2020年12月初，陕西省生态环境厅连续举办三场新闻发布会，通报“蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治攻坚战取得的阶段性成果：生态环境质量明显好转，捷报频传。

　　

　　蓝天保卫战：“蓝天白云”越来越多

　　

　　12月23日，站在西安古城墙上向南远眺，蓝天白云下，巍巍秦岭依稀可见。2021年元旦前后，关中平原迎来了持续晴好天气，空气质量普遍良好。近年来，陕西人微信朋友圈里的“蓝天白云”越来越多，湛蓝的天空正在成为三秦大地最美丽的风景。陕西全省空气质量逐步提升，与2015年相比，2020年空气质量综合指数改善超过20%，这标志着为期三年的“蓝天保卫战”，初战告捷！

　　

　　正如陕西省生态环境厅副厅长张金东介绍：“三年来，陕西省空气质量综合指数实现三连降，重点城市空气质量明显改善，西安、咸阳、延安、安康等城市的改善幅度进入全国重点城市前20名。”

　　

　　包含关中平原在内的汾渭平原空气污染问题，曾被国家原环保部点名为“重点区域为主战场”，“蓝天保卫战”成为一场旷日持久的环保“硬仗”。

　　

　　大气污染来自方方面面，重点包括：工业排放、燃煤污染、机动车污染、扬尘污染，餐饮油烟和油漆等挥发性有机物污染。由于历史的因素，陕西省存在产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输偏公路、用地结构点大面广等问题，大气环境形势依然严峻。

　　

　　据介绍，近年来，陕西突出重点，持续深化三大结构调整，推进绿色发展。

　　

　　产业结构调整方面，严控“两高”行业产能。关中地区关闭压减“两高”产能138万吨，关停小火电机组47.5万千瓦；在累计整治2.7万户“散乱污”企业的基础上，对1.8万户开展“回头看”，对新发现的问题及时整改，保持动态清零；完成7个产业集群升级改造，对162台工业炉窑和109家挥发性有机物企业实施治理。

　　

　　能源结构调整方面，积极稳妥推进散煤治理。2020年关中地区完成改造81.4万户，占年度任务的108%；全省累计拆改燃煤锅炉5438台，实施燃气锅炉低氮改造5801台；31个燃煤集中供热站完成清洁化改造；大力建设风能等清洁能源，全省可再生能源累计装机1872万千瓦，占电力装机30.3%。

　　

　　运输结构调整方面，持续推进“公转铁”,2020年全省铁路货运量较2017年增加9444万吨；累计淘汰柴油货车和老旧燃气车14.4万辆，占任务量的111%；开展非道路移动机械监督性监测6632台，完成治理2377台。

　　

　　特别是牵头推动汾渭平原大气治理联防联控，实现关中区域联动，积极应对重污染天气，铁腕推进秋冬季治污降霾。

　　

　　蓝天保卫战实施3年来，陕西全省城市空气质量持续改善，重污染天数逐年减少，优良天数不断增加。2020年，全省国考10市PM2.5浓度37微克/立方米，同比下降11.9%。

　　

　　今后，陕西还将持续推进“铁腕治霾”，力争大气污染不反弹。在2020—2021年秋冬季铁腕治霾推进视频会上，陕西省长赵一德指出，打赢蓝天保卫战是污染防治的重中之重，秋冬季是做好这项工作的关键时段。赵一德还强调，要以精准举措全力推进秋冬季大气污染防治重点工作。着力强化散煤治理和保暖保供工作，坚决遏制散煤复烧，加快推广热电联产，做到供暖设施安全可靠、能源供应量价稳定、供热锅炉清洁运行、价格补贴发放到位。着力巩固“散乱污”企业整治成果，加快完善动态管理机制，推动重点行业重点企业治理改造，推进工业企业入园发展。着力推动交通运输结构绿色化转型，坚决淘汰老旧柴油货车，加速推进“公转铁”，积极推广使用新能源车辆。着力加强工地扬尘、建筑施工扬尘、物料堆场扬尘和露天焚烧管控，采用无人机、卫星遥感、视频监控等手段加强巡逻检查。着力开展挥发性有机物“夏病冬治”，对工业园区、企业集群和重点企业实施科学管控，大力推动低（无）挥发性有机物原辅材料生产和替代。着力做好重污染天气科学精准应对，规范科学启动应急预案，分级分类实行应急减排，严格督导落实应急措施。

　　

　　赵一德省长的讲话铿锵有力，陕西“铁腕治霾”的决心依旧坚决。天更蓝，云更白，空气更新鲜，老百姓的呼吸将更加顺畅。

　　

　　碧水保卫战：梳清黄河“毛细血管”

　　

　　南泥湾国家湿地公园里，汾川河清澈的水面倒映出沙芦草的倩影，白骨顶鸡、鸳鸯、野鸭等珍禽嬉戏觅食，悠然自得，俨然一幅“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的山水画。延安市推进山水林田湖草生态保护修复，实施汾川河流域河道治理，累计恢复稻田1500亩、植被509亩，修复湿地330亩，建设荷塘125亩，地表水水质达到Ⅲ类。如今的南泥湾林草覆盖率达87%，水质优良，成为名副其实的“陕北好江南”。

　　

　　南泥湾国家湿地公园是黄土高原上第一个国家级湿地公园，位于黄河一级支流汾川河的源头区，这是陕西梳清黄河“毛细血管”的一个案例。黄河的生态治理，离不开对这些“毛细血管”的保护和清理。

　　

