党的十九届五中全会，是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。农业发展银行陕西分行以高度的政治责任感和使命感，深入学习并切实把思想和行动统一到全会精神上来，全力推动高质量发展。

　　

　　深刻理解把握党的十九届五中全会精神

　　

　　党的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是陕西分行新阶段实现高质量发展、谱写追赶超越新篇章的根本遵循。

　　

　　一是围绕“高质量发展”，把握主题主线。全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。高质量发展是农发行执行中央政策和服务国家战略的根本要求，是自身永续发展的根本要求。

　　

　　陕西分行要坚决贯彻执行党中央决策部署和总行党委高质量发展工作要求，将推动高质量发展作为贯彻落实十九届五中全会精神的主题主线，贯穿政策性金融发展全过程和支农全领域。要牢牢把握促进全体人民共同富裕这个社会主义的本质要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，增强发展整体性、协同性，充分释放三农发展巨大潜力，全力服务陕西“三农”高质量发展。要坚持发挥党委领导作用，突出政策性功能定位，保持规模速度质量效益有机统一，建立良好的治理结构，显著提升服务能力和品牌形象，不断增强文化引领力，推动质量变革、效率变革和动力变革，推动陕西分行实现“方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领”的高质量发展目标，朝着建设现代化高质量发展的农业政策性银行不断前进。

　　

　　二是围绕“全面实施乡村振兴战略”，明确支农方向。全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。贯彻落实好乡村振兴战略是国家赋予农发行的崇高使命和政治任务，更是农发行新时代发展的重要机遇。

　　

　　陕西分行要始终把执行党和国家的方针政策放在首位，把服务乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，进一步将思想和行动，统一到优先发展农业农村，全面推进乡村振兴上来。要明确战略定位，强化责任担当，树牢服务乡村振兴的银行品牌形象，扛起服务乡村振兴战略的大旗，做服务乡村振兴战略的排头兵和主力军。要聚焦“四大工程”，落实“五大抓手”，创新完善金融产品体系、服务手段和融资模式，不断提升服务乡村振兴战略的质量和水平。要围绕服务乡村振兴“四大领域”，对接政府需求，着力支持“三农”重点领域、薄弱环节和落后地区，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力农业基础更加稳固、城乡区域发展协调性明显增强，推动形成新型工农城乡关系，推动农业农村现代化。

　　

　　三是围绕“新发展格局”，突出履职重点。全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。服务“三农”发展、畅通国民经济循环是农发行义不容辞的政治责任。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅为新阶段“三农”发展激活内生动力，也为农发行高质量履职提供有力支撑。

　　

　　陕西分行要牢牢把握新发展格局这个战略抉择，坚持扩大内需这个战略基点，把履行自身职能与实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。要全力服务粮食安全、脱贫攻坚和乡村振兴，促进优化供给、扩大内需、推动开放，夯实国民经济循环的农业基础，守稳“三农”这个战略后院。要立足陕西推进创新驱动、现代产业体系、“两新一重”、区域协调发展做文章，从供给和消费两端发力，助力畅通国内大循环，促进国内国际双循环，构建更高水平的“双循环”新格局。要严控金融风险，准确识变、科学应变、化危为机，加强法治农发行建设，坚决守住不发生系统性风险的底线，促进国民经济安全良性循环。

　　

　　四是围绕“五个坚持”，推动目标落实。全会提出，“十四五”时期经济社会发展“六新”目标以及“五个坚持”原则。“六新”目标与习近平总书记先后两次来陕考察提出的“五个扎实”“五项要求”一致同向、一以贯之。“五个坚持”为实现上述目标提供了基本遵循和科学指引。陕西分行要坚持把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神有机结合，把“六新目标”和“五个扎实”“五项要求”贯通落实，把“五个坚持”抓实抓好抓出成效。

　　

　　陕西分行要加强党中央集中统一领导，坚持把政治建设摆在首位。要坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。要坚持新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要坚持深化改革，推进农业农村现代化。要坚持系统观念，增强机遇意识和风险意识，支持陕西坚决打好“三大攻坚战”，有效防范化解包括粮食安全在内的各种风险，继续支持做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

　　

　　立足省情行情，以务实举措贯彻落实党的十九届五中全会精神

　　

　　陕西分行将紧紧围绕总行党委“传承、巩固、夯实、提高、加强”的工作要求，结合陕西省“十四五”规划安排和自身业务发展实际，重点采取以下措施贯彻落实五中全会精神。

　　

