2021年刚过一个月，全国大部分地区的省级地方“两会”已经开完。按惯例，在全国两会召开之前，各地两会是观察中国地方经济社会发展的重要窗口。

　　

　　从西部12省（自治区、直辖市）来看，今年大多数省份将省级“两会”的时间定在1月中下旬。地方“两会”重点是什么，对未来一年甚至“十四五”时期有何发展规划？本刊进行了梳理。

　　

　　2020，各地成绩来之不易

　　

　　各地的政府工作报告中，亮出了过去一年的发展成绩单。2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，这一年的成绩单备受瞩目。

　　

　　2020年，“新冠”疫情重创世界，而中国经济在经历下挫之后，成功实现“V”字反弹。2020年中国GDP突破100万亿元，增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。西部12省区市，GDP增长速度大多数高于2.3%，为我国经济社会发展贡献出应有的力量。

　　

　　从已公布的2020年经济成绩单来看，多数省份经济恢复正增长。比如，四川省的GDP突破4.86万亿元，GDP规模居全国第六位，依旧雄踞西部第一，同比增长3.8%。重庆市GDP达到2.5万亿元，甘肃省的GDP达到9017亿元，宁夏回族自治区GDP达到3921亿元，与2019年同比，三家都是增长3.9%。前几年，内蒙古GDP一路高歌、突飞猛进，2020年GDP增速也高出全国增速0.2个百分点。陕西省GDP实现2.62万亿元，增长2.2%，略低全国增速0.1个百分点。西藏GDP突破1900亿元,增长7.8%。云南GDP总量突破2.45万亿元，同比增长4%，增速居前。广西全区GDP增长3.7%。贵州全省GDP也到1.78万亿元，经济总量在全国位次上升5位。贵州综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“黄金十年”!

　　

　　说到西部这一年的成绩，脱贫攻坚取得的决定性胜利对于西部各地都“来之不易”。

　　

　　甘肃省政府工作报告显示，全省75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。特别是纳入全国“三区三州”的甘南、临夏及天祝等深度贫困地区面貌发生历史性变化。

　　

　　云南现行标准下农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决。

　　

　　贵州全省923万贫困人口全部脱贫、66个贫困县全部摘帽、9000个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章!

　　

　　在广西，政府工作报告指出，2020年，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决，全区剩余的24.5万建档立卡贫困人口、660个贫困村、8个贫困县如期脱贫摘帽。

　　

　　……脱贫攻坚的成果累累，在各地政府工作报告中都是浓墨重彩的一笔。

　　

　　2021，经济发展目标让人充满信心

　　

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。2021年的西部各地，大都提出了非常明确的发展目标，正在开启西部大开发的新征程。

　　

　　在西部各省区的政府工作报告中，各地在响应中央经济工作会议的工作方向外，也分别提出了独特的重点工作，在全年GDP增速预期目标上，预期水平也有所区别。

　　

　　比如，重庆将2021年经济增长目标设置在6%以上，这和新疆、内蒙古设置的目标相同，四川将2021年经济增长目标定位7%，广西则定为7.5%。近年经济增速较快的西部省份，云南和贵州，都将经济发展的目标定为增长8%。

　　

　　如何确保稳增长？如何实现高质量发展？从各省区报告释放的信号看，全力扩大内需、扩大投资成为重头戏。

　　

　　在今年重点工作中，重庆把“科技创新”摆在首位，明确提出要加快建设具有全国影响力的科技创新中心。企业是创新的主体。重庆市政府工作报告明确“要实施科技企业成长工程和企业研发机构倍增计划，力争高新技术企业突破4500家、科技型企业突破3万家、有研发机构的规上工业企业占比达到30%。”这将极大地夯实重庆科技创新的基础。

　　

　　云南提出推动产业强省建设：打造世界一流“三张牌”新优势；重塑支柱产业新优势；培育壮大新兴产业；加快“数字云南”建设步伐。大力推进基础设施建设：努力实现120个市（县、区）通高速公路，里程力争达到1.1万公里。更大力度推进改革开放：打造“大循环”“双循环”的重要支撑，提升对南亚东南亚的辐射力。推进区域协调发展和新型城镇化：推动形成“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展格局。

　　

　　贵州也提出高质量发展主要目标，其中制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%。

　　

　　甘肃省代省长任振鹤指出，甘肃2021将投资1140亿元，加大交通基础设施补短板力度；计划投资120亿元，实施一批骨干水网、民生水利、水生态保护和防洪抗旱减灾工程；有序推进5G网络建设，推动5G技术在重点行业领域应用。

　　

