打造黄土高原生态文明示范区
2020-03-31 23:03:43
来源：西部决策网
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——榆林市造林绿化示范点建设实施方案解读
榆林河滨公园风景如画
榆林河滨公园风景如画
榆林沙漠森林公园鸟瞰
榆林北部风沙草滩区沙漠治理
编者按
为贯彻落实榆林市委、市政府《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》（榆发〔2019〕10号），大力实施国土绿化行动，着力推进绿色发展、高质量发展。3月29日，榆林市委办印发《榆林市造林绿化示范点建设实施方案》（以下简称《方案》）。本报今日对该《方案》进行解读。
一、《方案》的指导思想是什么？
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是一个生命共同体，全面贯彻落实中央和省委决策部署，紧紧围绕建设黄土高原生态文明示范区目标，以节约优先、保护优先、自然恢复为基本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，以深化改革和创新驱动为基本动力，探索不同区域生态治理的模式，构建资源开发与生态保护相互协调的体制机制，为全市造林绿化作出示范。
二、《方案》坚持的基本原则如何？
坚持走科学、生态、节俭绿化之路。坚持规划统筹，优化生产、生活、生态空间，坚持因地制宜、科学绿化，以水定林（草）、量水而行，乔灌草结合、封飞造并举。
坚持适地适树，兼顾经济和生态效益。以乡土树种为主，优先选择观赏价值高、生长周期长的树种，尽量采取针阔、乔灌混交的配置方式，严禁大树进城。
坚持示范引领，整体推进。选择重点区域、村庄、流域、矿区，实施一批绿色生态示范工程，建设一批绿色生态示范基地。
坚持党政主导，全民参与。综合应用行政、经济、法律、科技等手段，形成党政主导、部门协同、全社会共同参与造林绿化的工作格局。
三、《方案》的目标任务是什么？
坚持“造管并重、保治补用”的方针，围绕生态宜居城市建设、生态廊道建设、森林质量提升、草原生态修复、美丽乡村建设、林草产业建设、农田防护林网建设、自然保护地建设八大工程，打造一批造林绿化示范点，力争到2025年完成榆林市生态建设“一湖两地六个城，百镇千村万里路，十万亩草百万亩林”工程，打造黄土高原生态文明示范区。
四、我市生态建设的示范模式如何？
（一）四大区域生态治理模式
1.风沙草滩区生态治理示范模式
风沙草滩区以“沙地固沙还灌草，农区防风还林网”为总体生态治理方略，以植被保护与修复为主，对老化退化林地进行改造，提高林业质量。
以横山雷龙湾、榆阳小壕兔樟子松造林等模式为样板，推进百万亩樟子松基地建设，建设北部稳固的防护林体系。以榆阳区农田开发土地整理项目防护林建设为样板，建设具有景观效果和防护功能的乡村农田防护林网（带）。以榆阳灌木饲料加工、沙梁梁柳编、定靖特色苗木花卉基地等模式为样板，建设百万亩木本油料林基地，营造长柄扁桃、沙棘等灌木经济林。以定边苟池湿地公园为样板，开展北部盐碱地综合治理，改良盐渍化土地，发展盐碱地经济林。
2.黄土丘陵沟壑区生态治理示范模式
黄土丘陵沟壑区以“坡面退耕还林（草），沟道拦蓄整地，梁峁固土保水”为总体生态治理方略，进行生态综合治理。
