西部决策网讯（记者张永军  通讯员 池萬隆） 营商环境是县域经济发展的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。近年来，乾县行政审批服务局紧扣“放管服”改革主线，以打造市场化、法治化、便利化政务环境为目标，在局党组书记、局长崔小龙的带领下，持续破壁垒、提效能、优服务，创新推出一系列务实管用的改革举措，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、优办”转变，为全县经济社会高质量发展注入强劲动能。

模式创新破壁垒 审批服务再提速

政务服务改革，核心是流程再造，关键在效能提升。乾县行政审批服务局以系统性思维重构政务服务链条，在全省县级层面率先探索形成“3341”服务模式，成为优化营商环境的标志性成果。

该局设置综合受理、帮办代办、出件发证三类功能窗口，实现“统一收件、全程协助、集中出证”，从根源上破解企业群众“多头跑、反复跑”难题；对即办件、承诺件、联办件实行分类限时管理，即办件当场办结、立等可取，全面打破审批时限壁垒；推出“预约办、延时办、上门办、定制办”四种个性化服务，精准匹配不同市场主体的差异化办事需求；开通一条营商环境服务专线，建立“诉求受理—快速转办—跟踪反馈—结果回访”闭环机制，确保市场主体呼声“听得到、有回应、能落实”。

围绕企业和群众全生命周期办事场景，该局纵深推进“高效办成一件事”集成改革。聚焦企业开办、诊所备案等高频领域，整合跨部门、跨层级许可事项，推行“一表申请、一套材料、一窗受理、并联审批、同步出证”办理模式，累计完成47个“一件事”办事指南标准化编制。改革后，“一件事”事项材料份数平均压减30%，办理环节平均压减80%，办理时限平均压减70%。2025年累计办理“一件事”业务1670件，办结率、群众满意度均达100%。企业开办领域将营业执照办理、印章刻制等事项全链条联动，实现企业开办“一日办结”，并为新注册企业免费赠送印章，真正让企业“拎包入驻”。

集中许可优机制 审管联动聚合力

相对集中行政许可权改革，是转变政府职能、提升治理效能的关键一招。乾县行政审批服务局稳步推进改革扩面提质，着力构建“一枚印章管审批、一个窗口办完事、一套机制抓监管”的新格局。

该局分三批将发改、住建、市场监管等15个部门的182项行政许可事项划转至政务服务大厅集中办理，实现“进一扇门、办所有事”。针对审批与监管衔接不畅的问题，该局按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，厘清行政审批与行业监管职责边界，建立“审批推送、监管反馈、执法联动”的审管联动闭环机制，审批结果实时推送监管部门，监管信息及时反向支撑审批，实现审批与监管无缝对接、协同发力。同时，全面完成多项行政审批事项标准化梳理，实现同一政务服务事项名称、编码、依据、流程、材料、时限等要素“八统一”，从制度层面压缩自由裁量权，让审批行为更规范、更透明。

靠前服务强保障 项目建设加速跑

项目是经济发展的“压舱石”，政务服务是项目落地的“助推器”。围绕全县“高质量项目推进年”部署，乾县行政审批服务局主动靠前、下沉服务，把政务服务搬到项目建设一线，为重点项目落地开通“快车道”。

该局对全县108个重点项目全程实施帮办代办服务，对25个省市级重点项目，在取得用地手续前提前介入，完成从项目立项到施工许可的全流程、全链条预审辅导。推行重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批，政府投资和一般社会投资工程建设项目审批时限大幅压缩。建立重点项目“绿色通道”机制，实行“即报即办、专人盯办”，避免企业多头对接、往返跑路，全面缩短项目审批落地周期，以政务服务的“加速度”换取项目建设的“高效率”。

数字赋能拓渠道 服务延伸暖民心

让数据多跑路，让群众少跑腿。乾县行政审批服务局深化“互联网+政务服务”改革，推动数字技术与政务服务深度融合，同时着力打通服务群众“最后一公里”，构建线上线下联动、县镇村三级覆盖的政务服务体系。

线上，该局在陕西省政务服务事项中控管理平台承接依申请六类及公共服务类事项1518项，事项材料核验率达91.7%，平均压减办理时限79.71%，“最多跑一次”事项占比99.28%，全程网办率达72.13%。积极推广电子证照、电子签名、电子印章、电子承诺书应用，推动高频事项“掌上办”“指尖办”，企业群众足不出户就能办成事。

线下，建成县级政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站三级服务网络，推动政务服务资源向基层下沉。组建专业帮办代办队伍，常态化为老年人、残疾人等特殊群体提供一对一专属服务。创新推出“午间温馨岗”与“周末不打烊”服务，将政务服务时间由“8小时工作日”延伸至“全天候”，有效解决企业群众“上班没空办、下班没处办”的现实难题。

党建引领强根基 清廉审批树形象

打铁必须自身硬。乾县行政审批服务局坚持“党建促业务、清廉促审批”工作思路，创新实施“五廉举措”，推动清廉建设与审批业务深度融合，锻造一支忠诚干净担当的政务服务队伍。

该局严格落实“第一议题”制度，一体推进清廉机关和学习型机关建设，依托政务服务大课堂、科室小课堂推动学习常态化；健全完善内部管理制度，规范审批权力运行，强化廉政风险防控；设立党员责任区、党员先锋岗，开展“党员示范窗口”“服务标兵”评选，让党旗在政务服务一线高高飘扬；通过深化审批制度改革，从源头上压缩权力寻租空间，以改革促廉、以制度护廉；始终把群众满意作为第一标准，以优质高效的政务服务展现清廉机关形象。

改革不停顿，服务不止步。截至目前，乾县政务服务事项办结率达99.9%，群众满意度持续保持100%；全县新增市场主体同比累进增长，市场活力持续迸发。崔小龙表示，下一步，乾县行政审批服务局将继续以群众需求为导向，以改革创新为动力，持续擦亮政务服务“乾县品牌”，以更优的营商环境、更高的服务效能，为乾县县域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。