　　同时，大力发展数字经济也将成为甘肃省2021年工作重点之一。报告提出，甘肃要高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划，加快数字产业化和产业数字化，发展培育大数据、云计算、人工智能、区块链等核心数字产业集群；抓好工业互联网平台培育工程，实施庆阳金山云西北总部、兰州鲲鹏计算、海康威视区域总部等数字重点产业项目。

　　

　　消费，也成为很多省份政府工作报告中的关键词。

　　

　　甘肃省提出挖掘释放消费潜力。推动城乡老旧市场转型升级，改造一批农产品大型交易市场、产地批发市场、县乡农贸市场，提升一批专业化、综合性大型批发市场。加快城乡冷链物流设施建设，扩大万吨以上冷库集散覆盖范围，提高果蔬、肉类、水产等重点农产品冷链流通比例。推进步行街改造提升，打造一批省级示范步行街。促进传统商业数字化、智能化改造，提升电商进农村综合水平。发展壮大仓储物流、人才服务、研发设计等生产性服务业，推进健康、养老、育幼、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　

　　各省都在努力形成消费拉动型经济发展格局。

　　

　　生态建设仍是“重头戏”

　　

　　生态文明建设既是西部2020年的新亮点，又是今后发展的新方向、新目标。甘肃省深刻吸取祁连山生态环境破坏问题教训，动真碰硬抓整治，举一反三建机制。今天的甘肃，从黄河之滨到祁连之麓，从雪域高原到黄土大塬，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。

　　

　　在陕西，秦岭违建问题彻底整治，黄河流域生态保护持续推进，主要污染物总量减排任务全面完成。河流优良水质优于国考指标20个百分点，森林覆盖率超过45%。今后的陕西，生态环境质量持续好转，生产生活方式绿色转型成效显著，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

　　

　　内蒙古把全区50%以上的国土面积划入生态保护红线，把保护草原、森林作为首要任务，明确规定草原重要生态功能区不再新上矿业开发和风电、光伏项目，已建项目有序退出；取缔违规占用草原的旅游景区景点397家，辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除，额仑草原违规开垦、开矿等得到治理。完成营造林1372.6万亩、种草1687.5万亩，大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿60万亩。实施黄河流域水土流失综合治理、湿地生态修复和水源涵养提升工程。

　　

　　今年，内蒙古将抓好黄河流域生态保护，加强上下游、干支流、左右岸协同治理，实施河道和滩区综合提升治理工程，集中整治“乱占”“乱建”问题，恢复岸线生态功能。加强沿黄地区环境污染系统治理和矿区生态环境综合整治。全面实施深度节水控水行动，持续推进用水方式由粗放低效向节约集约转变。

　　

　　青海在政府工作报告中着力部署的八个方面工作中，第一项就要求，开创生态文明建设新局面，并具体提出，加快国家公园示范省建设，保护好中华水塔，实施黄河青海流域生态保护和高质量发展规划，抓好木里矿区和祁连山南麓青海片区生态环境综合整治。

　　

　　为“十四五”谋篇布局

　　

　　今年也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，各地“两会”对地方发展作出了新布局。

　　

　　2020年10月举行的中共十九届五中全会提出了“到2035年基本实现社会主义现代化远景目标”和“十四五”时期经济社会发展主要目标。这些重要目标由经济、科技、市场、教育、文化、法治、生态等众多领域一个个具体目标组成，共同勾画出面向未来的目标路线图。

　　

　　在2020年底，西部12个省份陆续审议通过了本省份的“十四五”规划和2035年远景目标的建议。这一轮地方“两会”上，各地通过了关于本省（区、市）“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。

　　

　　广西明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：GDP年均增长6.5%以上，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长8%左右，进出口总额年均增长7%左右，粮食综合生产能力1370万吨，完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长6.5%，城镇调查失业率6.8%以内。

　　

　　新疆“十四五”的目标是全区地区生产总值年均增长6%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上，城镇新增就业年均46万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　

　　发展旅游业是新疆“十四五”的重要举措之一。新疆的政府工作报告说，2021年，自治区将大力实施旅游兴疆战略，立足常态化疫情防控，推动“旅游+”和“+旅游”，力争接待游客突破2亿人次。未来，优化旅游产业布局，提升旅游承载能力，培育和建设一批旅游精品，建立“新疆礼物”旅游商品体系，提升旅游服务水平，着力打造“新疆是个好地方”品牌，推动旅游业高质量发展，使新疆成为世界重要旅游目的地，力争到2025年接待境内外旅游人数达到4亿人次以上。

　　

　　内蒙古的“十四五”目标是“筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，走出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”

　　

　　重庆在“十四五”时期，将重点推进十一个方面的工作，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。……努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　

　　当然，在西部各地“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，有非常多的共性——普遍都是围绕着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的任务展开。沿着中央绘制的“十四五”蓝图，西部各省踏上新征程。（文/本刊记者  张义学）