以榆阳赵家峁模式、横山黑峁墩模式、米脂高西沟模式为样板，梁峁缓坡修梯田栽果树、远山草田轮作、25°以上土地退耕还林还草，沟底造林筑坝防洪，打造山水林田湖草一体化的绿色生态综合体。以榆阳古塔两杏基地、米脂山地果园等模式为样板，建设百万亩“两杏”基地和山地苹果、核桃等经济林基地。以绥德马家洼流域生态治理为样板，以小流域为单元，荒山荒地营造油松、侧柏、柠条等水土保持林，主要生态治理方法以生物治理措施为主，恢复坡地自然生态平衡。以神木大柳塔神东矿区、陕北矿业为样板，加快煤矿采空塌陷区治理和自燃火烧区矿山地质环境治理与恢复。
3.沿黄土石山区生态治理示范模式
沿黄土石山区以土坡乔灌草结合，石坡垒石造林，陡洼喷播种草为总体生态治理方略，进行生态综合治理。
以沿黄公路绿化建设，佳县泥河沟、木头峪，府谷黄甫镇、郝家寨，绥德枣林坪，清涧太极湾等为样板，对沿黄公路两侧、沿岸山体、沿线城镇村庄、沿线旅游景点进行绿化，打造沿黄风景旅游带。以佳县赤牛坬、清涧王宿里等为样板，加强景观绿化和生态修复，打造生态文化基地，促进沿黄古村落保护建设，助力沿黄旅游发展。以佳县、清涧红枣降低塑形、提质增效为样板，对现有的红枣经济林进行改造，提升红枣品质和质量，打造沿黄林业产业经济带。
4.白于山河源梁涧区生态治理示范模式
白于山区以针阔混交、灌草搭配、因地制宜、综合治理为总体生态治理方略，进行生态综合治理。
重点建设灌木饲料林基地和生态型干杂果基地。深山区营造侧柏、油松、河北杨、沙棘、柠条等生态林和山杏、大扁杏、文冠果等经济林；浅山区和梁峁涧地发展桃、杏、葡萄、山地苹果、核桃等经济林，试验栽植蛋白桑等新品种，建设经济林基地。全面提高白于山区植被覆盖率，实现全区逐步由黄变绿。
（二）城镇及绿色通道点线网络建设模式
以榆林市为中心，按照城镇体系＋交通干线＋县城＋重点乡镇＋美丽乡村的脉络，以大地增绿、生态增彩、群众增收为主要目标，打造以河湖水系、道路沿线、重要矿区、产业园区、城镇村庄等为重点区域的生态综合治理和植被恢复示范点。
1.城区森林公园建设模式
以榆阳区东沙季鸾公园、空港区沙地森林公园、靖边五台森林公园、定边马莲滩森林公园、绥德龙湾森林公园、子洲佛殿堂森林公园、清涧笔架山森林公园、神木两山森林公园等城区森林公园为示范，全市12个县市区各打造一处森林公园，提升森林质量和植被景观，丰富公园功能。
2.特色森林村镇及旅游景点建设模式
以榆阳区赵家峁、三道河则、牛家梁农场，横山吴家沟、雷龙湾，绥德赵家洼、郝家桥，佳县赤牛坬、泥和沟、木头峪，子洲王阳洼，清涧袁家沟，米脂高西沟，靖边清凉寺等村镇为示范，推进田园综合体新业态发展。在重点村镇打造一批风格迥异的森林小镇、康养基地，开发集采摘、观光、森林康养于一体的森林旅游业，助力生态扶贫。
3.交通干道绿化美化模式
以榆靖高速、榆佳高速、榆绥高速、榆神高速绿化为示范，打造高速通道绿化防护带示范工程；以靖边307国道“五台—小河”段、303省道定边段、神木东过境线、绥德242过境线绿化为示范，打造市域主要公路通道两侧绿化示范工程；以沿黄公路佳县—吴堡段、米脂杨家沟红色旅游线为示范，打造全市旅游观光路线景观绿化示范工程；以榆乌路、三榆路、府谷野石路、清涧清—辛公路绿化为示范，打造城乡重点通道绿化示范工程。
