当前我省各级政府积极落实“三个年”活动部署，聚焦服务重点项目建设，陕西如何利用数字经济迅猛发展的机遇和挑战，推动陕西经济高质量发展，成为实现陕西追赶超越迈向更高水平的关键期。对陕西来说，发展数字经济形势逼人、时不我待。尽管我省数字经济发展已有一定的基础，但与北上广浙苏等数字经济发达的地区相比还有一定的差距，面临着不少亟待解决的问题。

 

　　（一）认识不足和行动迟缓。把数字经济当作纯粹的虚拟经济而持有怀疑，缺乏足够的重视但缺乏对数字经济的战略性、前瞻性谋划，也缺少有针对性的、能够落地的扶持措施，以至于未能占得数字经济发展先机。

 

　　（二）投入不足和建设滞后。我省网信基础设施建设中政府投入引导不足、运营商投入力度不大、民间资本投入渠道不畅，严重影响了数字经济发展的基础。

 

　　（三）规模较小和龙头带动力不强。我省数字经济处于发展起步阶段，企业规模普遍不大，具有影响力的本土互联网企业或品牌数量较少，龙头企业的带动力不足，资源集聚效应和规模效应不强，未能形成整体发展态势。

 

　　（四）统筹不足和顶层设计欠缺失。数字经济体制条块分割、资源分散、协调不足，缺乏有效的战略谋划、资源统筹和整体推进，没有形成数字经济发展合力，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高 。

 

　　（五）人才短缺和产业环境欠佳。观念和模式跟不上发展的需要，相关专业毕业生知识结构与企业实际需求不相适应，在企业登记注册、投融资环境、扶持优惠、产业引导和宣传造势等存在差距，影响和制约了企业的创新和可持续发展。

 

　　因此，建议：

 

　　（一）强化统筹协调。加强对顶层设计，强化统筹协调、宏观指导的职能，充分调动各职能部门工作积极性，形成推动数字经济发展的合力。健全工作协调机制，每月定期召开会议，研究协调解决数字经济发展中的重大问题。在项目咨询中增设跨领域、跨行业的数字经济专业委员会，为领导小组决策提供支撑。理顺全省数字经济工作机制，各设区县要完善组织机构，增强工作力量，加强对区域内数字经济工作的统筹协调。

 

　　（二）改革体制机制。推动数字政府建设，整合各级各部门数据资源，打破条块分割的管理机制，推动政府数据资源开放，把政府数据作为资源要素进行配置，推进政府数据资源的所有权、支配权和使用权相分离，明确部门的数据权利属性，打破数据部门化。统筹全省政府公共数据资源的开放共享，制定相关标准规范。建立数字经济统计监测制度，建立健全监督考核评估机制，设置考核指标，严格考核标准，建立考核体系。

 

　　（三）创新投资模式。加大财政资金投入力度，选择重点公共领域推进PPP模式，引导更多社会资本进入，分步骤组织实施数字经济重大工程。统筹技术改造、战略性新兴产业专项等资金，支持互联网创新成果在社会各领域的广泛应用，每年安排不少于10亿元。鼓励有条件的县区开发区设立数字经济发展专项基金，允许财政以预算内资金出资认购、认缴。通过知识产权证券化、股权众筹融资等创新模式，支持企业转型升级和中小微企业发展。推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务，加大贷款投放力度。

 

　　（四）强化人才支撑。联合国内外知名高校和互联网企业，在条件的高等院校开设人工智能、区块链和元宇宙等专业或学院。强化企业创新主体地位，支持龙头骨干企业和科研院所设立数字经济相关研究机构。依托高校、科研院所和龙头企业。推动海内外企业和高校在陕西开展多层次的技术合作、技术转移和项目对接，鼓励和支持企业和高校吸引国内外互联网产业创新人才、创新团队来陕西创业，形成虹吸效应，汇集全球数字经济创新资源。

 

　　（五）营造发展氛围。深入宣传数字经济发展新趋势，加强科普宣传，让社会各界充分认识到信息时代的变革性特征、数字经济发展的重大意义，为发展造势，为改革加油。教育引导好各级领导干部，紧跟时代步伐，抓住产业结构调整和经济转型升级的最佳窗口期。发挥欧亚论坛、丝博会等国际平台优势，加强数字经济的国际国内合作，举办国内外有重要影响的专业展会、高端论坛、峰会，推动我省成为数字经济热点地区，提升品牌层级，推进要素聚集、市场拓展和创业创新，营造全社会积极参与数字经济发展、互联网融合创新的良好氛围。

 

　　郭建琼系民盟陕西省委经济委员会副主任