2月25日，科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》，为西部各地的科技创新发展赋予重任。这是时隔20年，科技部对西部大开发科技创新工作进行的新部署。

　　

　　这份《实施意见》分别明确了西部地区科技创新到2025年和2035年的目标，这是未来五到十五年，西部各地科技创新发展的纲领性文件。

　　

　　在国家科技创新版图中，西部哪些地方被赋予了重任呢？《实施意见》明确提出“支持成渝科技创新中心建设”“支持西安全国重要科研和文教中心建设”“打造区域各具特色的创新高地”。

　　

　　成渝：打造综合性国家科学中心

　　

　　在中国区域发展板块上，成都和重庆一直举足轻重，《2019年新型城镇化建设重点任务》明确将成渝城市群与京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳城市群并列。

　　

　　去年初，习近平主持召开中央财经委员会第六次会议指出：推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。去年5月发布的推进西部大开发形成新格局的指导意见明确提出，以创新能力建设为核心，加强创新开放合作，打造区域创新高地。成都和重庆的发展一直密不可分，这次科技部更是给成渝双城画出了科技创新的“同心圆”——“着力打造综合性国家科学中心”，给成渝城市群中的诸城赋予科技创新的新使命。

　　

　　重庆和成都分别收获2个重大项目。

　　

　　重庆是，重点支持布局超瞬态物质科学实验装置、长江流域地表过程与生态环境模拟实验系统等重大科技基础设施。

　　

　　成都是，培育建设川藏铁路等国家技术创新中心，加快成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设。

　　

　　值得一提的是，就在前几天，国家工信部印发通知，支持创建“成都国家人工智能创新应用先导示范区”。这一机遇，成都与北京、天津（滨海新区）、杭州、广州五城并享。此前的2019年，工信部批复创建上海、深圳、济南-青岛三个先导示范区。目前，全国已有8各先导示范区，分别部署在京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳城市群和成渝城市群。主要是在于体制机制创新、政策环境、数据共享等方面先行先试，“蹚出一些路子，摸出一些经验”。

　　

　　成都拿下西部首个国家人工智能创新应用先导示范区，加上科技部对于成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设的支持，在人工智能创新发展方面，成都可谓“双喜临门”，后续的发展走向，值得期待。

　　

　　同时，成渝的共同目标是要“着力打造综合性国家科学中心”。

　　

　　这与成渝被赋予的最新定位形成了直接呼应：成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　

　　成渝综合性国家科学中心已纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要。这次科技创新的目标定位，无疑是进一步释放信号。

　　

　　此外，《实施意见》还明确，支持建设成渝西部科技城，提升重庆科学城、成都科学城建设水平，推动重庆、成都自主创新示范区建设。

　　

　　在成渝城市群，绵阳也获点名——支持绵阳科技城探索建立区域科技创新特区的科学路径。

　　

　　西安：打造全国重要科研和文教中心

　　

　　西安历来是西部科教创新重镇，近年来，西安在努力打造“硬科技之都”。西安已经接连举办了三届“全球硬科技创新大会”，吸引国内外科学家齐聚西安，开展科技交流合作，共商硬科技产业发展大计。

　　

　　去年，西安市市长李明远在第三届“全球硬科技创新大会”开幕式上致辞时说，西安作为科教资源富集地和科技成果输出地，大力推进硬科技创新，既是发展路径选择，也是承担国家使命。西安将在研究制定硬科技创新发展规划、提升原始创新供给能力、打造高端人才培养基地、培育硬科技产业集群、推动科技金融深度融合等方面加强与各城市、科研机构和企业团队的深度合作、协同攻关，汇聚硬科技创新的磅礴力量，着力推动高质量发展。

　　

　　这次，科技部在科技创新发展方面，也赋予西安重任——发挥西安与咸阳一体化的创新基础条件优势，重点支持打造全国重要科研和文教中心。

　　

　　涉及的重大项目也有2个——优先布局建设阿秒光源等重大科技基础设施，培育建设稀有金属材料等国家技术创新中心。

　　

