昔日地表破碎、尘土飞扬的采煤沉陷区，如今草木蔓发、鸥鹭翔集。累计生态治理面积超过175平方公里，植被覆盖率从开发初期的3%—11%跃升至64%以上，形成了绵延数十里的绿色生态屏障。这是陕西省神木市大柳塔镇——这个曾以“煤海”著称的亿吨级煤炭重镇，以“塞罕坝”精神为引领，在黄土高原与毛乌素沙地交界处创造的绿色奇迹。

作为国家重要能源基地的核心区，大柳塔长期面临资源高强度开发与生态环境脆弱之间的尖锐矛盾。近年来，当地聚焦历史欠账多、系统修复难、持续动力弱等瓶颈，以建设“煤海塞罕坝”为目标，统筹推进“地貌重塑、土壤重构、植被重建、产业重植、机制重整”，探索出一条资源型地区“边开发边保护、边修复边转化”的可持续发展新路，为同类地区提供了系统性的解决方案。

从“黑色疮疤”到“绿色坐标”

大柳塔将生态重建提升到区域战略高度，坚持规划先行，确保生态修复的系统性与持续性。

锚定一个战略目标。大柳塔镇以对历史和未来负责的态度，高起点提出“煤海塞罕坝，生态大柳塔”总体愿景，将其实质性纳入市、镇两级国土空间规划及生态修复专项规划，同步编制《大柳塔镇采煤沉陷区综合治理与生态修复专项规划》，制定“三步走”阶梯式推进战略，明确近期控灾害、中期稳功能、远期建系统的治理路径，确保生态修复科学有序、避免短期行为。

构建一套标准体系。针对黄土高原矿区地质复杂、修复无成熟先例的难题，大柳塔联合中国矿业大学、陕西省治沙研究所等机构开展产学研攻关，反复试验实践后，研发集成“剖断面整形—砒砂岩与沙复配成土—乔灌草立体配置”核心技术包，制定发布《大柳塔矿区生态修复技术导则》，规范从地形测绘到后期管护全流程技术规范，将生态修复从经验依赖的“手艺活”，转化为可复制、可考核的标准化工程，为治理质量筑牢根基。

压实一方主体责任。为破解“企业开采、政府治理、社会埋单”的困局，大柳塔严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，督促区域内所有煤炭企业按产量足额提取专项基金，用于当前及历史开采区域的生态修复。通过基金引导与政策激励，撬动企业累计投入巨资用于环境治理，推动企业从“被动应付检查”转向“主动投资未来”，从源头上明确修复责任终身主体，保障修复资金可持续供给。

从“人工干预”到“自然恢复+”

面对干旱缺水、土壤贫瘠的极端立地条件，大柳塔将科技创新作为破解生态重建瓶颈的“金钥匙”，成功研发应用了一系列关键实用技术。

攻克“土”的难题。土壤是生态之基。大柳塔创造性地利用本地丰富的砒砂岩（一种遇水易散、干旱板结的劣质岩土）与风积沙进行科学复配。优化比例，使砒砂岩的微粒黏结性与沙土的透气透水性互补，形成了结构良好、保水保肥的“新型复合土”。这项“点石成土”的专利技术，不仅以极低成本将两种本地“废物”转化为珍贵的土壤资源，更从根本上为植物定植生长创造了可能，解决了矿区生态重建最基础、最棘手的难题。

优化“水”的循环。水资源是生命线。大柳塔构建了“集、节、净、用”四位一体的水资源智慧管理系统。一是“集”，利用修复后的地形建设集雨窖、蓄水池，最大限度拦蓄天然降水。二是“节”，全面推广高效节水灌溉技术，比传统方式节水超60%。三是“净”与“用”，核心突破在于建设矿井水深度处理站，将煤炭开采产生的矿井水净化至生态用水标准，通过专用管网反哺绿化灌溉，实现了“废水”资源化。这套循环系统打破了水资源约束，让生态用水得到了稳定保障。

创新“绿”的模式。在植被恢复上，摒弃单一树种造林，转而遵循生态学规律，推行“以草固沙、以灌养土、以乔木定景”的近自然修复模式。先以草本植物快速覆盖地表固沙，再以灌木改良土壤微环境，最后在条件适宜处引入乔木，形成稳定群落。同时，全面应用容器苗、保水剂、抗旱生根等保育技术，使苗木平均成活率稳定在90%以上，显著提高了修复成效，降低了长期养护成本。

从“单一复绿”到“生命共同体”