　　在碧水保卫战中，陕西省以黄河流域为重点，以落实河、湖长制为抓手，扎实推进汉江、丹江等重点流域水污染防治，全力保障南水北调中线水源水质安全；压茬开展渭河流域污染防治三年行动，渭河干流水质由2015年的轻度污染提升到优良，实现根本性好转；启动陕北重要河流水污染防治，排查黄河干流排污口1002个，消除26个城市黑臭水体，划定“千吨万人”水源地保护区197个，实现划定率100%。2020年1月至10月，全省50个国考断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例为90%，同比提高14.5个百分点。渭河干流水质改善明显，2020年入黄潼关吊桥断面水质提升至Ⅱ类；汉江、丹江、嘉陵江出境断面稳定保持Ⅱ类，保障了南水北调水质安全；27个地级及以上城市集中式饮用水水源达标率100%。

　　

　　陕西省生态环境厅水生态环境处副处长王若燕介绍，“省政府印发《陕西省碧水保卫战2020年工作方案》，对年度水污染防治工作做了整体部署。我们突出黄河流域生态保护，聚焦延河、北洛河、清涧河、石川河等重点河流及水质不达标断面，主动帮扶地方政府落实“一河一策”，夯实责任，精准施治。开展收官战攻坚行动，逐月分析国考断面水质，督促相关市（区）整治未达标断面水体。针对石川河岔口断面水质劣Ⅴ类的严峻形势，开展现场调研，编制《石川河流域水环境问题诊断与对策建议》，实行水质日调度和治污工程周调度。会同延安、榆林两市实施清涧河专项治理，印发了《清涧河流域水污染治理工作方案》，清涧河王家河断面水质由年初劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。”

　　

　　“持续推进工业污染、城乡生活污染防治和农村面源污染综合整治，不断提升流域水环境质量。”王若燕说，“根据我厅在线平台统计数据显示，黄河流域117个城镇污水处理厂出水水质已达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》，占总数的84.8%。特别是全省各地深入排查整治城市黑臭水体，对西安、铜川、榆林等重点城市开展了攻坚治理挂牌督战，组织西安、铜川、渭南、榆林开展水质交叉监测，确保26个城市黑臭水体实现长治久清。”

　　

　　此外，还组织开展了入河排污口排查整治和饮用水水源地规范化建设。制定了《黄河流域（陕西段）入河排污口排查专项行动方案》，开展黄河流域干流及主要支流入河排污口排查整治。加大力度实施“千吨万人”水源地问题整治，推进饮用水水源地保护，划定了197个“千吨万人”水源地保护区。

　　

　　净土保卫战：提前完成国考目标

　　

　　土壤污染防治与大气、水、固体废物污染防治密切关联。在净土保卫战中，完成农用地土壤污染状况详查，开展建设用地土壤污染状况详查，全省土壤污染防治成效综合评估实现107个县（区）全覆盖。在13个矿产资源开发利用集中县（区）实行重点重金属污染物特别排放限值标准，提前完成“十三五”重金属总量减排国考任务。累计完成农村环境整治村庄7174个，提前完成国考任务。

　　

　　“2019年3月，陕西完成了农用地详查工作，基本查明了全省农用地土壤污染面积和分布。”陕西省生态环境厅土壤生态环境处处长李强介绍说，“加强土壤污染源头管控，是土地防污治污的关键。在工业污染源头防控中，我们排查整治了有色金属6个重点行业，排查涉镉企业254家，并对38家企业开展整治；在西安市鄠邑区等13个矿产资源开发县区执行特别排放限值，努力削减重金属排放。2020年6月，经生态环境部初步认定，我省2019年重点行业重金属排放量比2013年下降约12%。我们发布了陕西省土壤污染重点监管单位名录，在510家土壤污染重点监管单位中，219家将法定义务明确载入排污许可证，407家建立了隐患排查制度。在抓好农业污染源头防控中，建立了34个省级粮、果、菜、茶等作物病虫绿色防控及农药减量控害示范区，推进绿色种植和废旧农膜回收利用，持续推进化肥农药减量行动。2019年，全省化肥、农药使用量较上年减少0.3％和3.0%。强化畜禽养殖污染防治，全省畜禽粪污资源化利用率达83.6%，规模养殖场粪污处理设施配套率达94.6%。在生活污染源头防控中，积极抓好非正规垃圾堆放点排查整治，纳入全国信息排查系统的2041处垃圾堆放点提前完成整治任务。在西安、咸阳、渭南市开展生活垃圾强制分类试点城市建设，在西安、咸阳、渭南、延安市开展餐厨垃圾处理试点建设。”

　　

　　对于已经污染的土地，陕西开展了有序治理修复。2016年以来，陕西省财政统筹中央和省级专项资金7.9亿元，实施了82个土壤污染防治项目。并把凤县、眉县和旬阳县纳入国家农用地土壤污染治理与修复技术应用试点，三个试点项目分别针对土壤中镉、汞、铅、锌等污染物，采取钝化修复、植物修复、叶面阻隔等技术，有效减少土壤重金属有效态含量，种植农作物满足食用安全标准。目前，三个试点项目正在进行成果总结，即将形成可复制推广的农用地修复技术。

　　

　　李强说，“我省采取农艺调控、品种替代、种植结构调整、退耕还林还草等措施，推进受污染耕地安全利用。截至目前，65.05万亩受污染耕地安全利用和严格管控任务已全部完成。”

　　

　　净土保卫战，告捷！（文/本刊记者  张义学）