　　一是坚持党建统领，推进从严治党向纵深发展。加强政治建设，践行“两个维护”，建立健全推动全会精神贯彻落实的任务分工、督促检查、监督问责等制度机制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，自觉用“延安精神”“西迁精神”滋养初心、淬炼灵魂、引领使命，充分利用“智慧党建”等学习平台，推动全会精神往心里走、往深里走、往实里走。加强组织建设，以高标准推进支部规范化标准化建设；以领导干部党建联系点工作制度，提升基层党建水平；以党员支部“星旗联创”活动，落实“三位一体”考核制度；以“党建+”工程深化结对共建，促进战斗堡垒和先锋模范作用发挥；坚持鲜明的选人用人导向，打造忠诚干净担当高素质专业化的干部队伍。加强作风建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深化拓展为基层减负工作，营造“总行有要求、陕西有行动、落地见实效”的良好氛围。加强党风廉政建设，坚持严的主基调，从严正风肃纪，一体推进“不想腐、不能腐、不敢腐”，建设风清气正的政治生态。

　　

　　二是坚守职能职责，推进陕西“三农”高质量发展。“十四五”期间，始终以服务“三农”为主线，全力服务粮食安全，提升产业链、畅通循环链。全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强三秦百姓的获得感幸福感安全感。全力服务农业现代化，助推陕西“四化”同步，围绕陕西“优化第一产业”部署，助推加快农业转型升级。全力服务城乡融合发展，补齐乡村建设短板，围绕省委省政府统筹推进“关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展”部署，守住城乡业务边界，走差异化发展道路，促进城乡融合发展。全力服务国家重点战略，大力支持共建“一带一路”，推进“交通商贸物流中心、国家产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心”等五个中心建设。

　　

　　三是坚持改革创新，推进治理体系和治理能力现代化。对标“巩固、深化、协同、贯通”方针，扎实推进“四大工程”，持续深化“八项改革”，实现治理体系不断完善、治理能力不断提升。围绕“四大工程”提质增效。聚焦重点客户工程，全面提高省发改委、粮农集团、陕果集团等战略合作客户和紧密伙伴客户金融服务质效，在合规的前提下有效实施差异化信贷政策，形成环环相扣的高效办贷链条；聚焦重点项目工程，全力推进与地方政府、相关部门签订的合作协议落地，按照投放、审批、储备不低于1:3:3比例充实项目，形成阶梯孵化、梯次推进、滚动发展；聚焦存款优化工程，依法合规引存吸存，积极争取政府发债资金，强化存贷款一体化营销，全力保证支农资金供应；聚焦小微企业提升工程，切实降低小微企业融资成本，实现“增量、降价、提质、扩面”目标。深化“八项改革”固本强基。加强信贷政策制度研究，强化信贷关键环节管控，提高贷前、贷中、贷后各环节办贷质量；发挥好新核心系统集中运营、数据统筹作用，促进结算业务服务高效优质、数据协同共享；加大财务资源配置与业务发展、信贷资产质量和绩效考核结果挂钩力度，不断完善二级分行、县级支行经营考核。加大“创新驱动”引领发展。找准业务发展与各级政府政策的契合点，积极推进产品模式创新；强化科技引领作用，加强各类系统自主研发、升级维护，更加匹配高质量发展需求，促进科技与业务融合发展。

　　

　　四是坚持强基固本，实现量质同升。抓牢依法从严治行不放松，加强法治农发行建设，着力狠抓基层基础管理补齐短板，实现经营管理水平与业务发展步伐相互适应、同步提升，坚决守住不发生系统性风险的底线，有效维护国家金融安全，推动实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。强化风险管控，提升稳健经营水平。持续推进全面风险管理体系建设，加强对各类风险的识别、分类、监测和控制，压紧压实风险管理责任，实现对机构、业务、客户、人员的全覆盖。高度关注延期还本付息、防疫应急贷款可能出现的风险，针对中长期贷款约期还款、地方政府债务清理、贷款承诺类业务认定等，前置关口及时化解隐患。强化合规管理，提升内控治理水平。主动适应监管变化对经营管理带来的挑战，持续深化法治理念，全面提高依法办行、依法经营、依法办事的水平和能力。充分发挥联合监督机制作用，确保联合监督高效运转。狠抓整改工作落实，有效解决屡查屡错、屡纠屡犯的问题。加强规章制度生命周期管理，构建全方位制度监督体系。强化人才培养，提升专业化管理水平。实施“提质、墩苗”强基工程，推动干部到基层任职、机关与基层交流、轮岗交流“三个常态化”。坚持在急难险重任务中加强实践锻炼和专业训练，提升“七种能力”，打造高素质专业化人才队伍。强化文化兴行，提升精神动力和文化支撑。将合规文化纳入企业文化体系，引导员工管好自己、执行制度、坚持流程、监督别人。践行和传承好“支农为国、立行为民”“家国情怀、专业素养”文化理念，为高质量发展增强凝聚力、激发战斗力、提升软实力。（文/邹菊方）

　　

　　(作者系中国农业发展银行陕西省分行党委书记、行长)