围绕疫情复工复产的大多是生产制造业。目前许多中小型服务企业都还在停摆状态。随着我国抗击疫情工作取得阶段性成效，周边及其它相关国家和地区的新冠肺炎疫情不确定因素开始增多且有加速蔓延势头，对我国服务业产生的影响是不言而喻的。不无夸张地说服务业在国内国际都将处于市场寒冬期，且期限也是近期难以预测的。据有关网络提供的数字表明，许多省市服务业对社会GDP的贡献都已超过50%，我省基本在此上下波动。此次疫情对服务业造成的影响目前还没有官方确切的数字，不过可以肯定，其下降幅度是出人意料的。

　　

　　服务业是互联网时代集聚代表性的产业，是国内国际市场国民经济发展的晴雨表。本次疫情对经济建设影响首当其冲是服务业。由此对各级政府是一个考验，对广大的中小型服务企业，夸张地说就是一场生死大考。保持我国经济发展总体向好的基本面不会改变，不等于服务业就能保证发展向好。那么发展服务业机遇有吗？回答是肯定的。“同仇敌忾”是一种勇气，“抱团取暖”是一种办法，还有什么呢？就此谈些看法和建议。

　　

　　后疫情期服务业面临的困难是前所未有的

　　

　　所谓疫情，用老百姓的话说就是瘟疫。但凡重大公共卫生事件发生，极容易使生产造成“断裂带”，市场面临“沼泽地”，运营进入“冰封期”。尽管各级政府想方设法为企业出台扶持鼓励政策似雨后春笋。然而这些对于“六稳”中的稳就业、稳外贸、稳投资、稳预期等涉及服务业领域的，显然还不够充分且有盲区。疫情给中小企业带来的心里压力较大，心理预期的不确定因素较多，许多民企忐忑不安，不敢冒然复工。按照钟南山院士的说法，新冠肺炎疫情在国内要到今年四月底基本可控。但疫情对国际市场我们是难以控制的。谁能对经济全球化的未来做到未卜先知呢？所以，疫情对整个社会带来的负面效应还将持续。其中小型服务企业的主要困难和问题集中表现于以下几方面：

　　

　　首先面临是开门之难。有人说“现在服务业不开门是等死，开了门是找死。”在声势浩大的复工号召下，有符合条件有意愿复工开业的公众场所顾客寥若晨星。隔离在外地的不能进城，隔离在社区有限制出门，真是“门庭冷落车马稀”，只有服务员“闲坐说玄宗”了。开门七件事，柴米油盐酱醋茶，由此开业成本比关门歇业还大。眼下不能正常开门营业的、半停工停产的、减员下岗、关门歇业等现象较为普遍。许多职员面临二次就业，在社会形成了新的失业大军。

　　

　　其次是工资房租水电气暖物业费等基本运营成本雪上加霜。中小服务企业连续半年不正常营业，房租水电气暖物业费又一分不能少，工资+五险一金都成了沉重包袱。目前所涉减免房租只有2至3月，五险一金短暂延期缴纳等扶持政策，对日趋竞争激烈的中小民营企业来说，只是杯水车薪。没有营业就不存在减免所得税、增殖税，工资不能少发。此时有多少员工能与老板共度难关？尤在我省一二线城市的民营企业，基本都靠租房经营，用工成本大、原材料价格上涨。这些所谓真金白银政策是“金花”“银花”，是“哄上坡”，风一吹跑了。现在要的是金疙瘩银疙瘩沉甸甸的“实货”政策，能够撑过“严冬”。没有较长有效扶持政策的支持，企业看不到突出重围的曙光，也就失去了战胜困难的勇气和激情。

　　

　　第三是项目开发难上加难。进入互联网以来，商品从生产上市到退出市场的生命周期大大缩短。且绝活、冷门，甚或是另类产品层出不穷。线上线下，五花八门的营销方式应接不暇。一个产品从策划、设计、生产、测试到走向市场，不可能一蹴而就。所谓的优惠贷款政策，对无固定资产作抵押的服务企业来说，依然是画饼充饥。应该是零利率或是无偿借款的诚信措施，才能解渴做事。