五、我市生态建设的典型示范有哪些？
（一）榆阳区：榆乌路＋马合镇街道绿化＋农田防护林网示范点。
榆乌路绿化示范点：主要在道路两侧栽植樟子松、垂柳、香花槐等行道树，在道路外侧栽植小樟子松防护林，道路空闲地栽植榆叶梅、丁香等花灌木，打造景观大道。
马合镇街道绿化示范点：主要对街道两侧及空闲地进行绿化，栽植香花槐、山杏、暴马丁香等绿化树种进行美化、香化。
（二）横山区：榆靖公路横山段＋城市运动公园＋吴家沟村绿化示范点。
榆靖公路横山段绿化示范点：道路两侧栽植樟子松、白蜡等乔木及珍珠绣线菊、红王子锦带等花灌木。
城市运动公园示范点：按照公园规划设计，栽植造型油松、国槐等乔木，丁香、连翘等花灌木，充分利用植物的景观价值为市民提供优质的休憩、运动环境，彰显城市文化。
（三）神木市：榆神高速锦界段＋东过境干道＋两山森林生态公园＋杨家城遗址示范点。
榆神高速锦界段示范点：在道路两侧栽植大樟子松、杨树等行道树，在道路外侧栽植小樟子松防护林，道路空闲地栽植榆叶梅、丁香、地锦等花灌木，打造榆神景观大道。
东过境干道示范点：道路两侧山体栽植樟子松、侧柏、油松、金叶复叶槭、五角枫，提升道路绿化景观层次。
两山森林生态公园示范点：栽植侧柏、油松、樟子松、山杏等，提升公园景观效果，为人们游憩、疗养、避暑、文化娱乐和科学研究提供良好的环境。
（四）府谷县：神府高速出入口绿化＋野石路两侧山体绿化＋高寒岭景观示范点。
神府高速出入口绿化示范点：主要以行道树栽植、小景点打造和荒山绿化为主，栽植油松、中槐、新疆杨等乔木及花灌木。
野石路两侧山体绿化示范点：对道路两侧视野范围内山体进行绿化，主要栽植油松、圆柏、金叶榆等。
（五）定边县：白泥井镇衣食梁村绿化＋环城防护林带＋303省道定边段绿化＋大河畔反坡梯田绿化示范点。
白泥井镇衣食梁村绿化示范点：主要对园区内道路进行绿化，在园区外围建设防护林。
环城防护林带示范点：环城防护林是一条封闭式环城防护林带，全长54公里，设计栽植了樟子松、国槐等近百个树种。
303省道定边段绿化示范点：道路两侧绿化宽度4—12米，主要栽植樟子松、杨树、丁香等，营造一条景观风景带。
（六）靖边县：榆靖高速黄蒿界至杨桥畔段绿化＋五台森林公园＋307国道“五台—小河”段绿化＋小河清凉寺绿化示范点。
榆靖高速黄蒿界至杨桥畔段绿化示范点：中分带栽植侧柏、圆柏、臭柏、紫穗槐，道路两侧根据地形30—100米范围内栽植樟子松、杨树、紫穗槐、臭柏等。
五台森林公园示范点：按照森林公园总体设计，栽植五角枫、香花槐等乔木树种及榆叶梅、丁香等花灌木进行提升改造，加强公园景观效果。
307国道“五台—小河”段绿化示范点：主要在道路两侧栽植樟子松防护林带。
（七）绥德县：榆绥高速绿化＋绥德龙湾森林公园＋242过境线绿化＋郝家桥绿化示范点。
榆绥高速绿化示范点：以延绥高速两侧可视直观坡面为主体营造生态景观林，采用栽植大苗油松、金叶榆、山杏等增绿添彩的绿化模式，在两侧山体坡面形成春花烂漫、夏荫浓郁、秋色斑斓、冬景苍翠的植物景观。
绥德龙湾森林公园示范点：龙湾生态区毗邻城区，建成森林面积达3万亩的公园，栽植彩叶树种，提质增效。
242过境线绿化示范点：道路两侧栽植油松，节点处摆放花箱。
郝家桥绿化示范点：对宜林荒山荒坡进行绿化美化，栽植油松、樟子松、火炬等，营造生态景观林，提高植被覆盖率，减少水土流失。
