刚刚过去的2019年，世界经济增长总体趋缓，国内经济存在下行压力，这是陕西经济发展面临的大环境。这一年中，陕西坚持稳中求进的总基调，全力推动经济高质量发展。

 

　　这一年，陕西紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，大力发展“三个经济”，始终把稳增长作为经济工作首要任务，稳定工业增长，持续扩大有效投资，加快项目建设，促进消费增长，全年经济保持了总体平稳、稳中有进的态势。

 

　　稳中求进 稳中有进

 

　　2019年，陕西省面对持续加大的经济下行压力，始终把稳增长作为全年经济工作首要任务，全年实现生产总值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增加8%和9%，陕西经济稳重向好，稳中有进。

 

　　工业是实体经济的主体，工业稳则经济稳。陕西全面落实工业稳增长促投资23条举措，推动313个新增产能工业项目尽早投产达效，推动工业经济健康发展。

 

　　工业的稳步回升成为陕西经济发展的最大亮点。陕西省统计局数据显示：2019年，全省规模以上工业增加值同比增长5.2%，陕西工业实现回升，能源工业功不可没。2019年前三季度，规上能源工业增加值同比增长3.7%，较上半年加快2.5个百分点，尤其是石油和天然气开采业增长6%。

 

　　省属企业在能源工业稳增长中“挑大梁”。其中，延长石油以“量效双增”为导向，加快释放天然气、煤炭、化工等优质产能，原油生产和炼油加工同比分别增长0.6%和2%，天然气和化工品同比分别增长45%和18%，有力支撑了全省工业稳增长。

 

　　工业结构调整的积极因素不断积聚。根据省政府办公厅出台的《2019年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，陕西省提高了汽车、先进装备制造、新一代信息技术、新材料、医药、现代化工等新支柱产业总量占比，促使非能工业增长7.8%以上。

 

　　这一年，陕西实施了稳投资10条措施，开工了4337个重点项目，举措有力地加快补短板强基础项目建设。机场城际、西安地铁1号线二期投入运行，浩吉、靖神铁路建成通车；加快建设了西银高铁、西安火车站改扩建、19个高速公路等重大工程项目；引汉济渭、黄河古贤水利枢纽等水利工程顺利进展……全省固定资产投资同比增长2%，投资稳中有增。

 

　　拿陕西交通运输系统来看，全年完成交通固定资产投资767亿元，创历史新高，同比增长10.3%，占年度目标任务的124%，为全省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。2019年，全省高速公路建设规模突破1500公里，19个续建项目全面推进实施，绥德至延川、黄龙至蒲城项目白水至蒲城段年底即将通车，高速公路通车里程将达到5593公里；干线公路建设规模突破2700公里，全年建成通车或主体完工21个项目600公里；银川至西安高铁主体工程基本完工，西安至延安高铁稳定段开工建设。2019年，全省全年新改造农村公路1.2万公里，实施深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路1258公里。

 

　　这一年，陕西省狠抓新产业、新业态、新主体等新动能培育，统筹打好工业转型升级组合拳，产业结构不断优化升级。全省开展创新发展“1155”行动，部署重点产业创新链条32个，关键技术创新点289个，综合科技创新指数达到67%。

 

　　2019年，陕西经济“稳”的格局没有变。经济增速放缓，但积极因素逐渐增多。全省工业生产增速加快、投资止跌回升、消费市场稳步增长、财政收支平稳增长，就业稳、物价稳。

 

　　陕西经济“进”的姿态在凸显，经济发展亮点频现。全省能源工业增速加快回升，拉动规模以上工业增长；新舟700飞机全面试制，C919中机身下线，全省战略性新兴产业增加值增长8%；网上零售快速增长，社会消费品零售总额增长7.3%……

 

　　转换新旧动能 优化产业结构

 

　　2019年，陕西省工业投资提质增效；民间投资占全省投资比重进一步提升。

 

　　陕西投资结构持续改善，促进产业结构调整。工业投资提质增效，新支柱产业加快形成。前10月，汽车制造业投资同比增长30.3%，工业机器人制造业投资同比增长136.7%。民间投资增长较快，2019年增速为6%，拉动全省投资增长2.5个百分点，占全省投资比重较去年同期提高2.6个百分点。

 

　　陕西经济新动能不断壮大。前三季度，陕西高端装备制造业实现较快增长，增加值同比增长15.5%，增速较上半年加快2.2个百分点；高技术产业增加值同比增长10.8%，高于规上工业增速6.3个百分点。

 

　　能源化工产业优势巩固。这一年，陕西对能源产业实施“一保一扩三补”和“增优促中限低”措施，煤炭优质产能新增1450万吨。前三季度，能源化工投资同比增长16.6%。其中，以大型煤炭基地建设、环保设备改造和隐患治理为代表的煤炭开采与洗选业投资增长42.2%，以油气勘探开发为代表的石油和天然气开采业投资同比增长20.9%，以煤化工项目为代表的化学原料和化学制品制造业投资同比增长46.3%。

