、保障更稳定守业，县域内就业形势总体稳定，就业创业氛围更加浓厚，实现了各行业领域劳动者“劳有所得”向“劳有厚得”转化。

 

　　九是“齐抓共管”探索“社有善治”新模式。将加强和创新社会治理作为打造“社会治理首善区”的首要任务，以探索构建网格化、智能化、协同化、常态化、精细化、社会化的社会治理模式和政府治理、社会调节、居民自治的现代化基层治理体系为出发点，扎实推进城乡网格化管理、精细化服务、信息化支撑，先后推出“雪亮工程”“一村一警”“一核三会”“深度清洁·以克论净”城市精细化管理、“智慧合阳”集成管理大数据平台、机动车停放服务收费等治理方案，在推动解决群众“急难愁盼”问题，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感方面取得了长足进步，获得了群众赞许。