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以国家中心城市建设为契机推动高质量发展

发布时间:2020-06-28 来源:西部大开发杂志 人气:
   
  习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,为西安加快国家中心城市建设、推进高质量发展指明了方向。作为陕西经济社会发展心脏,西安要在产业、金融、管理、文化、交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面发挥重要的门户作用。
 
  第一,进一步优化关中城市群规模、等级和结构,推进大西安都市圈建设。首先,针对西安及其周边地区要合理调整行政区划,理顺开发区职能,完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能,支持西铜、西渭、西商融合互补发展,打造带动西北、服务国家、具有国际影响力的现代化都市圈。其次,充分发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能,推进新型城镇化、开放型经济等国家试点任务深入开展。最后,推动建立市长联席会议制度。由西安市牵头,依托关中平原城市群发展规划领导小组,加强与山西、湖北、四川、甘肃等省份对接,健全协同发展机制,建立关中平原城市群市区间常态化合作机制,对接落地重大项目,构建区域发展共同体,以此带动铜川、延安、汉中、榆林、安康、商洛等地发展并迅速融入“大西安经济圈”,进一步形成包茂联通西南西北、京昆对接京津冀、福银对接长江经济带和宁夏等省区的发展格局。
 
  第二,加快综合交通枢纽建设,强化国际经济走廊战略支撑。要强化西安枢纽地位和宝鸡、渭南、杨凌等聚集吸附能力,加强各沿线城市分工协作,形成现代化产业和城镇带,向西连接甘肃、青海、新疆等省区和“一带一路”沿线国家(地区),向东加强与中原地区和沿海地区联系,提升陆海双向开放水平,强化对新亚欧大陆桥国际经济走廊战略支撑作用。
 
  第三,优化布局,形成共享共赢的关中产业版图。首先,西安要强化“工业强市”战略,建设先进制造业基地,加快工业强基工程和重大示范项目建设。其次,建立产业发展联盟,探索“总部+基地”“研发+生产”等经济模式,在人工智能、智能制造、大数据等领域建设10个跨区域产业联盟,推动重点产业跨区域整合资源和布局,推动产业协同发展。最后,优化布局,形成共享共赢的关中产业版图,围绕“各市特色化、关中一盘棋”的思路,推动龙头企业引领,重点优化提升集成电路、新型显示、电力装备、航空、汽车、钛合金、光伏等7大产业链,培育新一代信息技术、机器人、3D打印、高温合金等新兴产业链,不断提升产业竞争水平。
 
  第四,构建以西安为中心的汾渭平原大气联防治理体系。尽快建立以西安市为中心的跨区域大气污染联防联控协调机制,成立“省市联动、西安中心”的大气污染联防联治管理机构,制定合理的权责分配制度,构建数据共建共享机制,吸纳多元主体参与治理,开展系统污染源排放清单、污染特征观测、区域传输等相关研究,加强区域一体化的大气污染立体监测网络。
 
  (文/袁晓玲   作者系西安交通大学经济与金融学院教授)
责任编辑:刘玉
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