张晓光  陕西省发展和改革委员会党组书记、主任

 

　　2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我省新时代追赶超越进程中的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足新阶段新形势作出的重大战略抉择。中央经济工作会议明确指出，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。我们将聚焦充分融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给带动创新、创新提升效率、效率创造财富、财富增加收入，进而催生新的需求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现更高水平动态平衡。

 

　　一是以扩大内需为战略基点。加快构建完整内需体系、形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。要发挥投资关键性作用，以“两新一重”为抓手，优化投资结构，扩大投资规模，着力破解建设资金不足的突出问题。要发挥消费基础性作用，推广商业新模式，大力优化消费环境，深化收入分配体制改革，稳步提高社会保障水平，扩大中高端消费规模。

 

　　二是以深化供给侧结构性改革为主线。强化高质量供给是构建新发展格局的关键所在。要紧盯供给侧结构性改革，扭住创新第一动力不放松，全面提升原始创新能力，加快建设大科学装置，争创西安国家综合性科学中心。要强化产业技术创新，加快创新平台开放共享，推进科技成果转移转化。要大力推进大众创业万众创新，构建创新生态系统。

 

　　三是以促进区域协调发展和新型城镇化为重要抓手。新型城镇化是深化供给侧结构性改革与实施扩大内需战略的重要结合点。要聚焦发展不平衡问题，拓宽区域发展新空间，加快西安国家中心城市建设步伐，加紧培育西安都市圈，陕南陕北要借助关中平原城市群，大力发展“飞地经济”，形成“一核带动、多极支撑、联动发展、全域开放”格局。要以促进要素自由流动为抓手，创新行政管理体制，进一步优化城镇空间和功能布局，促进大中小城市和小城镇协调发展。

 

　　四是以全面推进改革开放为根本动力。习近平总书记指出，开放不足是制约陕西发展的突出短板。要围绕“打造内陆改革开放高地”，持续推进“放管服”改革优化营商环境工作，全面落实国资国企改革三年行动方案，提高国有资产证券化率，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。要深度融入共建“一带一路”大格局，加快推进西安“一带一路”综合试验区、自贸区建设，全力推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，加强与“一带一路”沿线国家合作交流，加快跨省域开放合作步伐。

 

　　五是以着力发展数字经济为突破口。抢抓数字化发展机遇，充分发挥数字赋能在融入新发展格局中的牵引推动作用。要全面树立“数字优先”理念，坚持数字产业化、产业数字化方向，因势利导、奋起直追，加快数字陕西建设。要强化数字经济与实体经济深度融合，深化新一代信息技术在各领域的集成创新。要加快数字社会建设，率先推进教育、医疗等领域数字化。要完善数字政府建设运行体制，形成协同高效的跨层级、跨地区、跨部门政府运作新模式。