新机遇、新政策、新挑战的到来，陕西该如何抓住发展机遇？

 

　　1999年西部大开发战略的动员令在西安发布，毫无疑问，在政策优先度上，陕西是西部大开发的第一阶梯，陕西和西安是西部大开发的桥头堡。

 

　　2017年《西部大开发“十三五”规划》印发，强调构建“五横两纵一环”西部开发总体空间格局，西安是重要的节点城市。

 

　　今天，新时代的西部大开发，陕西、西安同样有着属于自己的定位。

 

　　《意见》中直接点名陕西的政策：支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

 

　　《意见》中直接点名西安的政策：鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

 

　　习近平总书记在陕西考察时强调：“要深度融入共建‘一带一路’大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。”

 

　　开发、开放，是为了更好的融入“一带一路”建设中，陕西作为“一带一路”建设的重要节点，《意见》又专门提出要陕西充分挖掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。《指导意见》明确的36条具体意见对陕西着笔颇多。尤其是在“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”部分，对包括陕西在内的西部省（市、区）集中提出了很多具体的要求。其中，最亮眼的是，支持陕西打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

 

　　“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”是新时代党中央对西部开发实现升级跨越、深化优化区域经济布局的新要求，也是陕西这个西部内陆省份实现高质量发展的内在迫切诉求。针对经济外向度不高和实体经济重型化等产业结构短板，近几年，陕西省深入开掘“一带一路”重要节点以及向西开放、向东集散、辐射全国的区位优势，持之以恒地聚力发展“门户经济、枢纽经济、流动经济”。2019年，陕西新开通19条国际航线。航空货邮量逾39万吨；城市和重点区域及公共场所网络覆盖率达100%，全年开通基站997个。作为《指导意见》中提出的拟加快建设的西部“国际门户枢纽”城市之一，近年来西安市更是跳出“城墙思维”，咬定开放不放松，中欧班列“长安号”覆盖45个国家和地区，全年开行2133列，同比增长70%；开行量、重载率和货运量稳居全国前列。

 

　　西安市副市长王勇表示，《指导意见》提出构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道、加强中欧班列枢纽结点建设等，对西安而言是推进更高水平开放的“大礼包”。下一步，西安将在前期成功探索的基础上，加速建成中欧班列物流集散中心，促进运贸结合，以贸带产，以西安国际港务区为核心，打造陆港型国家物流枢纽；同时，将围绕国际空港做大临空经济示范区、扩展第五航权航线，努力申建空港型国家物流枢纽。

 

　　乘势而上，补足短板。推进更高水平开放，已成为陕西优化现代产业体系、助推经济高质量发展的突破口。

 

　　前不久，陕西省印发《陕西省推动“三个经济”发展2020年行动计划》，提出了包括实施民航发展提质增效计划、铁路枢纽建设扩能计划、中欧班列（长安号）高质量发展计划、自贸试验区创新发展计划和贸易投资高质量促进计划等在内的、旨在夯实深化“三个经济”发展的十大行动计划共25项重点工作，进一步以开放促改革、促发展、促创新。

 

　　陕西省委书记胡和平表示，新时代推进西部大开发形成新格局，陕西就要走好生态优先、绿色发展的路子，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，特别是保护好秦岭这一国家重要的生态安全屏障；陕西要深化改革开放，以开放促改革促创新促发展，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快建设“一带一路”交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心等“五大中心”，着力构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局；陕西要立足资源禀赋，推动装备制造、食品医药等传统产业转型升级，加快能源化工高端化发展。大力发展战略性新兴产业，电子信息、新能源、新材料等产业加速聚集，正在成为发展的重要推动力；积极发挥科教等优势，不断完善产业布局，关中、陕北、陕南三大区域的发展更加协调、活力更加强劲。

 

　　陕西省统计局党组书记、局长徐强表示，开放不足是制约陕西发展的短板，要以新时代推进西部大开发形成新格局为契机，以开放促改革、促发展，对标先进地区补短板，做强枢纽优势，强化门户功能，进一步提升各类资源聚集辐射能力。

 

　　西安财经学院副院长任保平说，陕西要继续在新时代西部大开发中促进思想解放，开阔眼界、思路，在创新中求发展，在转型中抓机遇，实现追赶超越。新时代西部大开发的政策目标由前期的数量型增长转向质量型增长。在发展重心方面，陕西应由基础开发建设逐渐转向对创新产业的支持。例如在基础设施建设方面，应从过去以交通设施为主要代表的物理基础设施，转向以数字化经济、人工智能为代表的新型现代化基础建设。在全面建成小康社会，迈向现代化的历史节点上，陕西落实《指导意见》有六大发力点——培养经济发展新动能、构建现代化经济体系、促进开放发展、加强生态环境保护、深化改革、加强基础设施建设。此外，陕西还要加强战略研究，对接国家战略，寻找发展定位，切实将新时代西部大开发的政策红利转化为推动追赶超越的发展实效。

 

　　“《指导意见》对陕北高端能源化工基地建设和发展是巨大鼓舞和支持。”省决策咨询委员会委员胡海峰表示，《指导意见》明确提出，优化能源供需结构。陕西大型能源化工企业应抓大项目、抓产业链、抓创新，为能源化工高端化发展提供示范。

 

　　机遇前所未有，发展时不我待。在新时代西部大开发的宏伟蓝图中，陕西面临前所未有的历史机遇和发展着力点，“一带一路”建设、关中平原城市群建设、呼包鄂榆城市群建设、汉江生态经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展……需要我们以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄推动落实，实现更高质量的发展。