 

　　新支柱产业加快形成。新能源汽车方面，西安宝能新能源汽车产业园一期、陕西秦星新能源汽车零部件基地等项目进展加快，带动汽车制造业投资同比增长30.3%；高端装备制造业方面，以半导体、电子元器件为代表的专用设备制造业投资同比增长17.6%，工业机器人制造业投资同比增长136.7%，环境保护专用设备制造业投资同比增长92.8%；新材料方面，以装配式建筑、新型环保建材为代表的非金属矿物制品业投资同比增长24.6%。

 

　　民间投资增长较快，促进新兴服务业更快更好地发展。2019年，全省民间投资同比增长6%，拉动全省投资增长2.5个百分点。民间投资占全省投资的比重为46.3%，较去年同期提高2.6个百分点。特别是新兴服务业民间投资活跃。以旅游酒店、民宿、农家乐、外卖为代表的住宿餐饮业民间投资同比增长33.7%；以商业综合体、融资租赁为代表的租赁和商务服务业民间投资同比增长97.8%；道路运输业民间投资同比增长73%，延长至黄龙、宁陕至石泉高速公路PPP项目加快建设；文化、体育和娱乐业民间投资同比增长33.3%，西安恒大文化旅游城等文体娱项目开工建设。

 

　　这一年，全省上下以改革提质量、以开放促发展，推动农业、制造业、服务业高质量发展，逐步构建成富有陕西特色的现代化经济体系。

 

　　加快发展三个经济 深融“一带一路”格局

 

　　2019年12月17日6时50分，来自叶卡捷琳堡的航班平稳降落在西安咸阳国际机场。8时15分，4位来自俄罗斯的旅客和155位本地旅客，共同乘坐该航班飞往泰国普吉。这标志着，陕西省首条第五航权客运航线顺利通航。此前的5月12日，“首尔—西安—河内”货运航线航班顺利抵达西安咸阳国际机场，开通首条第五航权货运航线。

 

　　第五航权航线的开通，是陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的重要成就之一。

 

　　这一年，陕西推进开放大通道建设、平台建设和生态培育，更加深入地融入“一带一路”大格局。西安咸阳国际机场已开通迪拜、里斯本、塔什干等19条直达客运航线，国际地区航线累计达到88条，通达全球34个国家、71个主要枢纽和经济旅游城市。2019年，中欧班列“长安号”共开行2133列，运送货物总重达180.2万吨，分别是2018年的1.7倍和1.5倍，开行量、重箱率、货运量等核心指标均位居全国前列。

 

　　这一年，陕西成功举办了丝博会、欧亚经济论坛，在第二届中国国际进口博览会，陕西企业共签订采购合同（意向）303项，金额182.7亿元，比首届进博会增长32%，取得丰硕成果。这一年，陕西落实稳外贸稳外资措施，外资增长34.8%。

 

　　陕西主动深度融入“一带一路”大格局，支持本土企业“走出去”，与国际先进企业开展合作，加快融入全球市场。

 

　　打好三大攻坚战 决胜全面小康

 

　　2019年，陕西强化问题导向，统筹安排，强力推动，三大攻坚战取得关键进展。

 

　　这一年，陕西重大风险得到有效防控。陕西建立经济社会8个方面61项风险防范工作台账清单，构建“部门配合、条块契合、功能弥合、点面结合”防范化解责任链。压实各级政府债务管控责任，稳妥推动高风险金融机构风险处置化解，严厉打击非法金融，不良贷款率稳定在全国平均水平之下。

 

　　这一年，陕西生态环境质量总体改善。陕西持续开展违建别墅整治，根治秦岭“五乱”；协调推进汾渭平原大气污染防治，全省空气质量指数得到改善。全面推进“三江三河”水污染防治，提升地表水水质……全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。

 

　　这一年，陕西精准扶贫成效更加显著，陕西着力解决“两不愁三保障”突出问题，对深度贫困地区扶贫资金投入同比增长39.3%，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成。实施“3+X”产业扶贫项目1.3万个，覆盖贫困人口172万，29个贫困县、57.88万贫困人口摘帽脱贫。

 

　　陕西打好三大攻坚战的同时，积极深入实施乡村振兴战略。初步建成永久基本农田管理系统，粮食产量第八年稳定在1200万吨以上。聚力打造“3+X”特色产业，水果面积达到1700万亩，奶山羊存栏、蔬菜产量持续稳步增长；美丽乡村建设成效显著，新建农村卫生厕所63.1万座，创建美丽宜居示范村640个，5个县（区）被确定为国家首批乡村治理试点……

 

　　这些数据的背后，使陕西决胜全面小康社会基础更加牢固。

 

　　为了做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期这“六稳”，用一句2019年的网络流行语来说，这一年，“陕西太难了”。但是，经过三秦儿女的共同努力，攻坚克难，取得了不平凡的成绩。这一年，陕西经济发展总体平稳、稳中有进，民生水平不断改善，人民福祉不断增进。（文/本刊记者 张义学）