武功县地处关中平原腹地，理位置优越，交通便捷发达，历史源远流长，是中华民族农耕文明的发祥地之一。在位于武功县老城东门外，还遗存有中国唯一一处古农业名胜古迹教稼台，相传这里是谷神后稷向人们宣讲稼穑百谷之道的场所，为中国农业发祥圣地。武功全县总面积397.8平方公里，耕地42.5万亩，全县41.48万人，人均拥有可耕地仅1亩，属于典型的人口密度较高、人均土地少的传统县域。

　　

　　脱贫攻坚战打响以来，武功县全面落实中央和省市脱贫攻坚部署要求，聚焦“两不愁三保障”和“三年行动计划”，紧扣“三精准”“三落实”，突出“双业双扶双防”，创新开展产业扶贫和电商扶贫，精准落实“十个一批”脱贫举措，努力降低疫情影响，咬定目标、尽锐出战，脱贫攻坚始终保持全面发力、多点突破、纵深推进的强劲态势。经过5年持续攻坚，武功县脱贫攻坚取得了决定性成就，全县48343人建档立卡贫困人口已全部够格脱贫，区域性绝对贫困问题得到彻底解决。

　　

　　脱贫攻坚成效显著

　　

　　脱贫目标任务圆满完成。全县共有建档立卡贫困人口12780户48343人，贫困村75个。截至2020年底，贫困人口已全部够格脱贫，贫困村全部达标出列，区域性绝对贫困问题得到彻底解决。

武功县绿益隆猕猴桃产业园

　　群众生活水平显著提升。贫困群众人均纯收入由2014年的3516.10元提高到2019年的12023.34元，2020年贫困群众人均纯收入达到13642.31 元，是国家和省市脱贫退出标准4000元的3.4倍。贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全全面解决。

农业专家为果农进行种植培训

　　农村发展活力不断激发。武功县持续推进“3+X”产业扶贫工程，积极开展电商营销和消费扶贫活动，各类特色产业扶贫项目覆盖面达到100%，有劳动能力、发展意愿和发展条件的贫困户每户至少发展了一个稳定增收的产业项目、实现了至少一人稳定就业，贫困群众稳定增收致富的基础更加夯实。

　　

　　基础设施条件明显改善。全县所有建制村100%通客车，所有贫困村都建成了“四室分离”的标准化卫生室，农村通电、通信光纤和宽带、4G网络实现了全覆盖，爱心超市、爱心书屋、文化广场遍布乡村，各项制约农村发展的基础设施短板已全面补齐。

　　

　　产业筑牢脱贫根基

　　

　　发展产业是贫困群众脱贫致富的关键之举，武功县坚持“长短结合，大小互补，种养相融”的原则，累计投入产业扶持资金9319.79万元，大力发展“3+X”产业体系，实行“贫困群众自愿发展一批，产业资金入股一批，龙头企业带动一批，园区基地返租一批，集体经济扶持一批”的“五个一批”扶贫产业发展模式，促进了以猕猴桃为主的果业、以奶山羊为主的畜牧业、以大棚蔬菜为主的设施农业3大主导产业发展壮大，推进了具有县域特色的黄桃、苹果、大姜、核桃、樱桃、花椒、蟠桃等产业的遍地开花，中长期扶贫产业项目覆盖面达到了100%。

　　

　　武功县把扶贫小额信贷作为金融助力产业助推脱贫的一项重要举措，紧扣产业发展，采取强化领导、压实责任，注重宣传、排查需求、优简程序、贴心服务，针对性防范风险、规范性严密监管，多维度助推产业、大力度扶持增收等多种形式，加大放贷力度，满足群众需求。截至2020年12月，全县累计发放小额信贷1.23亿元，涉及贫困户3837户，获贷率达到了34.17%，累计贴息1148.577万元，带动一大批贫困户发展了致富产业、夯实了增收基础。2020年10月23日在全省金融扶贫视频调度会上武功县以《下好金融“先手棋”，激活产业“致富泉”》为题，介绍了扶贫小额信贷的做法。

　　

　　同时，武功为75个贫困村注入互助资金4150万元，投入集体经济专项扶贫资金2525万元，推行“产业托管、土地返租、劳务雇佣、入股分红、引资联营”等模式，将贫困群众镶嵌在产业链上，发挥了集体经济带贫益贫作用。就业帮扶是贫困群众增收致富的根本之策，武功县采取“社区工厂务工一批、创业基地带动一批、劳务转移输出一批、公益岗位安置一批、县域企业吸纳一批、电商淘宝扶持一批”的“六个一批”措施，稳定就业渠道，帮扶群众增收。累计发放创业担保贷款1.41亿元，举办各类“订单式”就业创业技能培训150期，累计培训7246人次，其中贫困劳动力712人次，全县贫困户就业人数达到2.57万人，实现了有劳动力贫困家庭至少有一人稳定就业的目标。

全省消费扶贫现场会武功观摩现场
 

　　电商扶贫的武功路径

　　

