近年来， 陕西省凤翔县委县政府把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，把发展产业作为脱贫致富的长效机制，通过践行“四个一”目标、做强“五大产业”、推广“6+模式”、夯实“三重保障”，用大园区带小业主，以大发展促农增收的“4563”产业扶贫新路子，让产业成为决胜脱贫攻坚“压舱石”。

　　

　　明晰思路  绘就产业脱贫蓝图

　　

　　依托资源优势和产业基础，围绕“一人一技、一户一业、一村一品、一镇一特色”的“四个一”产业发展目标，以县域农业产业结构调整升级为统揽，结合市场导向和群众意愿，坚持长线产业和短线产业相结合，因地制宜、因户施策，整体推进、全面提升。出台《关于加快产业高质量发展巩固提升脱贫攻坚成效的意见》，提升22万亩苹果产业质量和效益，大力扶持发展5万亩中药材、5万亩花椒、5万亩设施蔬菜、5万亩鲜杂果、2万亩花卉、2万亩红薯等特色产业，使产业扶贫有方向、有支撑。

　
神农农业园区

 

　　在聚力发展粮、果、畜、菜“四大产业”的同时，建设产业化扶贫项目均符合陕西省“3+x”产业发展规划布局，6大特色“X产业”种植规模实现新突破，全面形成名、特、优、新产业多元化发展新格局，加速建设特色现代农业，推进农业农村各项事业高质量发展，助力决战脱贫攻坚、决战小康。

　　

　　做强产业  拓宽产业脱贫新路子

　　

　　坚持长线产业和短线产业相结合，持续做大做强苹果、特色种植、养殖、转移就业和三产旅游五大产业，使产业扶贫有方向、有支撑。

　　

　　重点发展苹果产业，在范家寨、糜杆桥、田家庄、横水等北部沿山区和柳林、南指挥、彪角、虢王等西南平原区建设2个苹果产业聚集区，引进陕果集团，打造集中连片10万亩现代苹果产业发展核心区。

　　

　　围绕“四个5万亩”、“两个2万亩”，以简氏中药材、红凤花椒园等新型经营主体为引领，统筹发展中药材、花椒、设施农业等新兴产业，推动全县特色产业快速发展，使其成为富民强县、脱贫攻坚重要的支柱产业。

　　

　　大力发展特色养殖，在姚家沟、糜杆桥、虢王等镇大力发展奶山羊、肉牛标准化养殖场和养殖大户，提高奶山羊、肉牛产业竞争力和市场供给能力。

　　

　　牢牢牵住转移就业，助力贫困户领到“金钥匙”，打开“致富门”，拓展对外输出、就近就业、创业带动渠道，实现“就业一人、脱贫一户”，促进贫困群众有效增收。

　　

　　全域化发展旅游，依托“三大景区”（大东湖景区、大灵山景区、大雍城景区），主打秦雍文化、民俗文化，发展乡村旅游，积极探索旅游扶贫新模式，带动贫困户从景区建设、资源经营中受益。

　　

　　目前，全县打造产业示范基地32个。发展优质苹果栽植推广，带动6506户贫困户新发展苹果1.22万亩；发展蔬菜、花椒、花卉、中药材、红薯等特色种植业27.62万亩，带动4069户贫困户新发展蔬菜、花椒、花卉、中药材、红薯等特色种植业1.31万亩；发展牛、羊、猪、鸡、蜂等养殖业120.65万头（只、箱），带动4338户贫困户发展牛、羊、猪、鸡、蜂等养殖业6.21万头（只）。2020年1至9月，贫困户发展苹果、花椒、中药材、红薯等特色种植业5620亩；发展牛、羊、猪、鸡、蜂等养殖业25914头（只、箱）。全县建档立卡贫困户中产业扶贫受益户数16425户，受益人数55626人；贫困户中有劳动能力、有发展意愿的户基本实现了中长期产业全覆盖；2020年度1821户脱贫户中，有劳动能力、有发展意愿的产业帮扶户216户全部发展了产业，全部落实了产业帮扶措施。

苹果富了千万家

 

　　优化模式  创设带贫益贫长效机制

　　

　　发挥“示范园区、新型经营主体、农村集体经济组织、电子商务、旅游产业、党员大户+贫困户”的“6+”模式带动作用，把贫困户牢牢嵌入产业链中，解决产业扶持“最后一米”的问题。

　　

　　现代农业示范园区+贫困户。以农业示范园区为核心，大力发展观光农业、休闲农业，精心打造苹果、草莓采摘园、农耕文化体验园，鼓励吸收贫困户有偿流转土地、就地就业增加收入。

红薯特色产业

 

　　新型经营主体+贫困户。以新型经营主体为依托，鼓励引导新型经营主体带动贫困户发展产业。积极为新型经营主体落实贴息贷款，支持其不断发展壮大，积极带动贫困户发展种养业，并在企业优先安置有条件的贫困劳动力就业。

　　

　　农村集体经济组织+贫困户。以农村专业合作社为抓手，大力推行“专业合作社+基地+贫困户”模式，鼓励引导贫困户采取土地流转、扶贫资金入股等形式加入合作社，构建稳定脱贫机制。

　　

　　电子商务+贫困户。积极探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式，引导贫困户加入到电商产业链条实现脱贫。

　　

　　文化旅游产业+贫困户。积极探索“景区开发脱贫一批、就近务工催生一批、共享发展带动一批”的旅游扶贫新模式，让贫困户从景区建设、资源经营中受益。

　　

　　支部、党员大户+贫困户。充分发挥党委、支部的引导托底职能，发挥党员大户的示范带头作用，带领贫困户脱贫攻坚。党员、能人大户结对帮扶贫困户，解决贫困户缺技术、缺资金等难题，帮扶贫困户发展产业。范家寨镇江山如画花卉种植专业合作社带动452户贫困户种植花卉547亩，户均可增收5200元。彪角镇红凤花椒园投资近1亿元，流转2450土地亩发展花椒种植与深加工，带动1230户贫困户种植花椒3580亩，挂果后每亩可收入5500元；简氏中药材种植基地流转土地6300多亩，吸纳120多名贫困劳动力长期就近务工，人均年可增收8000元。长青镇石头坡村集体股份经济合作社，吸纳全村219户贫困户全部入社，购置大型农机具30台（件），预计年收入可达80万元。

　　

　　据统计，全县231个新型经营主体和市场主体与贫困户无缝对接，建立了相对稳定的利益联结机制，以土地流转、劳动务工、入股分红、技术帮扶、农资服务、农机服务、托管寄养、代耕代种、电商销售、文化旅游等多种方式嵌入9869户贫困户从中受益。

　　

　　凤翔县产业扶贫路的探索与实践，创新了可复制推广的产业扶贫模式，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的基础，初步探索了“后扶贫时代”与乡村振兴的有机衔接。（文/韩宗宪 赵建华 田红霞）