乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直面广大人民群众，监督管理农村党员和基层干部。清涧县纪委第四纪检监察室以检查工作、谈话交流的方式，对联系的宽州镇、乐堂堡便民服务中心、折家坪镇纪检监察工作进行了走访交流，与乡镇纪委工作人员一起探讨了基层纪检监察工作存在的一些不足，讨论了可以落实的工作改进措施，以求促进基层纪检监察工作的发展。

 

　　一、现状及存在的问题

 

　　近年来，随着脱贫攻坚工作和乡村振兴工作的实施，农村经济得到了快速发展，国家扶持农村地区实施了产业发展经济合作社、红枣低产园改造、农户互助资金协会、光伏发电设备、移民搬迁等项目。在各种惠民措施、涉农资金的运行过程中，乡镇纪委需要监督基层政府和组织规范管理，促进乡镇经济高质量发展。伴随着经济快速发展，基层地区的每次经济或政治工作都可能引发社会矛盾，例如：基层自治组织换届选举、红枣低产园改造项目的规划实施、修建农村道路和农田等基础设施过程中征迁土地等。乡镇纪委在履行纪检监察职责，化解社会矛盾过程中，还存在一些短板：

 

　　乡镇纪委书记不专责，既要分管纪检工作，又要分管乡村振兴、网长、人居环境提升等其他业务。

 

　　乡镇纪委委员不专责，存在办公室文书、包村干部等兼职纪委委员的情况。

 

　　乡镇纪委人员变动频繁，工作内容交接不畅通，新接替纪委工作人员对纪检监察工作业务生疏，工作难开展。

 

　　乡镇纪委在办案过程中，有“畏难”思想，害怕得罪人,不愿意与被反映人较真，抹不开面子。

 

　　二、问题产生的原因

 

　　开展工作有怕得罪人的思想。乡镇作为最基层一级行政管理机构，工作内容多、杂，普遍存在工作人员身兼数职的情况。乡镇纪委工作人员工作任务多，以纪检监察以外的工作接触基层干部群众机会多，造成开展纪检监察工作时怕“得罪人”，害怕查处以后基层干部在其他工作中不再配合自己。

 

　　基层社会矛盾增加。在经济高速发展过程中，部分经济拮据、高负债村民通过竞选成为了村干部，存在实施违反廉洁纪律行为或者职务违法犯罪的可能性。另外，基层自治组织管理人员普遍文化素质不高，在经济快速发展过程中，易通过优亲厚友方式，发生违反廉洁纪律的行为，乡镇纪委人员力量少，无暇通过主动监督方式查处此类问题，只有出现投诉举报时，才会处置。

 

　　乡镇纪委工作人员欠缺业务知识。乡镇纪委工作人员变动快，新接替纪检监察工作人员业务生疏，不熟悉办案程序，欠缺办案思路。每次更换纪委书记或者纪委委员后，乡镇纪检监察工作出现断层，新上任纪检书记或者纪委委员需要自己摸索学习纪检监察业务知识。

 

　　三、建议

 

　　加强业务学习。多组织乡镇纪委工作人员培训学习，同时抽调新上任乡镇纪委工作人员到县纪委业务科室跟班学习。

 

　　确需更换乡镇纪委工作人员时，保证有一名熟悉纪检监察业务工作的人员留任。

 

　　落实基层纪检监察工作人员专岗专责。保证乡镇纪委工作人员把主要精力放在主责主业上，避免镇政府干部兼职纪委委员的情况。

 

　　纪委与公检法等政法部门合作，多下基层开展普法宣传，筑牢基层干部的底线思维、红线意识。

 

　　（清涧县纪委监委第四纪检监察室 郝欢）