孙矿玲  陕西省农业农村厅党组书记、厅长

 

　　2020年，是全省农业农村发展极不平凡的一年。一是脱贫攻坚取得决定性成效，全省18.34万建档立卡贫困人口全部脱贫，这是历史性成就。二是粮食生猪稳产保供，稳住了基本盘，粮食产量1275万吨，又是一个丰收年；生猪存栏增加到850万头。三是特色产业提质增效，“3+X”特色产业和千亿级产业集群大力推进，苹果产业、设施农业也达到了千亿级以上，奶山羊产值达到355亿元。四是农村改革持续深化，为发展农村经济、集体经济注入了新活力。五是农村社会和谐稳定，人居环境整治三年行动圆满收官，乡村治理体系建设在16个县试点推进，进展顺利。

 

　　“十四五”期间，如何巩固成效，全面推进乡村振兴，推动农村经济社会发展？

 

　　一是做优做强乡村产业。在确保粮食、生猪等重要农产品有效供给的前提下，立足资源优势，优化产业布局，按照全产业链布局、集群化发展、园区化承载的思路，做强“3+X”优势特色产业集群，推动整县创建农业现代化示范区，开展国家、省、市、县级现代农业产业园“四级联创”，培育一批县域“首位产业”，推动乡村产业发展壮大。

 

　　二是加强农村精神文明建设。坚持“塑形”与“铸魂”有机统一，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，传承弘扬农村优秀传统文化，推进农村移风易俗，革除陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

 

　　三是推进农村生态环境持续好转。持续抓好农业面源污染防治，加强污染耕地修复与治理，发展高效节水农业，推进农药化肥减量化行动，加快农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，全面实施长江流域“十年禁渔”，确保农产品质量安全，推动农业绿色发展。

 

　　四是持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，开展农村土地二轮承包延期30年试点，推进宅基地“三权分置”改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，实施“百村培强、千村扶优、万村提升”工程，发展新型农村集体经济，盘活农村资源要素，持续释放改革红利，增加农民收入。

 

　　五是大力开展乡村建设。坚持先规划后建设，有序推进“多规合一”，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，加快村庄基础设施和公共服务体系建设，推进县乡村公共服务一体化。

 

　　六是提升乡村善治水平。组织好村“两委”换届，选优配强乡镇领导班子和村党支部书记，深入推进平安乡村建设，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，加快构建党组织领导、自治德治法治相结合的现代乡村治理体系。

 

　　七是推动城乡融合发展。统筹县域空间布局、产业发展和基础设施，实施乡村振兴“十县百镇千村”综合示范，健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。