2021年是“十四五”的开局之年，陕西要围绕党的十九届五中全会提出的坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位的战略部署，充分发挥科教资源优势，聚焦科技创新和制度创新“双轮”驱动，在全国创新驱动“一盘棋”中下好“先手棋”。

 

　　第一，加快建设科技强省，率先打造西部创新高地

 

　　坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在实现科技自立自强上作出陕西贡献。

 

　　一是构建高水平科创平台。积极创建秦岭、军民融合国家实验室，高水平建设国家分子医学转化中心、高精度地基授时系统等国家大科学装置和西安科学城等重大创新载体，支持建设西安综合性国家科学中心，努力建设国家（西部）科技创新中心。

 

　　二是突破关键核心技术。围绕“四个面向”，聚焦我省重点支柱产业高端领域、关键环节，突破一批制约产业转型升级的关键核心技术，争取“卡脖子”关键核心技术的进位赶超。

 

　　三是强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。强化产学研协同创新，加快建设高水平产业创新联合体。实施创新型企业培育行动计划，实现“顶天立地”与“铺天盖地”滋养共生的局面。

 

　　四是优化创新创业生态。破解人才流动、资金筹措、成果转化、产业应用等各方面存在的制约，构建良好的创新创业政策环境。完善体现创新要素价值的收益分配机制，充分激发人才创新活力。

 

　　第二，优化全省区域创新空间布局，加强区域创新体系建设

 

　　以创新型省份建设为引领，以构建关中高新技术产业带为支撑，加快构建融通协作的区域创新共同体，提升陕西在国家战略科技力量布局中的地位。

 

　　落实国家重大区域发展战略，建设各具特色的省市县三级区域创新体系，打造一批具有影响力和辐射力竞争力的区域创新高地。发挥各类开发区在创新驱动中的龙头带动作用，进一步优化提升新时代全省开发区的定位和功能，优化创新空间显示度和创新生态圈，把全省国家开发区作为新一轮改革创新的试验田。积极融入全球创新网络，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，大力实施开放创新，在开放型经济和开放创新中激发全省高质量发展活力。

 

　　第三，用足用好改革这个关键一招，打造内陆改革开放高地

 

　　强化运用改革思维和改革办法，建立有效的激励机制，营造鼓励创新的制度环境，扫除阻碍高质量发展的制度、观念和利益羁绊，以制度创新使命担当推出一批引领型改革举措，在社会主义市场化改革中抢占发展先机。

 

　　坚持以深化重点领域改革为抓手激发市场活力，实施国企改革三年行动方案（2020-2022），优化民营经济、外商投资企业发展环境，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，为高质量发展提供强大动力和体制机制保障。

 

　　（文/赵守国   作者系陕西省决策咨询委员会委员、西北大学教授）