8年前，精准扶贫精准脱贫开启了祖国与人民迈向小康社会的“八年之约”，到2020年底，我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性的搬走了贫困“大山”，承诺完成，履约兑现。

 

　　迈进2021，在中国共产党建党100周年、“十四五” 全面建设社会主义现代化国家新征程的开端，祖国擘画乡村振兴蓝图，又一次向人民群众开启了从脱贫攻坚到乡村振兴的“五年之约”，这也是我国对“三农”工作重心的历史性转移。

 

　　想想五年后的中国乡村，产业兴旺，环境优美，生活幸福，是“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟”般的欣欣向荣，是“山上层层桃李花，云间烟火是人家”般的美景如画……怎能不让人心潮澎湃。

 

　　正如习近平总书记在中央农村工作会议上所说，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

 

　　产业兴旺，农业高质高效

 

　　陕西洛川，全国著名的苹果之乡。全县苹果种植面积达54万亩，农民人均果园面积3.3亩，居全国之首。2020年苹果综合收入突破百亿元，全县农村居民人均可支配收入近1.5万元，贫困户人均纯收入1.2万多元。在洛川乡村，农民90%以上的收入来源于苹果，年收入10万-20万的家庭占到近70%，全县82%的家庭购置了私家小汽车，苹果真正成为人民群众脱贫致富的幸福果。

 

　　每年苹果采摘的季节，记者都会去洛川一趟，十里八乡，车来车往，人人都很忙，果农忙、客商忙、打工的更忙，络绎不绝的打工人涌向洛川，因为每人每天最少可收入300元，却常常出现“一人难求”的场面。

 

　　洛川苹果不是卖一季，而是卖全年。在洛川，与苹果关联的企业400多家，冷气调库存储能力达65万吨，每年有70%的苹果就地入库，全年都有鲜果可卖，每斤苹果可多收入1元左右。

 

　　陕西周至，猕猴桃栽植面积全球第一，种植面积达43万多亩，产量50多万吨，综合产值达到50多亿元。同样在陕西眉县，猕猴桃种植面积30.2万亩，年产量47万吨，综合产值达46亿元。无论在周至还是眉县，始终把猕猴桃产业作为脱贫主导产业，闯出了一条产业发展的新路径，实现了由“一业”到“多业”的跃升，形成了“户有长效产业、村有主导产业、镇有支柱产业、县有产业品牌”的产业发展新格局，农民人均收入达到万元以上。

 

　　如今，陕西苹果种植面积1100万亩，世界上每7个苹果就有1个来自陕西，猕猴桃产量世界第一，每3个猕猴桃中有1个来自陕西。此外，陕西奶山羊存栏达到 280 万只，成为世界上最大的奶山羊群体，羊乳制品占国内市场份额的 85%，产销量稳居全国第一；设施农业发展到 360 万亩，规模居全国第 6、西北首位。苹果、奶山羊、设施农业已经成为陕西三大千亿级的产业集群。同时，全省猕猴桃面积达160万亩，茶园面积达到288万亩，中药材达到330万亩、魔芋90万亩，核桃、板栗等林特产业快速发展，柞水木耳、平利茶叶、清涧红枣、米脂小米、韩城花椒等优质农产品产销两旺，实现了“发展一个产业，富裕一方百姓”。

 

　　陕西立足“大产业、大聚集”“小产业、广覆盖”发展格局，不仅实现了一二三产业的深度融合，又将群众紧紧镶嵌在产业链之中，农民收入的持续增加，并有着广泛的带动性和持久性，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，为乡村全面振兴奠定了扎实的产业基础。

 

　　中央农村工作会议指出，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。面向“十四五”，陕西按照关中协同创新、陕北转型升级、陕南循环发展的定位，以更有力的举措、更强大的力量来继续推进“一县一策”“一县一业”的产业体系，为乡村的全面振兴、群众收入的长期稳定提供关键支撑。

 

　　乐业安居，乡村环境优美

 

　　陕西平利县，全县12.3万名劳动力中，外出务工达4.8万人，而留守在家7.5万人中，且大多数为老、弱、病、残、妇，乡村没有发展活力，宜居环境较差。为了破解这一问题，平利县把“搬迁与就业同步、安居与乐业并举”作为发展思路，依托易地搬迁集中安置社区，大力兴办社区工厂，帮助搬迁群众就近就地就业，形成了具有特色的“社区工厂”。 全县累计搬迁贫困群众3.8万人，建设集中安置区110个，发展各类社区工厂89家，形成了毛绒玩具、服装手套、电子元件、手工艺品4个产业集群。

 

　　如今，群众居住环境好了，还可以就近就业创业，很多外出打工人员返乡，家人团圆，居家有业，发展有望。习近平总书记到平利考察时，对 “山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定。

 

　　截至目前，陕西全省共建设社区工厂1460个，每个涉贫县均建有社区工厂，吸纳贫困群众就业1.62万人，平均每家社区工厂吸纳贫困劳动力11人。陕南、关中、陕北地区分别占总数的62.05%，25.93%，12.02%。