（八）米脂县：东山梁公园绿化工程＋杨家沟红色旅游线绿化工程＋杨家沟毛主席旧居绿化＋高西沟绿化示范点。
东山梁公园绿化工程示范点：按照公园绿化设计施工，以乡土树种为主，乔灌草结合，引进观叶赏花的品种，为公园增色添彩。
杨家沟红色旅游线绿化示范点：路肩栽植新疆杨，中间间隔榆叶梅、四季玫瑰，50米为一个组合，交替进行，下边坡栽植紫穗槐，碎落台栽植侧柏，公路两边空地栽植油松。
杨家沟毛主席旧居绿化示范点：对毛主席旧居周边的山体进行高标准绿化，对已绿化的山体进行提升改造，栽植油松、樟子松、云杉、侧柏等常绿树种，配置海棠、五角枫、香花槐、丝棉木等乔木树种及花灌木，提升景观效果。
高西沟绿化示范点：梁峁缓坡修梯田栽果树、远山草田轮作、25°以上土地退耕还林还草，沟底造林筑坝防洪，打造山水林田湖草一体化的立体绿色生态综合体。
（九）佳县：榆佳高速公路绿化＋白云山森林公园香炉寺片区＋沿黄公路绿化＋赤牛坬道路山体绿化示范带。
榆佳高速公路绿化示范点：主要在道路两侧及山体栽植油松，打造景观大道。
白云山森林公园香炉寺片区示范点：主要以各种落叶彩叶乔木树种、常绿树种搭配各种不同颜色、形态的小乔木、灌木为主进行特色的山体园林式造景。
沿黄公路绿化示范点：项目位于沿黄路峪口至木头峪段，主要栽植垂柳、国槐、圆柏、樟子松、河北杨等乔木搭配各种花灌木和草花。
（十）吴堡县：沿黄公路直观坡面生态治理＋二碛景区绿化＋产业基地示范点。
沿黄公路直观坡面生态治理示范点：栽植火炬、侧柏。
二碛景区绿化示范点：实施山体绿化2300多亩，主要栽植油松和侧柏。
（十一）清涧县：笔架山生态文化园＋清—辛公路绿化＋北国风光景区＋黄河太极圣境自然生态景区示范点。
笔架山生态文化园示范点：建设红塔广场、红枣文化广场、石板文化广场、尚德文化广场、国土苑、水土保持示范园、烈士陵园等多个广场及红枣、樱桃、苹果等休闲采摘园，桃花、蜀葵、牡丹等观赏园区，建成山地植物园200亩。
清—辛公路绿化示范点：道路绿化树种以杨树、圆柏为主，配以榆叶梅、油松等花灌木和常绿树种。两侧山体直观坡面荒山绿化栽植以侧柏、油松、山桃、山杏、刺槐等树种为主。
北国风光景区示范点：以“北国风光、领袖风采”为主题，栽植中槐、银杏、白皮松等乔木及榆叶梅、月季等花灌木。
黄河太极圣境自然生态景区示范点：在景区周边荒山荒坡实施垒石造林，栽植侧柏、黄刺玫、山桃等混交林。对太极湾停车场及周边坡洼、管理区及停机坪、太极湾景区道路两侧、静音寺边畔、十王殿进行绿化美化。
（十二）子洲县：金鸡山绿化＋青银高速子洲南丰寨段绿化＋电市镇恐龙公园＋龙尾峁核桃示范基地示范点。
金鸡山绿化示范点：主要栽植圆柏、侧柏、油松、山杏、中槐及部分彩叶树种，提升总体景观效果。
青银高速子洲南丰寨段绿化示范点：打造四季常绿的景观大道，在道路两侧及山体栽植圆柏、侧柏、油松等。
电市镇恐龙公园示范点：按照公园广场绿化模式，栽植圆柏、侧柏等常绿树种，提升景观效果。
六、如何保障《方案》顺利实施？
一是加强领导，夯实目标责任。二是强化管理，确保建设成效。三是创新机制，破解建管瓶颈。四是重视科技，加强支撑保障。五是加强宣传，营造良好氛围。（本版照片均为资料照片）
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