以1999年3月22日《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》出台为标志，到2019年这20年间，西部得到长足发展已毋庸置疑。西部12省（市、自治区）经济总量由1.58万亿元增长到2019年的20.5万亿元，增长了13倍，占全国GDP比重也由17.3%提升至20.7%，主要经济指标高于全国平均水平。

 

　　20年来，从第一个10年“打基础”，到第二个10年强动力，2020年是西部大开发第三个10年的开局之年，作为西部大开发桥头堡的陕西经济在过去二十年发展的成色究竟如何？在西部乃至全国有着怎样的排序变化？记者根据历年统计数据进行了梳理与分析。

 

　　总量增长西部最优 人均增长全国最优

 

　　将时间线延伸至改革开放之初，1978年，陕西全省生产总值仅为81.07亿元。历时17年，到1995年突破1000亿元大关。至1999年国家启动西部大开发战略，陕西地区生产总值为1592.64亿元，排在西部地区第五名。后于2001年、2004年、2006年、2007年分别跨越两千亿、三千亿、四千亿、五千亿关口，之后以年均增加1500亿元以上的水平快速发展，2010年实现历史性突破，跻身全国“万亿元俱乐部”，到2017年超两万亿大关，2019年达到25793亿元，是1978年的318倍。

 

　　在这20年的时间里，西部12个省市区中，GDP增速最快的是陕西。以2000年为分水岭，在1978年至2000年这20余年间，陕西GDP排名一直徘徊在全国20位左右。进入新世纪后，2000年至2019年这20年时间，陕西GDP强势上升了6名，排名全国第14位，西部排名由第5上升为第2，为全国所有省份中同时期排名上升最快的省份之一，可以说是西部大开发最大的赢家。尤为可喜的是，统计全国各省市人均GDP从1999-2019年的变化情况，陕西从全国第27名上升到第12名，成为全国进步最大的省份。

 

　　1999年，陕西GDP是1487.61亿元，赶超1479.71亿的重庆；

 

　　2005年，陕西GDP是3675.66亿，赶超3472.89亿的云南，以及3620.27亿的吉林；

 

　　2008年，陕西GDP是6851.32亿，赶超6480.33亿的江西；2009年，陕西GDP是8169.8亿，赶超7358.31亿的山西，以及7759.16亿的广西；

 

　　2012年，陕西GDP是14453.68亿，赶超13691.58的黑龙江；

 

　　2019年，陕西GDP 25793.17亿，赶超24909.50亿的辽宁，排名全国十四。

 

　　从经济增速上看，陕西经济增速高于全国平均水平，持续位居全国第一方阵。1978—1994年，陕西经济保持了稳步发展态势，增速较为平稳；1995—2013年，发展驶入快车道，除2001年外，均保持两位数增长。2014年同比增长9.7%，增速排名全国第七位。此后几年，随着我国步入发展新常态，陕西经济发展由高速增长进入了中高速增长。2019年陕西省GDP增速回落到6.0%，相较于2018年GDP8.3%的增速，下降幅度明显，6.0%的增速也成为陕西省近20年来GDP增速的新低。

 

　　六大产业撑起陕西经济一片天

 

　　作为能源大省，进入新世纪以来，陕北能源化工产业异军突起，能源工业成为陕西经济的重要支柱，煤炭、石油和天然气的资源优势支撑了陕西10多年的经济高速增长。陕西能源工业最高峰时，在工业中占比一度超过60%，受宏观经济影响和能源价格波动，这一占比逐渐降至40%左右，但仍然是陕西经济增长的核心动力。

 

　　到“十二五”末，受能源价格下跌影响，陕西煤炭和油气工业遭遇困境。陕西省第十三次党代会提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略，大力实施产业转型升级战略，推动供给侧结构性改革，调整优化产业结构，加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业，全力打造新的支柱产业。大力推动关中先进制造业基地、陕北能源化工基地、陕南循环经济基地建设，构建有竞争力的现代产业体系，改变了陕西对能源型行业的过度依赖，改变了提起陕西工业就是挖煤的形象。

 

　　“十三五”时期，陕西大力实施工业强省战略，加快培育能源化工、汽车、航空航天与高端装备制造、信息技术、现代医药、新材料六大新的支柱产业，加强科技支撑，延长产业链条，完善功能配套，不断巩固新增长点的发展优势，工业高技术和转型升级产业较快增长，工业向中高端、技术型转化的步伐加快。以六大新支柱产业为代表的先进制造业实现产值占全省工业总产值的比重连年提升，现已超40%。初步树立起了“造飞机、产汽车、制芯片、做手机、出好药、强新材”的陕西工业新形象。至2018年底，全省规模以上工业总产值超过10亿的企业近380户，其中百亿以上企业35户。延长石油、陕煤化进入世界500强，其中延长石油为我国西部地区首家世界500强企业。

