近期，全国及各地区陆续公布了2020年度经济发展宏观数据。数据显示2020年经济发展呈现持续恢复走势。值得感动的是，在百年未有之大变局的今天，我国经济总量成功迈上100万亿台阶，同比增长2.3%。同时，各地区也取得了属于自己良好答卷，全国各地除湖北外，均为正增长，有近乎2/3的省份增速跑赢全国平均水平。陕西虽不在其列，但成绩依然可观。

　　

　　陕西GDP增长2.2%

　　

　　从宏观经济数据观察，2020年陕西经济总量实现GDP2.62万亿，较上年增加约0.04万亿，当年位居全国第14位；从增速看，2020年GDP增长2.2%，低于全国0.1个百分点，增幅较上年回落3.8个百分点，当年位居全国22位。2020年GDP总量和增速均保持了2019年全国位次。

　　

　　从产业结构观察，陕西第一产业实现增加值2267.54亿元，较上年增加276.61亿元，居全国第16位，较2019年度18位提高2位；增长3.3%，较上年回落1.1个百分点，当年位居全国第13位，较2019年回落5个位次。

　　

　　第二产业11362.58亿元，较上年减少618.17亿元，当年保持了上年位居全国第12位发展水平；增长1.4%，增幅较上年回落4.3个百分点，当年位居全国第26位，位次较2019年度回落10位。

　　

　　第三产业12551.74亿元，较上年增加730.25亿元，当年保持了上年位居全国第17位水平；增长2.8%，增幅较上年回落3.7个百分点，当年位居全国第15位，较2019年度22位提高7个位次。

　　

　　观察与分析

　　

　　数据背后的经济发展背景足以说明发展任务的艰巨和取得现有的成绩来之不易，同时充分体现了我们的信心和干劲。

　　

　　从经济发展的基本形势看，首先是外部形势较为严峻，一是中美贸易摩擦持续发酵和演进，触及国内经济产业结构和产能的释放；二是单边主义势力有所抬头，贸易壁垒有所增加；三是因全球疫情蔓延所导致经济衰退，产生全球经济负面影响较为深远起到积极作用；四是全球疫情控制的不确定性，以及国内实施常态化疫情防控措施对产能的释放及其产业结构转型升级、行业发展潜力、对外贸易等影响程度波动不定；五是全球产业的供应链、产业链、价值链以及需求链等遭到疫情干扰与破坏，国内产业或行业发展的协调性、稳定性、平衡性受到挫折；同时价格波动因素影响直接；六是国际政治、社会等外部环境发生了深刻变化，复杂多变的局势与日俱增。

　　

　　从国内经济运行状态观察，一是突如其来的新冠疫情重大冲击，从2020年一季度经济熔断式发展，到持续恢复；二是国内应对疫情所采取的积极宏观经济政策（财经、金融、物流、民生等领域），以及各地区所采取的各项措施；三是经济恢复所面对国际经济形势复杂多变，压力加大，“六稳”“六保”任务艰巨；四是“十三五”规划各项任务完成迫切，全面建成小康社会和脱贫攻坚任务收官迫在眉睫；五是扩大内需和国内市场的调整和完善具有时滞性；六是内防反弹外防输入的疫情防控与经济社会恢复性发展任务艰巨，不确定性依然突出等。

　　

　　在这种背景和环境下，陕西经济总量依然迈出了新的步伐，取得了新的成绩，为“十四五”开局起步奠定了更加坚实的发展基础，稳住了经济发展基本盘，主要经济指标取得了改善性发展。据有关需求数据观察，“全年陕西投资增长4.1%，比前三季度加快0.2个百分点，增幅比上年提高1.6个百分点，高于全国1.2个百分点；社会消费品零售额降幅收窄至全年5.9%，较前三季度收窄3.4个百分点；进出总额全年增长7.3%，高于上年同期7.2个百分点，高于全国5.4个百分点”。

　　

　　从供给侧数据观察，新产业、新业态、新产品在特殊的经济背景下快速发展，新动能成为经济复苏支撑点。2020年陕西战略性新兴产业增加值增长5.8%，增速高于GDP增速3.6个百分点，占GDP比重11.7%，比上年提高1个百分点。全省百强企业累计投入研发资金同比增长19.6%，百强企业研发强度为1.63%，比去年提升0.2个百分点。同时，全年规上高技术制造业增加值增长16.1%，高于规模以上工业15.1个百分点。