　　

　　第四是疫情加速了内地人才的快速流失。刚刚培育起来的“亲情、乡愁”回归能人，又随之“烟消云散”了。长三角、珠三角的复工热潮和营商热情超乎寻常，又一次吸引大批能人南下发展。人才走了销售就成最大问题，库存积压，流动资金占压就大，极易步入恶性循环之中。

　　

　　由此可见，“牵一发而动全身”的多米诺骨牌效应即将到来。“三产”不振，必然牵累二产以致一产，经济下行压力随之增大。

　　

　　政企合力创造条件，中小型服务企业鼠年第二春

　　

　　一是动员各级力量形成思想与意志上的高度统一。积极发挥新时代中国特色社会主义的制度优势、中华民族自强不息的奋斗意志、武汉抗击疫情众志成城的牺牲精神和团队力量，动员起全社会的民众，鼓足勇气，提振信心，达成思想与意志的高度一致，让积极进取的健康思想先“暖冬”。各级党政机关、行业主管部门，各类商协会、理事会、促进会等系列中介机构，通过各种形式，撸起袖子齐上阵，总动员，在思想上树立克敌制胜的决心和勇气。领导干部、一把手到一线作动员，鼓士气，壮斗志；公务人员上门解读政策，破解疑惑，把良好优质的营商环境送到中小企业的心坎上。

　　

　　二是努力扩大公益广告的投放量与投放面。陕南、关中、陕北三地各具特色的人文资源和山水地理风貌，涵盖了中华五千年传统文化和人文精神的优质资源，几乎囊括了天下山水之特色，这是任何一个省市都难以与之媲美的，是我省十分难得的优质旅游资源。只要动员3800万陕西乡党互动旅游消费，就会对我省GDP作出巨大贡献。通过线上线下、抖音视频、报刊杂志、新兴智能媒体等各种手段，在境内外加大官方公益广告的投放量和投放面，必将掀起新旅游的轰动效应，极大地带动很多相关行业的快速发展，增加销售，扩大就业。真所谓青山绿水就是金山银山，我省服务业发展也就大有希望。

　　

　　三是危难时刻要突显各级政府部门雪里送炭的真心实意。对于文旅健康和住宿餐饮及物流行业里的困难问题要千方百计打包解困，真金白银的帮扶政策要有力度，落地有声，触手可接。尤其在减免房租、水电气暖物业费、行政事业收费等方面，要增大财政支持力度，努力争取有一年以上的宽限期。对公共文旅健康、广播影视、医药卫生、行政事业等公共资源项目，通过公开招投标形式，加大向社会投放力度，使民营企业有更多机会参与公平竞争，笔者希望类似的举措力争有超过苏浙沪广的魄力和魅力。

　　

　　四是公职人员要树立“生意经”意识，与广大中小服务企业共度难关。要向河南“卖茶书记”、重庆“会计市长”、武功“网红县长”学习，包干抓行业搞促销，当一回真正的店小二、促销员。把对企业的关怀与体贴融化在买卖之中，改变过去号召种养“虎头蛇尾”不负责任的现象。借疫情带来的痛点、难点变拐点、增长点，使一大批专业街区、智能园区、特色社区、精品专区和商业综合体涌现在三秦大地上。作为省会城市西安，要发挥国际大都市和世界古城、名城效应，把西安本应最红火的商业街区——东大街、解放路等一改早晚遛狗、散步、广场舞的休闲之地。古人尚且能规划出竹芭市、骡马市、炭市街这样专业街区，智能时代又有众多的借鉴经验，增加民俗美食等经营场所，改变永兴坊、回民坊拥挤不堪的局面。加快改造提升像钟楼饭店、和平影院等国有服务业窗口的国际品牌形象，使一批微型剧场、影院、书院等文娱场所落地生根开花，为优化推广全省营商环境当好领头羊，领跑大西安文旅健康住宿餐饮服务业。

