相知无远近，万里尚为邻！一个是地处长江下游的常州天宁区，一个是长江支流汉江所在地的安康旬阳市，以苏陕协作为契机，天旬两地深情牵手，开启了一场跨越千山万水的小康之旅。

 

　　2016年，在中央和苏陕两省安排部署下，天宁区和旬阳市结对帮扶，成为跨越千里、携手同行的好伙伴。五年来，天旬两地不断深化合作交流，持续增强帮扶力量，走出了一条从对口支援到扶贫协作，走向深度合作的共赢之路。

旬阳市吕河瑞康油用牡丹现代农业园

　　跨越千余公里，共赴“小康之约”。五年多来，天宁区围绕产业帮扶、民生改善、劳务协作、人才支援、消费扶贫等重点领域，全力支持旬阳发展。五年来，两地共争取各级财政援助资金2.853亿元，实施项目261个，用于深度贫困村项目23个，带动贫困户13937户，助力旬阳全面打赢脱贫攻坚战，共圆小康梦。天宁驻旬阳联络组获得“2019年陕西省脱贫攻坚组织创新奖”，两地“携手奔小康”工作入选国务院扶贫办典型案例。

 

　　迈入“十四五”，“天旬”两地紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出协作重点，创新协作方式，构建全方位、广领域、多层次的协作体系，加快形成苏陕协调发展、协同发展、共同发展的新格局。

旬阳市委常委、副市长吴新峰（中）在小河镇丽锦阳毛绒玩具厂检查指导

 

　　社区工厂——挣钱顾家两不误

 

　　旬阳市，地处秦巴山区东段，汉江横贯其中。旬阳城区位于汉江、旬河交汇处，曲水环流，状若太极，故有“太极城”之称。旬阳自然资源丰富，却因地处秦巴腹地，山高水长之处尤为贫困，农村缺乏产业支撑，百姓增收缺乏有力抓手。

 

　　苏陕协作以来，天宁旬阳两地紧紧扭住发展产业这个“牛鼻子”，依托旬阳移民搬迁规模大、集中安置人口多的优势，着力破解“搬得出、稳得住、有产业、能致富”这一关键难题，创新在集中安置小区引入社区工厂，这一新生模式如神来之笔，很快落地生根、开花结果，解决了当地百姓在外面打工有钱没有家，回到乡村有家没有钱的窘迫局面。

 

　　有了社区工厂，照顾孩子和挣钱之间难解的困局，终于被破解了。作为第一家落户旬阳的社区工厂，陕西康之宁玩具礼品有限公司董事长谢发明没有想到，自己会来这么远的地方收获了事业新转机；入厂就业的工人们也没有想到，自己会在离家这么近的地方找到了人生的新舞台……而在旬阳挂职的江苏干部却清楚地知道，他们离家千里，就是为了让山里山外遥不可及的距离发生改变。

 

　　陕西康之宁玩具礼品有限公司现已在旬阳设立了12个社区工厂。从开工第一天只有65名工人，到现在的672名工人，这背后，是672个易地搬迁后稳下来的家庭。康之宁玩具在旬阳也收获了成功，2020年销售额做到了2500万元左右，2021年预计销售额将超过4000万元。

旬阳市发改局干部检查甘溪镇兴旬蚕桑综合开发项目

 

　　产业合作——小玩具成就大产业

 

　　旬阳市与天宁区探索推行的“1+X”社区工厂发展模式，就是“1”即在旬阳南区、北区、东区各设1个总部，“X”即让每个总部辐射各区发展X个分厂。旬阳现已建成安康睿峰、陕西康之宁、安康苏锦阳三个毛绒玩具总部，再采取“总部+工厂”的模式，分别在三大区域内再依托集镇社区、移民搬迁安置小区、农村人口居住集中区、学校附近等设立分厂。旬阳本着实事求是、产业兼顾的原则，确保“建一个、成一个，稳一片、带一方”目标。目前，旬阳3个总部三足鼎立，16个分厂合理分布，在岗就业人数位居安康市第一，其中贫困劳动力超过500人，规模仍在持续扩大。康之宁毛绒玩具成为安康首家发放工资达500万元的企业，睿峰玩具成为安康首家毛绒玩具电商企业，平均日发货量超500单。而毛绒玩具的稳定销售，实现了“就业一人，脱贫一户”。

 

　　据统计，目前全市已建成新社区工厂73家，其中引进毛绒玩具总部4家，建成分厂61家，共带动就业2069人，其中，贫困劳动力757人，搭建了坚固稳定的就业平台，让群众搬得出、稳得住、能就业。

 

　　在天宁区的对口帮扶下，旬阳“造血”功能不断强化，依托帮扶村农产品、水产养殖等资源优势，大力扶持农业产业项目，让旬阳贫困村产业发展突出特色、遍地开花，有效破解了贫困村产业发展落地难的问题。大力扶持村集体经济合作社项目，将援助资金用于项目基础设施建设，项目带动贫困户稳定增收后，基础设施产权归村集体所有，激发村级产业发展活力。

 

　　消费帮扶——农货出山入都市

 

　　在苏陕扶贫协作工作进程中，两地紧抓消费扶贫这个助推农户增收的着力点，开始积极探索推进消费扶贫工作。天宁区驻旬联络组和旬阳市发展改革局多次走访扬子餐饮、丽华快餐、苏合农产品等常州天宁区内的大型餐饮、农产品销售企业，深度调研旬阳农产品市场情况，提出了“以点带面”建立长效机制的销售模式，选取了旬阳黑土猪和富硒山泉水作为农产品先锋代表，推向常州市场，深受常州老百姓喜爱。随后，富硒山泉水、木耳、香菇、魔芋、拐枣醋、双麻饼、软米等旬阳农产品也进入常州市场，与当地商户达成了长期的购销合作。

 

　　旬阳市与天宁区积极探索消费扶贫新路径，两地共同为“农货出山”开通绿色通道，使得旬阳的农产品源源不断走进常州。采用“订单进山，产品出山”模式，精准对接产销需求，让旬阳的特色优质农产品走出大山。2020年10月，富硒大米、黑土猪、拐枣、木耳、软米、土鸡蛋等60多种绿色、富硒扶贫产品“组团”从旬阳运往天宁。通过特色产品销售行动，实现了5个消费扶贫项目、5个重点合作项目签约落地，总金额达4.63亿元。通过电商平台支持和引导当地龙头企业与贫困村建立“龙头企业+专业合作社+产业基地+贫困户”利益联结机制，龙头企业与天宁市场对接，实现线上及线下同时在天宁销售，成功实现了农货出山、百姓增收。

 

　　“天旬”携手——共绘协作新画卷

 

　　“十四五”时期，是推动东西部地区实现区域协调发展、协同发展、共同发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键过渡期。天旬两地将以助力巩固拓展脱贫攻坚成果为首要任务，践行责任不变、标准不降、力度不减、劲头不松、热情不退的承诺，进一步深化和完善天旬两地协作机制，发展壮大脱贫地区乡村特色优势产业，扎实推进稳岗就业和消费帮扶，动员社会各方力量参与乡村振兴，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。

 

　　天旬两地将按照“一巩固、两保持、三加强、四创新”的思路，高质量助力旬阳市巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。一巩固，即巩固拓展脱贫攻坚成果；两保持，即保持资金支持和人才支援总体稳定；三加强，即加强产业合作、劳务协作和消费帮扶；四创新，即实施村镇振兴试点示范、苏陕协作园区共建、科技特派员帮扶、防返贫保险等创新工作，以科技创新助力产业升级，为旬阳市乡村振兴增添新动能。（文/记者 李承明）