　　

　　从重点领域投资观察，2020年陕西民间投资增长6.9%，较前三季度加快1.6个百分点，高于全国5.9个百分点。制造业投资增长3.2%，高于全国5.4个百分点。高技术产业投资增长16.8%，高于全国6.2个百分点；工业技改投资增长37.9%。新的投资作用，在增投资、优结构、助升级、培植经济发展新动能等方面具有较大潜力。

　　

　　同时，发展中依然存在一些薄弱环节和短板值得我们关注和改善。从总量增长状况观察，陕西经济总量处在一个相对波动趋缓趋势，增长压力加大，同时说明我们的增长空间还有较大弹性。从产业结构观察，第一、二产业总量有所缩减，特别是第二产业占比缩减较大。产业结构的变化折射出投资与发展趋向，也就是说产业发展出现了结构性变化，我们正在向第三产业发展演进。从行业大类观察，第一产业中所含农业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔专业及辅助行业中，其畜牧业和渔业受外部环境和市场影响较大，增长的波动性强。2020年猪牛羊禽肉产量为106.44万吨，同比下降2.2%；而农业（种植业）主要受限于种植规模和基本管理保障水平。第二产业中，规模以上工业增加值2020年较上年增长1%，增幅较上年回落4.2个百分点，主要因非能源工业和传统工业影响较大。从价格观察，工业生产者出厂价格指数2020年度增长-4.9%，居民消费价格总指数为2.5%，其对市场供需影响较为深刻。

　　

　　展望未来

　　

　　2021年是“十四五”开局之年，也是站在新的历史起点开启新征程之年，更是陕西落实总书记来陕考察时重要讲话精神和五项要求的关键之年。这一年同样面临着复杂多变的国际经济形势，特别是全球及国内常态化内防反弹外防输入防疫工作的艰巨任务和压力，同时面对来自外部环境复杂性的挑战，形势的不确定性不稳定性依然存在，必须从持久战的角度加以长期观察。经济持续恢复正常状态依然在路上，因疫情带来的产业链、供应链、价值链、需求链等正在加快调整。按照新发展理念和新发展格局的战略规划，产业和行业间，特别是市场主体的生产能力和发展方向加速转化。“双循环”将带来产业和行业结构、规模、速度、质量、效率、效益和安全发生较大变化。其对经济结构和增长的支撑点产生较大影响，及时完善宏观调控及周期设计和调节任务依然较大，实现稳增长和防风险将会成为较长一段时间的重要工作。

　　

　　这就需要我们直面形势和发展现状，正确的把控好当前和今后发展方向和路径。主要从以下方面予以高度关注和思考。

　　

　　一是持续而严格的贯彻落实党和国家关于常态化疫情防控的各项政策措施，在不断总结地区经验中推进疫情各项措施到位见效见质量，实现零增长，实现防控预期和稳定，为经济社会发展提供良好而又宽松的发展环境。

　　

　　二是持续贯彻落实国家和地方各项宏观经济调控政策措施，兑现和用足市场主体激励制度，并根据疫情和经济社会发展的进程与需求，及时建立和完善有关服务保障机制，增强企业应对疫情和发展能力，提振市场主体信心。

　　

　　三是统筹疫情防控和经济社会发展，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，把握扩大内需这个战略基点，保护和激发市场主体活力，夯实“六稳”“六保”基础，推动经济高质量发展，谱写追赶超越新篇章。

　　

　　四是增强创新驱动能力。加快在能源化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业等领域实施重点产业创新链工程，推进电子信息、材料、高技术等领域布局，不断完善和优化创新业态和环境，强化企业创新主体地位。瞄准科技前沿，精准布局和优化制造业。加快推进数字陕西建设，以及内外贸易和产业对接等，重点加快市场主体的培育和产业优化，优先推进工业的发展，实现新动能“重启”新经济，使之成为撬动经济持续恢复的重要支点。

　　

　　五是加快深化乡村振兴内容和步伐，强化农业单产质量和产值。以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新，有效统筹城乡发展等。(文/郭秦川)

　　

　　（作者系陕西省统计局科研所高级调查分析师）