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促进数字经济高质量发展中存在的问题及建议

发布时间:2023-05-07 来源:西部决策网 人气:
   
  当前我省各级政府积极落实“三个年”活动部署,聚焦服务重点项目建设,陕西如何利用数字经济迅猛发展的机遇和挑战,推动陕西经济高质量发展,成为实现陕西追赶超越迈向更高水平的关键期。对陕西来说,发展数字经济形势逼人、时不我待。尽管我省数字经济发展已有一定的基础,但与北上广浙苏等数字经济发达的地区相比还有一定的差距,面临着不少亟待解决的问题。
 
  (一)认识不足和行动迟缓。把数字经济当作纯粹的虚拟经济而持有怀疑,缺乏足够的重视但缺乏对数字经济的战略性、前瞻性谋划,也缺少有针对性的、能够落地的扶持措施,以至于未能占得数字经济发展先机。
 
  (二)投入不足和建设滞后。我省网信基础设施建设中政府投入引导不足、运营商投入力度不大、民间资本投入渠道不畅,严重影响了数字经济发展的基础。
 
  (三)规模较小和龙头带动力不强。我省数字经济处于发展起步阶段,企业规模普遍不大,具有影响力的本土互联网企业或品牌数量较少,龙头企业的带动力不足,资源集聚效应和规模效应不强,未能形成整体发展态势。
 
  (四)统筹不足和顶层设计欠缺失。数字经济体制条块分割、资源分散、协调不足,缺乏有效的战略谋划、资源统筹和整体推进,没有形成数字经济发展合力,现行管理体制存在明显弊端,主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高 。
 
  (五)人才短缺和产业环境欠佳。观念和模式跟不上发展的需要,相关专业毕业生知识结构与企业实际需求不相适应,在企业登记注册、投融资环境、扶持优惠、产业引导和宣传造势等存在差距,影响和制约了企业的创新和可持续发展。
 
  因此,建议:
 
  (一)强化统筹协调。加强对顶层设计,强化统筹协调、宏观指导的职能,充分调动各职能部门工作积极性,形成推动数字经济发展的合力。健全工作协调机制,每月定期召开会议,研究协调解决数字经济发展中的重大问题。在项目咨询中增设跨领域、跨行业的数字经济专业委员会,为领导小组决策提供支撑。理顺全省数字经济工作机制,各设区县要完善组织机构,增强工作力量,加强对区域内数字经济工作的统筹协调。
 
  (二)改革体制机制。推动数字政府建设,整合各级各部门数据资源,打破条块分割的管理机制,推动政府数据资源开放,把政府数据作为资源要素进行配置,推进政府数据资源的所有权、支配权和使用权相分离,明确部门的数据权利属性,打破数据部门化。统筹全省政府公共数据资源的开放共享,制定相关标准规范。建立数字经济统计监测制度,建立健全监督考核评估机制,设置考核指标,严格考核标准,建立考核体系。
 
  (三)创新投资模式。加大财政资金投入力度,选择重点公共领域推进PPP模式,引导更多社会资本进入,分步骤组织实施数字经济重大工程。统筹技术改造、战略性新兴产业专项等资金,支持互联网创新成果在社会各领域的广泛应用,每年安排不少于10亿元。鼓励有条件的县区开发区设立数字经济发展专项基金,允许财政以预算内资金出资认购、认缴。通过知识产权证券化、股权众筹融资等创新模式,支持企业转型升级和中小微企业发展。推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。
 
  (四)强化人才支撑。联合国内外知名高校和互联网企业,在条件的高等院校开设人工智能、区块链和元宇宙等专业或学院。强化企业创新主体地位,支持龙头骨干企业和科研院所设立数字经济相关研究机构。依托高校、科研院所和龙头企业。推动海内外企业和高校在陕西开展多层次的技术合作、技术转移和项目对接,鼓励和支持企业和高校吸引国内外互联网产业创新人才、创新团队来陕西创业,形成虹吸效应,汇集全球数字经济创新资源。
 
  (五)营造发展氛围。深入宣传数字经济发展新趋势,加强科普宣传,让社会各界充分认识到信息时代的变革性特征、数字经济发展的重大意义,为发展造势,为改革加油。教育引导好各级领导干部,紧跟时代步伐,抓住产业结构调整和经济转型升级的最佳窗口期。发挥欧亚论坛、丝博会等国际平台优势,加强数字经济的国际国内合作,举办国内外有重要影响的专业展会、高端论坛、峰会,推动我省成为数字经济热点地区,提升品牌层级,推进要素聚集、市场拓展和创业创新,营造全社会积极参与数字经济发展、互联网融合创新的良好氛围。
 
  郭建琼系民盟陕西省委经济委员会副主任
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