 

　　近年来，陕西产业结构更加丰富，经济韧性进一步增强。尤其是随着关中协同创新发展全面启动，大西安加快建设国家中心城市步伐，西咸新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，陕西自贸区的不断成熟，陕西的转型升级和结构调整不断加快，为陕西经济发展注入了新的活力和动能。

 

　　陕西的科教实力排在全国前列，陕西经济的快速增长还得益于发挥科教和人才优势，积极推动科技成果的转化利用，让陕西的新兴产业能够快速崛起。2019年1月，我国嫦娥四号探测器拍出了人类历史上第一张月球背面图片。拍摄这张照片的相机，就是中科院西安光机所研制的。在产业技术创新方面，陕西围绕产业链布局创新链，2018年全省高新技术企业达3138家。

 

　　陕西是军工科技的前沿阵地，重点科研院校数量多分量重，万人科技论文数、获国家科技成果奖系数一度跻身全国前五。2018年，陕西省研究与试验发展（R&D）经费532.42亿元，比2000年增长9.6倍，（R&D）经费投入强度2.18%，排名全国第7位，连续多年保持全国第一方阵。

 

　　在陕西追赶超越的这些年，恰恰也是铁路和高速公路快速发展的时期。打开全国交通干线图对比不难发现，陕西米字型的大交通网络，连接东西贯通南北的区位优势，成为西部重要的交通枢纽，这也为陕西经济发展提供了便利的物流通道。

 

　　在经济快速发展的同时，陕西的城镇化也快速推进。1978年，陕西城镇化率为16.34%，2010年突破50%，实现了从农业社会迈入工业化社会的转变，2019年达到59.4%，较改革开放初提高43个百分点。

 

　　正是及时调整产业布局，完善交通基建，重视科技创新等等这些努力，使陕西经济转型升级、提档增效，实现追赶超越便在情理之中。“不沿边、不靠海”的陕西，随着“一带一路”建设的深入推进，陕西已成为我国向西开放的窗口和前沿。

 

　　西安引领关中硬核崛起

 

　　自然地理的神奇造化使陕西形成了关中、陕北、陕南三大区域经济板块。三大板块地理环境不同，资源禀赋各异，经济基础有别。西部大开发20年间，陕西坚持因地制宜、因地施策，坚持强关中、优陕北、兴陕南思路，实施区域协调发展战略，推动三大板块的协调、特色、全面发展，演绎了新发展理念在三秦大地的生动实践。

 

　　“八百里秦川”的关中地区，既是历史上的富饶之地，也是陕西现代化经济体系的主要支撑。2019年，关中西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川五市生产总值占全省的61.8%。西安在关中平原城市群的“领头雁”作用凸显，GDP总量四年连续跨越四级台阶，2019年突破九千亿关口，达到9321.2亿元，占全省的比重升至36.1%，15个副省级城市排名第十。GDP、规模以上工业增加值、工业投资、进出口总值、税收收入等多项指标增速位居副省级城市前列。

 

　　西部大开发20年，西安工业产业结构调整经历了以重工业为主到大力发展轻工业，促进产业结构均衡再到优化现代产业体系的过程。随着西安市装备制造业和高新技术产业、战略性新兴产业近年来发展壮大，大型公共基础设施建设以及居民消费不断升级，带动以交通运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等为支柱的工业飞速发展，产业链延伸和产业集群效果明显，工业支柱行业迭代升级，文旅服务业保持良好发展势头。

 

　　2019年，西安市规模以上工业总产值达6208.65亿元。制造业增加值占西安市89.6%、增长6.8%,对西安市增长贡献率达87.3%，制造业对西安市工业发展起着重要“稳定器”作用。2019年，西安两大行业产值突破千亿元，其中规模以上汽车制造业完成产值1154.48亿元，占西安市18.6%；计算机行业成为千亿新秀，受三星技术革新产品价格上涨、中兴恢复性增长的拉动，计算机通讯及电子设备制造业产值总量突破千亿元，达1102.41亿元，占西安市17.8%，产值增长23.5%，是当前西安市工业增长的核心亮点之一，对西安经济增长贡献卓著。

 

　　作为“网红西安”，近年来文旅产业发展迅猛。西安全面推动文旅融合，让文旅产业热度激增。2019年5次入围携程国内旅游城市十大人气目的地，2019全年共接待游客突破3亿人次，旅游业总收入超3100亿元。

 