　　

　　五是社会各类中介组织机构在关键时刻要发挥抱团取暖的主导作用。行业内部要突出大企业、大集团顶梁柱优势，利用各自的品牌效应、供应链骨干网络、专利技术、工艺流程、知识产权、配套外协、项目分包和资金周转等优势资源，在体制内良性循环，强势带动，优势互补，实现商协会章程中荣辱与共，肝胆相照的宗旨目标。

　　

　　六是各类园区、开发区要急企业所急，想企业所想。通过抓大不放小，抓两头带中间和以点带面等形式，不让一个弱势企业掉队，不让职员下岗，自我消化疫情带来的园区困难和问题。要发挥高端人才聚集的优势，通过差异化发展形式把大家集合在一起，集思广益，出谋划策，头脑风暴，创新设计出异想天开、独树一帜的创意绝活、冷门作品来，当真是“绝地反弹”意外收获。

　　

　　七是加大科技成果和发明专利的转化力度及速度，提高市场化应用效率。鼓励科研院所大专院校自愿奉献或低成本转让小技术、小发明、小专利和小知识产权，或通过财政金融科技政策支持，产学研联相结合，共同开发利用走向市场，造就新型服务业。

　　

　　八是利用财税金融等杠杆力量，动员和鼓励服务型中小企业采取股份制形式，优化组合，形成新的中坚力量、服务业市场新的主力军。转变服务业尤其中小企业“宁做鸡头不做凤尾”的偏执观点，和单打独斗抗风险能力弱等天生弱势的特点。运用现代企业法人治理结构，扩大经营范围，增加销售渠道，降低运营成本，分担风险，分享股权红利，增加企业财富。

　　

　　九是围绕疫情做大“文章”，变不利因素为有利因素。针对重大疫情给社会经济发展带来的巨大冲击和危害，行业、产业和服务都将面临重新洗牌的客观现实，所谓的挑战与机遇也随之应运而生。这场人民战争带来的警示教育是极其深刻的，中央已经提出要加强和完善涉及公共卫生疾控防疫等14个法制体系建设。从中国国际经济交流中心副理事长、前重庆市长黄奇帆先生的最近撰文《疫情已造成几万亿经济损失，中国公共卫生系统要花两三千亿补短板》（“今日头条”搜狐网2020年2月19日）可以看出，未来各级政府将会史无前例地加大社会公共卫生疾控防疫体系投入与建设，是“十四五”发展规划的重大工程。也必将在社会各领域各行业各部门产生重大变化，许多新的产业、新的产品、新的市场、新的服务模式和新的就业机会也将会是雨后春笋。

　　

　　十是应对疫情跨界融合营造一片新天地。眼下我们看到是生产汽车的在生产口罩、防护服，卖汽油的开始卖配套蔬菜，外卖小哥在组织共享汽车、单车，网购蔬菜配送进社区等一系列跨界融合新生现象。疫情以来，机器人、红外监测、网络教育培训等新生事物不胜枚举。疫情过后跨界融合的行业和产品一定会层出不穷，这就为第三产业特别是服务业带来了巨大的商机和市场。乐观地说是“东方不亮西方亮”“因祸得福”！信息化社会，互联网时代真是只有你想不到的，没有你做不到的。我们要发扬团队智慧、能人效应、朋友圈众筹，在跨界融合上就能做出一篇大文章。

　　

　　疫情以来，我们痛定思痛，反思过去有太多的不应该。畅想未来，由中央的正确决策和习近平总书记的亲自指挥，我们万众一心，众志成城，就一定能够在“断裂带”上建起彩虹桥，在“沼泽地”上铺出绿化道，也就一定能在“冰封期”破冰前行，我省经济长期向好，特别是中小型服务企业健康发展的趋势就不会改变。

　　

　　（文/王国龙   作者系陕西省商务厅原巡视员）