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魏增军 陕西省政府副省长 黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，事关中华民族伟大复兴千秋伟业。陕西位于黄河中游，黄河干流在陕境内有719公里，流域涉及关中和陕北的82个县（市、区），流域面积、人口、经济总量分别占全省的65%、76%、85%。
习近平总书记来陕考察时指出，陕西黄河流域生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。我们始终牢记总书记嘱托，坚决扛起黄河保护治理的政治责任，提出建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，以黄河流域大保护、高质量牵引实现陕西大发展、新跨越，一任接着一任抓、一锤接着一锤敲，埋头苦干、担当作为，奋力谱写陕西新时代治黄兴黄新篇章。在这里，我和大家分享五点体会：
体会一：治黄兴黄必须坚持以上率下，层层示范推动。习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展高度重视，亲自部署推进，7次实地考察黄河，多次召开会议研究，多次作出重要批示指示，为我们保护和治理黄河提供了根本遵循、注入了强大动力。陕西成立了由省委书记、省长任双组长的领导小组，召开省委常委会、省政府常务会、省领导小组会14次，专题研究重大问题、审议重要文件，省级领导深入沿黄地区调查研究，省人大常委会修订秦岭生态环境保护、渭河流域保护治理等条例。流域内各地市也都成立了领导小组，各级各部门坚持领导带头、严字当头，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署落地见效。
体会二：治黄兴黄必须坚持系统观念，一体部署推进。黄河生态系统是一个有机整体，黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，需要强化系统思维，山水林田湖草沙系统治理，上下游、干支流、左右岸一体推进。陕西坚持规划先行、政策引领，用系统思维科学制定“1+N+X”规划政策体系，编制了《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，各专项规划和系列政策文件正在陆续形成。认真落实总书记强调的“共同抓好大保护、协同推进大治理”，与甘肃签署经济社会发展合作框架协议，与山西、甘肃建立关中平原城市群联席会议制度，与河南、山西合力建设郑洛西高质量发展合作带。
体会三：治黄兴黄必须坚持问题导向，聚力攻坚克难。黄河流域生态保护和高质量发展不仅是重大理论问题，更是重大实践问题，需要牢固树立问题意识，善于发现问题、研究问题、解决问题。黄河陕西段较为突出的问题是，植被少、含沙多、污染重。我们把问题当作进步的阶梯，加强水土流失治理，加快生态保护修复，深入推进污染整治。目前，陕西黄河流域植被覆盖度达到60.68%，年均入黄泥沙量减至2.7亿吨左右，860万亩流动沙地得到固定或半固定，创造了“人进沙退”的奇迹。对黄河干流及一级支流排污口进行专项排查，彻查彻改105个问题排污口，32个国考断面I-Ⅲ类水质占87.5%，消除了劣V类，渭河获评首届全国“最美家乡河”。
体会四：治黄兴黄必须坚持底线思维，防范洪水风险。习近平总书记指出，洪水风险依然是黄河流域的最大威胁。陕西认识到，虽然洪水威胁主要在下游，但黄土高原是黄河泥沙主要来源区，防范的任务主要在中游。我们紧抓水沙关系调节“牛鼻子”，创新黄土高原水土流失治理模式，加快推进黄河小北干流治理等工程建设，有序实施渭河、泾河等重要支流防洪治理，有效降低洪水风险。落实最严格水资源管理制度，“以水而定”编制“十四五”规划，实行水资源消耗总量和强度双控。去年，陕西实际用水总量首次实现负增长，万元GDP、工业增加值用水量分别较2015年下降25.7%、32%，农田灌溉水有效利用系数达0.576。
体会五：治黄兴黄必须坚持因地制宜，发挥比较优势。习近平总书记指出，沿黄河各地区要从实际出发，发挥比较优势，构建高质量发展的动力系统，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。陕西黄河流域高质量发展的比较优势在于，科教资源、能化资源、文化资源、区位资源较为丰富，位居全国前列。我们坚持把资源优势提升为产业优势，转化为高质量发展实效。建成西部科技创新港，启动秦创原创新驱动平台建设，推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，去年全省电子信息产业增长37.4%，高新技术企业新增1800家。陕北能化产业高端化步伐加快，粮食单产创历史新高。加强黄河文化遗产系统保护，延续黄河文化历史根脉。中欧班列长安号核心指标居全国第一，陕西加快融入“一带一路”大格局。
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