　　同时，西安加快国家中心城市建设步伐，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。西安大力发展“三个经济”，推动高水平对外开放。高质量建设自由贸易试验区，其中“铁路运输方式舱单归并新模式”在全国复制推广。成功获批临空经济示范区和跨境电商综合试验区，西安咸阳国际机场获批行使“第五航权”。2019年，中欧班列长安号共开行2133列，开行量、重箱率、货运量等核心指标均位居全国前列，蝉联中欧班列高质量发展综合评价全国第一。2019年，西安全年进出口总值3243.06亿元，其中出口1730.21亿元，进口1512.85亿元。

 

　　如今，西安正处在建设国际化大都市、建设“一带一路”文化新高地、打造国家中心城市的历史机遇期，西安正以更加进取开放的胸襟格局，以追赶超越的姿态，抢抓机遇，加速奔跑。不出意外2020年西安市将成为西北地区首座，西部地区第三座GDP破万亿的城市。

 

　　地处关中的宝鸡和咸阳近年来呈现你追我赶竞相发展的格局，也为全省经济做出了重要贡献。1991年，咸阳市实现地区生产总值51.25亿元，宝鸡市实现地区生产总值50.45亿元。在此后的28年时间中，咸阳市GDP一直位于宝鸡市前列。然而这一领先优势在2019年底终结，2019年宝鸡市共实现地区生产总值2227.25亿元，历时28年终于赶超咸阳市（咸阳市2019年GDP2195.33亿元）。

 

　　陕北陕南实现两翼齐飞

 

　　在实施西部大开发战略中，陕西确立了“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的战略决策，使长期封闭落后的陕南、陕北地区与关中地区形成了齐头并进、协调发展的新格局，促进了三大区域的经济社会发展。

 

　　陕西能源资源丰富，目前探明的能源保有储量均位居全国前列。2019年陕西煤、油、气产量分别达到6.34亿吨、3543万吨和473亿立方米，原煤产量全国排名第三，原油产量全国排名第一，天然气产量全国排名第一，成为中国第一“油气”大省，煤炭增量占全国煤炭增量的6成以上。

 

　　自1999年开启陕北能源化工基地建设以来，陕北高端能源化工基地建设已有20年。中国国际工程咨询有限公司对陕北高端能源化工基地20年发展进行评价认为，基地历经20年高速发展，产业不断发展壮大，综合实力稳步提升，带动陕北地区经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。

 

　　20年来，陕北地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政收入分别增长了32倍、52倍、46倍和42倍。陕北高端能源化工基地的发展，有力促进了陕北地区脱贫攻坚，20年累计脱贫近150万人。

 

　　2019年，榆林实现生产总值首次突破4000亿元大关，达到4136.28亿元，同比增长7.1%。898户规上工业企业累计实现总产值4865.59亿元，规上工业增加值总量连续13年居全省首位。完成原煤产量累计46431万吨。榆林成为除省会西安外的第二大经济体，GDP占全省16%。榆林下辖的神木市2019年实现地区生产总值1362.9亿元，是1980年（4345.7万元）的3136倍,堪称奇迹。

 

　　20年来，榆林市建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地，建成全国最大的煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。榆林市累计生产原煤31亿吨、原油1.2亿吨、天然气1524亿立方米，电力装机达到2245万千瓦，一次能源生产总量占到全国的11%。煤油共炼、煤油气资源综合利用等一批全球首套装置建成投运，煤间接液化、煤焦油加氢等一批国内外领先的自主技术实现产业化。在能源工业带动下，陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市初具规模。

 

　　20年来，延安市原油产量增长4.5倍，累计生产原油2.3亿吨；原油加工量增长2倍，累计加工原油1.5亿吨；原煤产量增长7倍，累计生产煤炭4.2亿吨；累计生产天然气135亿立方米、发电163.5亿千瓦时。延安市累计完成能源化工基地建设投资1.2万亿元，近百个能源转化项目建成投产，能源化工产业由初级加工加速向产业链中高端跨越。在能源工业带动下，延安由传统农业大市逐步转向现代工业强市。

 

　　陕南地区抓住南水北调中线工程实施的历史机遇，大力发展绿色产业和循环经济，形成“突破发展”格局，现代中药、生态农业、观光旅游等绿色产业取得重大进展。2019年陕南汉中、安康、商洛三市生产总值达到3566.9亿元，经济总量占到全省的13．8％。从陕南三市和全省GDP增速来看，近十年来发展速度赶超了全国全省水平。2019年安康的GDP增速达7.9%，已连续五年居全省各市区第一。2014年3月，安康市被国家发改委、环保部确定为国家主体功能区建设试点示范市;2015年9月，经国务院批复，安康高新区升级为秦巴山区和全国14个集中连片特困地区唯一的国家级高新区。（文/本刊记者李承明）