从当前来看，统筹推进疫情防控和经济社会发展，既是党和国家的科学部署与中心工作，也是新时代中国特色社会主义的应有之义与必然要求。我们应当以“为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福”的初心和使命作为基准和标尺，提出思考、系统谋划、全面发力，确保人民健康安全和高质量发展双胜利。

 

　　第一，坚持抓好疫情防控。做好疫情防控是经济社会发展的基本保障。4月17日召开的中共中央政治局会议指出，必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。从当前来看，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，关键要做好以下工作：其一，要倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不松懈地坚持做好疫情防控，以高度的责任和切实的举措确保人民群众生命安全和身体健康；其二，要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护；其三，在加大医疗保障力度、全力做好患者医疗救治的同时，切实关心爱护医务工作者，充分调动优势力量加快实施重大科研攻关计划，强化防控诊疗技术研发和成果应用，构建贯穿预防、诊疗、康复全链条的健康产业科技创新体系，补齐公共卫生、医药产业等领域短板；其四，科学防控、精准施策，突出重点、聚焦关键，以务实有效的防控成果增进群众信心，以精准有力的发展举措增强企业预期，以实事求是的担当作为彰显中国力量。　

 

　　第二，积极促进生产发展。当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。4月17日召开的中共中央政治局会议指出，要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。习近平总书记在4月19日发布的《如何看待中国经济》的文章中指出，要有力有序推动复工复产提速扩面，积极破解复工复产中的难点、堵点，推动全产业链联动复工。学习领会党中央关于近期经济社会发展的重要指示精神，结合当前实际，有力有序推动全产业链联动复工，关键要做好以下工作：其一，要针对当前复产达产面临的难点堵点，总结推广各地好的经验做法，加快清理取消不合时宜的临时管制措施和各项不合理规定；其二，要发挥重点行业和关键领域的引领带动，通过大项目、大企业的牵引，在医疗、能源、粮食、物流等重点行业领域企业复工复产的基础上，支持小微企业和个体工商户复商复市，提升产业部门和产业链条的协同联动，带动全产业链协同复工复产达产；其三，要强化财政政策和货币政策的支持帮助，适度提高赤字，适量发行国债，增加地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，强化重大项目资金支持，灵活适度地以降准、降息等方式支持实体经济特别是中小微企业发展；其四，要解决中小企业和民营经济的实际困难，推进减税降费，降低企业融资成本和房屋租金，提高中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度，帮助企业保订单、保市场、保份额，帮助企业稳住经营。

 

　　第三，全力保障民生就业。就业是经济发展的“晴雨表”，是保民生的“压舱石”。面对疫情给我国经济带来的挑战，4月17日召开的中共中央政治局会议在宏观政策“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）的基础上首提“六保”目标（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），其中，保居民就业和保基本民生居“六保”前两位，充分凸显了疫情冲击下做好民生就业保障的重大意义。疫情发生以来，习近平总书记对稳就业作出一系列重要指示，深刻指出，“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。当前，做好全力保障民生就业，关键要做好以下工作。首先，要稳定社会就业：一是，全力以赴推动重点行业和低风险地区复工复产，循序渐进带动其他行业和地区复工复产，加快实施针对就业促进的减税降费政策，以复工复产和减负稳岗稳定就业；二是，实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先支持就业带动能力强的产业项目，以投资提升和产业带动扩大就业；三是，合理设定自由市场和摊点群等经营网点，鼓励支持劳动者依托平台就业，以政策支持和市场服务拓宽灵活就业；四是，强化重点企业用工调度保障，提供农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，提升集中返岗劳动者的输送保障能力，引导有序外出就业；五是，对招用高校毕业生的中小微企业给予一定的吸纳就业补贴，合理开发基层公共管理和社会服务岗位，扩大招生入伍规模，拓宽高校毕业生就业渠道。其次，要强化困难群众兜底保障，全力保障困难群众基本生活，将疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭和个人及时纳入临时救助范围，实时掌握困难情况，精准实施帮扶政策。

 

　　第四，有效提振消费需求。尽管消费已连续六年成为拉动我国经济增长第一“主引擎”，但促进消费回补和潜力释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。当前国外疫情加速蔓延，在贸易保护加剧的国际环境下，我国必须坚定实施扩大内需战略，为稳住经济基本盘提供支撑。在促进消费方面，重点是积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费，同时顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新需求，大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点，推动线上消费乘势成长，促进线下消费加快回补。逐步取消企业商户复工营业限制，以发放消费券、现金补贴、免费开放场馆设施等方式，引导消费需求释放，促进消费市场有序恢复。持续落实减税降费政策，降低消费业态经营成本，减轻企业商户经营负担。

 

　　（文/吴正海  作者系中共西安市委党校副教授）