高速公路加密提升计划

 

　　立体交通枢纽加速“内畅外联”

 

　　2020年，陕西将有平利至镇坪、安康至岚皋、清涧至子长、太白至凤县等12条高速公路建成通车，届时，全省高速公路通车里程达到6300公里，实现县县通高速。

 

　　陕西高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，也是西北地区通往西南、华北、中南地区的公路交通枢纽系统，以及新丝绸之路沿线重要的过境通道。

 

　　作为我国最早建设高速公路的省份之一，陕西用奋勇拼搏的开拓精神在高速公路的建设上不断创造新的成绩。1990年，陕西省第一条高速公路西安至临潼高速公路建成通车，这也是我国西部第一条高速路；2001年，陕西在黄土高原修建第一条高速公路—铜川至黄陵高速公路建成通车；2003年，我国第一条沙漠高速公路—榆靖高速公路建成通车；2007年，第一条穿越秦岭的高速公路—西汉高速建成通车；2009年，第二条穿越秦岭的高速公路—西康高速建成通车。

 

　　交通对于西不沿边、东不靠海、南有秦岭、北有黄土高原的陕西而言，已不再是制约发展的瓶颈，而是逐步转变为促进发展的新优势。

 

　　日趋完善的“米”字形高速公路

 

　　陕西高速公路建设始于“七五”期间，随后在1991年，省交通厅制定了“米”字形主骨架公路网规划。2000年，陕西省人民政府批转了陕西省交通厅制订的《适应西部大开发，加快公路发展的规划及实施意见》，根据陕西的地形地貌特点，构筑了以"米"字型高速公路主骨架为核心的路网格局，对接周边各省高速公路，形成以西安为中心，辐射八方中心城市的经济社会交往"一日交通圈"。为全省高速公路持续快速发展奠定了基础。

 

　　2005年，陕西省委、省政府做出进一步加快高速公路建设的战略决策。陕西省交通厅按照“关中加密、南北成网、周边联通”的规划思路，采用纵横线与辐射线相结合的布局方案，编制了《陕西省高速公路网规划》。由三条南北纵向线、四条东西横向线和以西安为中心的五条辐射线组成，概括为“三纵四横五辐射”，简称“345”网，总里程约5000公里。目标是构建承东启西、连接南北、覆盖全省、通达四邻的高速公路网，形成安全、高效、便捷、环保的运输网络。

 

　　2008年，国家提出加快建设高速公路网，增加迂回线路，提高公路抗灾能力的要求，陕西也被列为全国公路交通枢纽省份。为适应交通发展新形势，抓住国家扩大内需、促进经济增长的新机遇，陕西省对原高速公路网规划又进行了深化补充和调整完善。按照"完善骨架路网、增加迂回线路、畅通省级通道"的思路，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，采用纵横网格与辐射线、环线相结合的布局方案，形成了由两条环形线、六条以西安为中心的辐射线、三条南北纵向线、七条东西横向线和十八条联络线组成的高速公路网，简称“两环三纵六辐射七横”网或“2367”网。规划总里程约8000公里。

 

　　2013年5月，国家发展改革委印发了《国家公路网规划（2013年—2030年）》，对国道的功能和布局作了重大调整。在国家公路网规划的框架下，除原有的普通国道和国家高速公路外，陕西省境内又有约1876公里高速公路、3100公里普通省道以及2450公里的农村公路被纳入国家公路网，国家高速公路网总规模达5820公里，普通国道网规模达9200公里。

 

　　西部的落后，发展的欠缺，正是因为交通的不便利，无法吸引各类投资建设，该规划的实施使闭塞的道路一步一步变得通畅，使陕西“米”字形高速公路日趋完善，修路所带来的利好正在让这个地域的人们受益，也对全省经济社会的又好又快发展起到了重要的推动作用。

 

　　让公路网成为经济发展的助推器

 

　　2015年，国家“一带一路”建设会议在北京召开。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。这一战略，使曾经历史上位于古丝绸之路起点的陕西，又一次走到了前沿。

 

　　陕西在“新丝绸之路经济带”地理位置中的重要性和经济影响中的重要性不言而喻，发挥综合交通重要枢纽优势势在必行。机遇就在眼前，加快高速公路大通道建设，构建交通枢纽体系，已成为一项重要的建设任务。2018年年底《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》出台，该规划总里程约2.9万公里，其中高速公路8470公里，普通国道9200公里，普通省道1.16万公里。因公路网体系不完善导致的区域发展不均衡、一体化发展滞后问题将得到有效的解决。

 

　　为深入融入“一带一路”建设，陕西省提出发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”，加快构建全方位开放新格局，推动全省高质量发展的目标。这是以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展的新时代要求，更是积蓄追赶超越动能的需求。

 

　　2020年，陕西省紧扣“三个经济”发展的指导意见，研究提出了推动“三个经济”发展的10大行动和25项重点工作。其中持续完善陕西省高速公路网就是促进枢纽经济发展的一项重点工作。

 

　　枢纽经济是围绕特定区域产生的高度聚集、相互联系的经济现象，它以聚流和辐射为特征，以科技制度创新为动力，以优化经济要素时空配置为手段，重塑产业空间分工体系，全面提升城市能级的经济发展新模式。完善的高速公路网络正是为陕西省枢纽经济的发展提供强大的交通支撑。通过交通枢纽聚集人流、物流、信息流和资金流，为陕西区域发展提供市场资源和持久动力，从而促进产业高度集聚和结构优化，实现陕西省产业的发展壮大和可持续发展。

 

　　2020年陕西省计划完成交通投资700亿元，加快建设19个在建重点项目，力争新开工京昆改扩建等一批重点项目。建成太白至凤县、西乡至镇巴、安岚项目安康至岚皋段、平利至镇坪、子长至姚店、湫坡头至旬邑、宝坪项目岩湾至坪坎段、清涧至子长、黄蒲项目黄龙至白水段、旬凤项目太峪至凤翔段、合铜项目合阳至铜川东段、延长至黄龙、韦庄至罗敷等12条高速路项目（段），彻底结束最后八个县不通高速的历史。全陕西省高速公路网密度达到6.95公里/百平方公里，形成覆盖全域、畅接全省、辐射全国的高速公路网络。

 

　　交通枢纽打开陕西开放的大门

 

　　2020年是脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，陕西省将充分发挥先行优势，构建多层次的交通枢纽体系，持续加快高速公路大通道建设，3年新增通车里程1300公里以上，通车总里程达到6500公里以上，实现3条高速公路大通道连通陕北，5条高速公路大通道穿越秦岭连接陕南，27条省际大通道对接周边，畅通丝绸之路经济带物流大通道。着力提升枢纽省份地位、提高枢纽带动作用，为全省经济发展提供源源不竭的动力。

 

　　直至2035年，陕西省高速公路网将全面建成，普通国道二级及以上公路比重达到80%，普通省道三级及以上公路比重达到85%以上，形成“省会辐射周边，市县多路连接，县县省道通达，重要乡镇全面覆盖”的公路网新格局。

 

　　完善的公路的网络为陕西枢纽经济的发展做好了坚实的支撑，“内畅外联”立体交通枢纽已打开陕西经济开放的大门。（文/本刊记者张永军）