　　武功县电商异军突起，全力发展县域电商、农产品电商、农村电商，创出了“买西北、卖全国”电商营销模式。武功县大力探索电商扶贫的武功路径，经过多年发展，呈现出“规模扩张、促进创业、助力脱贫、效果凸显”的强劲态势，成为西北电商第一大县。

 

田间地头网红直播带货

　　电商在助推扶贫产业、吸纳贫困群众就业、销售农产品、提升贫困群众创业技能等发挥了独特作用。目前，全县引进电商企业336家、物流快递公司40个，建成“智慧乡村”小店和农村淘宝网点300余家、个体网店1400户，发展微商2800人，电商从业人数达到3.5万人。2019年、2020年县域电商销售额均超40亿元，2020年电商日均发货量突破15万单。受益贫困群众超过1.2万人以上，3700名贫困人口借助电商实现脱贫。

武功电商帮助小村群众卖大蒜

　　武功还引进电商直播新业态，投资1000万元建成了集人才培训、网红孵化、产品展示、仓储销售、直播带货等功能为一体的“西北网红直播基地”，进驻了陕西美农、陕西初农等40家企业，实施了“武功优鲜”“签约农民网红”等项目，带动284名贫困青年转身成为“村淘店主”“微商达人”“带货主播”，培育农民网红50人，签约省内外知名网红70人。动员电商企业、物流企业上门收购、定点采购，累计销售贫困户农特产品1.76亿元。

　　

　　为脱贫攻坚贡献创新经验

　　

　　创新是发展的第一动力。武功县充分发挥创新在脱贫攻坚中的重要作用，不断完善减贫方案，将创新贯穿脱贫攻坚全过程，将不同领域的创新资源和要素统筹整合为一套推动脱贫攻坚的综合创新体系，向创新要动力，激发贫困人口创新创业内生动力，提高其创新创业能力，提升脱贫攻坚的成效。

　　

　　电商扶贫是武功县创新培育出来的一张县域发展王牌和助力脱贫攻坚的利器，“武功县多措并举探索电商扶贫新路径”在全国推广。2018年12月武功电商扶贫被国务院扶贫办《全国电商扶贫典型案例集》收录为全国17个“县级案例”之一；2020年3月13日《武功电商勇当农产品销售“急先锋”》经陕西省扶贫办推荐为国务院扶贫办“应对疫情抓脱贫案例”；2020年10月武功电商扶贫荣获“陕西省脱贫攻坚组织创新奖”。

　　

　　新冠肺炎疫情期间，武功县11条硬核举措确保“战役”“战贫”双胜利。2020年4月13日，国务院扶贫办中国国际扶贫中心将武功应对疫情11条硬核举措推荐为《全球减贫案例》。

　　

　　2020年11月2日全省消费扶贫“三专”建设推进会暨消费扶贫数据对接培训班与会人员来武观摩学习了消费扶贫生活馆和西域美农物流中心，11月3日武功县在全省大会上介绍了《“四轮驱动”建“三专”，消费扶贫拓渠道》的经验做法。

　　

　　武功县残疾人脱贫攻坚经验在全省推广，全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在武功成功召开。将贫困残疾人全部纳入建档立卡信息库，量身打造“一户一策”帮扶计划，采取建立扶贫基地、强化产业帮扶，发挥电商优势、强化就业帮扶，提供康复服务、强化健康帮扶，兑现救助政策、强化兜底帮扶，坚持公益联动、强化社会帮扶，注重扶贫扶志、强化典型帮扶等有效举措，力促实现有能力的“扶起来”、扶不了的“带起来”、带不了的“保起来”，涌现出了吴娜娜、薛佳宇、段鑫等一大批残疾人脱贫典型。累计投入各类残疾人扶持资金749万元，实现了贫困残疾人保障政策全覆盖，多渠道帮扶残疾人创业就业1202人。2018年10月24日全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在武功县成功召开，武功县介绍了“精准施策，强化帮扶，决不让一位贫困残疾人掉队”的经验做法。

　　

　　武功县创新开展的县级统筹“五项机制”“三送三帮”“十确保十提升”等活动，以及探索实施的产业扶贫“五大模式”、就业扶贫“六个一批”、健康扶贫“八个三工作法”、民政兜底“加减乘除法”、教育扶贫“画好一二三四五六七同心圆”、发展集体经济“5个5举措”、消费扶贫“167工作法”、三专建设“四轮驱动”、决战决胜“八个一线”等受到省市高度肯定，被中省媒体广泛报道，产生了良好的社会影响。

　　

　　“不能让一户贫困户在脱贫路上掉队”——武功县对全县人民的庄严承诺如期实现。几年的创新探索与扎实工作，武功县脱贫攻坚工作绩效显著，战贫困、奔小康，实干风潮涌动；新面貌、新境界，构建美丽城乡。下一步，武功县干部群众将继续砥砺奋进，巩固脱贫攻坚成果，将武功县描绘成更加壮丽的乡村振兴美丽画卷。（文/本刊记者 李承明）