 

　　而在全国美丽乡村建设示范县——大荔县，该县将危房改造与美丽乡村建设同步规划、同步实施。结合危房改造同步推进改厕和垃圾污水治理，建设水冲式、双瓮式等卫生厕所，并配套建成村级分散式污水处理站40座，配备吸粪车230辆，村村建立生活垃圾综合处理站，农村厕所污水治理率和生活垃圾无害化处理率均达60%以上。结合危房改造同步推进村庄绿化，每年栽植苗木2000万株，镇村、主干道路周边建经济林带，并恢复重建540座景观涝池，全县绿化覆盖率达55%。结合危房改造鼓励农户在房前屋后、庭院室内广泛栽花植绿，做到“户户养花、家家靓丽、村村优美”，村巷道实现全硬化，美丽庭院创建率达到70%以上。

 

　　如今，陕西的大荔、西乡、陇县、宜君、黄龙、太白、留坝、岚皋等8个贫困县被命名为国家生态文明建设示范县，留坝、镇平、平利等3个贫困县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在23个贫困县开展省级生态文明建设示范市县创建工作，占到创建总数的74%。

 

　　此外，陕西实现全省所有建制村通沥青（水泥）路，实现具备条件建制村100%通客车，所有贫困村常住农户饮水安全全部达标，所有贫困村全部建成标准化卫生室，所有贫困村实现生活用电、动力电、通讯光纤和4G网络全覆盖。以村为单元开展农村生活垃圾污水治理和卫生厕所改造，56 个贫困县累计改厕157.61万座，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，群众出行难、用电难、吃水难、通信难、看病难、上学难等问题普遍解决。

 

　　面向“十四五”，陕西将按照中央农村工作会议精神，加强农村生态文明建设，实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。接续推进农村人居环境整治提升，让宜居宜业成为乡村振兴的基础。

 

　　生活幸福，农民富裕富足

 

　　陕西榆阳区赵家峁村，2014年被确定为全省农村集体产权制度改革9个试点村之一，也是唯一一个传统村落试点。2017年被国家确定为全国第二批100个农村集体产权制度改革试点之一。2019年底，赵家峁村集体资产突破5000万元，村内居民人均可支配收入达到20373元，成为全国农村改革明星村、乡村振兴示范村、中国美丽休闲乡村。

 

　　究其原因，赵家峁村以农村集体产权制度改革为突破口，组建股份经济合作社,将承包地“三权分置”与产权改革相结合,统筹盘活土地资源,进行山水田林路综合治理，发展山地林果、特色养殖、乡村旅游,实现了集体经济壮大，人民生活幸福。

 

　　宝塔区南泥湾镇陈子沟村，全村共有人口417户1403人，以前底子薄、基础差，贫困人口就201人。2017年以来，陈子沟村与延安意惠万家商业有限公司合作，以“反租倒包”的模式承包了全村105座大棚，全村105座大棚茁壮成长，带动78户贫困群众增收450万元，每户增收5.7万元。与此同时，企业在招收岗位工人中，优先选择贫困劳动力，贫困户月均工资达2400余元。实现了家庭联产承包责任制与专业化、规模化、园区化现代农业发展要求的紧密结合，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

 

　　旬邑县扶贫开发重点村西头村，全村耕地面积4242亩（果园3810亩），共715户2696人（2014年贫困户186户999人），人均年收入8979元。2015年以来，西头村坚持做强苹果产业、坚持培育新型产业、坚持发展旅游产业，截至2020年12月底，人均年收入达到12960元，成了远近闻名的小康村和美丽乡村，电视剧《黄土高天》在西头村拍摄取景。

 

　　洋县草坝村是典型的集体经济“空壳村”。精准扶贫以来，草坝村深化农村改革，变资源为资产、变资产为股本,探索和破解农村家庭联产承包“小、散、乱”向合作社经营参与大市场转型升级，实现了村民变股东，集体“空壳”变“实体”。 大力发展梨果产业，全村梨果有机认证3800亩，亩均4000元，成为走俏全国大中市场的“香饽饽”，群众脱贫致富的“大产业”。

 

　　脱贫攻坚以来，陕西以农村集体产权制度改革整省试点为抓手深化改革，促进村级集体经济发展壮大，不断夯实群众脱贫基础，构建稳定增收长效机制。近五年来，全省1.45万个村集体经济有了实质性发展，新增农业龙头企业739家、农民专业合作社1.6万家，建成产业扶贫基地1.63万个，各类主体通过入股分红、劳动务工、土地流转等方式带动贫困户61.8万户，让贫困户稳定分享产业链和价值链收益。目前，陕西贫困村集体经济组织已实现全覆盖，集体经济空壳村全部清零。

 

　　农为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

 

　　甲衣未解，再跨征鞍。陕西将按照中央农村工作会议要求，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

 

　　我们有理由期待，五年之后，一个个美丽、宜居、富裕、幸福的小康乡村如期而来，祖国给人民群众的“五年之约”圆满实现。（文/本刊记者  张永军）