　　颇为特殊的是，《实施意见》还对西安开出了明确的技术攻坚清单：通过国家科技计划加大对电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域前沿核心技术攻关的支持力度，为解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题提供支撑。

　　

　　这和西安产业结构调整的思路完全吻合。近年来，西安依托三星、陕汽、西电、西飞、西部超导、杨森等龙头企业，做强电子信息制造、汽车、高端装备、航空航天、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业；依托华为、中兴、铂力特等龙头企业，做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业；同时，做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业。支柱产业+新兴产业+生产服务业，西安正在打造多千亿级先进制造业产业集群。

　　

　　科技部对西安的部署，是任务挑战，也是重大机遇，是对于自身科教实力的认定。同时也意味着西安打造“硬科技之都”，获得更有力的国家支持。

　　

　　西部各市：打造区域各具特色的创新高地

　　

　　除了重庆、成都、西安，科技部还明确要求西部其他城市“打造区域各具特色的创新高地”。这给西北、西南的其他城市，带来了良好的科技创新机遇。

　　

　　《实施意见》指出，“面向国家科技重大战略实施和区域高质量发展要求，完善创新型省份分类建设指标体系，引导西部地区全面开展创新型省份建设，支持有条件的地区创建一批创新型城市、创新型县(市)，发挥西宁、南宁、昆明、贵阳、银川、呼和浩特、拉萨等创新型城市的带动作用；加快提升克拉玛依、德阳等区域特色地级市创新能力”。

　　

　　西部的省会（首府）城市中，只有两个城市例外——兰州和乌鲁木齐。

　　

　　科技部要求西部各地“加快提升企业创新能力，支撑西部地区现代产业技术体系发展”。比如，加强西安、成都、兰州等地区公共技术服务平台建设，为中小企业创新活动提供技术供给和研发服务支撑。

　　

　　同时，实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，促进企业与投资机构、金融机构对接，支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资。

　　

　　《实施意见》还明确，加大对西部地区高新区培育建设的支持力度，有序推进百色、延安、遵义、宜宾等省级高新区“以升促建”。意味着这四个地级市，都将有望成功打造国家级高新区。

　　

　　在“产业集群创新建设”方面：发挥高新区创新发展核心承载区的作用，重点支持新疆、青海、西藏、宁夏等地区加快特色农牧业、生物医药等创新型产业集群发展；支持重庆、陕西、四川等地区加快能源化工、国防军工、电子信息等创新型产业集群发展；支持内蒙古加快煤炭产业绿色发展与新材料创新型产业集群发展。

　　

　　特别是在“开展东西部科技合作”方面，提出“进一步加强科技支宁、科技入滇、科技兴蒙、科技援疆、科技援藏、科技援青等东西部科技合作重点工作。创新东西合作机制，深化甘肃与上海张江合作、新疆“四方”合作、贵州与北京中关村合作，支持西部地区人才引进、项目落地、平台建设、资源聚集，提升西部地区创新发展能力。推动京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家战略区域与西部地区建立科技创新合作机制”。

　　

　　其实，早在2013年，贵阳就与中关村签订了《战略合作框架协议》，贵州的“大数据热”，与中关村的合作密不可分。

　　

　　“十三五”时期，产业生态的成功构建吸引了英特尔、谷歌、百度、华为云、阿里巴巴等一批全球大数据领域知名企业入驻贵阳。贵阳·贵安国际互联网数据专用通道建成，出省宽带1.7万G，成为中国国家互联网重要枢纽；深入实施“百企引领”行动，规模以上大数据企业117个，规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业营业收入分别为103亿元、202.9亿元，电信业务总量达到873.14亿元……贵阳大数据产业发展实现从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚乘势”的精彩“三级跳”，也赢得了“中国数谷”的称谓。

　　

　　“十四五”时期，贵阳计划大力推动新型基础设施建设，形成数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，到2025年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%。

　　

　　像贵阳一样，西部城市与东部地区积极开展科技合作，构建多层次科技合作平台，就能加速提升西部地区开放创新能力。（记者 张义学）