大柳塔的实践超越简单的绿化，致力于构建一个结构完整、功能健全、能够自我维持的生命共同体。

重塑地貌稳定性。生态系统必须建立在安全的地质基础之上。工程团队对破碎的沉陷区实施了大规模的“削高填低、挖深垫浅”地形重塑工程，累计完成数千万立方米的土方作业，有效消除了地质灾害隐患。通过科学设计，将土地整理为平缓台地、梯田，并利用洼地塑造生态水面，形成了安全、多样且富有景观层次的微地形，为生物生存提供了稳定的物理空间。

重建植被多样性。根据不同的立地条件，进行精细化分区和植被配置：平台区域营造针阔混交林，边坡区域采用灌草结合与生态护坡，水岸周边恢复水生植物。这种精细化操作使得修复区植被覆盖率实现了从个位数到64%以上的历史性跨越。生物多样性监测显示，区域内记录到的植物种类已从最初的十几种恢复增加到近140种，一个层次丰富、四季更迭的植被体系已然成型。

重现生物栖息地。健康的终极标志是野生动物的回归。随着植被恢复，生态链条得以重建。监测表明，野鸡、野兔等动物种群数量显著回升。更令人振奋的是，鸟类种类已从不足10种恢复至超过50种，国家一级保护动物中华秋沙鸭等珍稀鸟类也频频现身。这些“生态居民”的归来，标志着这片土地正从寂静的“生态荒漠”重生为充满活力的“生命乐园”。

从“生态投入”到“绿色产出”

大柳塔创新生态产品价值实现机制，让绿水青山持续产出经济效益，实现生态与发展的良性循环。

培育生态碳汇潜力。积极将生态资产转化为可量化的碳汇资产。当地对修复林草开展了系统的碳汇本底监测与评估，并着手按照国家标准开发林业碳汇项目。未来，这些经核证的减排量进入碳市场交易，不仅可反哺生态管护，更能开辟一条“以碳养林”的市场化可持续发展新路径。

发展“生态+”特色产业。利用“煤海变林海”的独特景观资源，建设生态研学基地和矿山遗址公园，推动工业遗迹生态化转型。同时，在生油村等区域，创新实践“生态+光伏+农业”模式：在修复后的土地上架设光伏板发电，年均提供约10亿度绿色电力；在光伏板下发展牧草种植等农林业。这种“板上发电、板下种植”的立体模式，实现了土地复合高效利用与产业协同，是生态价值产业化的成功典范。

赋能区域绿色转型。“煤海塞罕坝”建设从根本上改善了区域面貌和投资环境。生态修复释放出的土地与环境容量，为产业升级提供了空间。当地得以顺势规划发展新能源、生态旅游等绿色产业，逐步推动经济结构从“一煤独大”向多元化、低碳化转型，为高质量发展奠定了坚实的生态本底。

从“政府主导”到“全民共建”

这项伟大工程的成功，离不开坚强核心的引领和广泛的社会动员，是精神力量与群众路线的胜利。

传承“塞罕坝”精神。项目伊始，当地就将“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，与本土“不畏艰难、敢为人先”的矿工精神深度融合。通过设立“党员先锋林”、组建“青年突击队”，让精神旗帜在一线飘扬，凝聚起攻克万难的磅礴力量，铸就了新时代的“绿色丰碑”。

创新共建共享机制。构建了“党组织+企业+合作社+农户”的联动模式。党组织统筹协调，企业投入资金技术，合作社组织本地劳动力，农户通过土地流转、务工和分红多元增收。这一机制将国家战略、企业责任与百姓福祉紧密相连，实现了“修复一片生态，造福一方百姓”的共赢局面。

构建智慧管护体系。为巩固修复成果，大柳塔引入了“空天地”一体化智能监测网络。利用卫星遥感、无人机巡航和地面物联网传感器，对林区进行实时监测、智能分析和预警，实现了从“人海巡护”到“智慧精准管护”的飞跃，极大提升了管护效能与可持续性。

从“工程结束”到“长治久安”

大柳塔着眼于长远，着力构建刚性制度体系，确保生态成果得以永续保存。

健全法治保障。积极推动将行之有效的实践成果，通过地方立法或规章形式予以固化。重点明确修复后土地的产权、用途管制规则、长期管护责任主体及资金渠道，用法治为绿水青山筑牢“防护网”。

创新金融支持。探索设立“矿山生态修复与绿色发展基金”，引导社会资本参与。同时，鼓励金融机构创新“生态贷”“碳汇贷”等绿色金融产品，激活生态资产的融资功能，为后期管护和产业发展注入市场化活水。

培育生态文化。建设“煤海塞罕坝”展览馆作为教育基地，常态化开展生态文化节、植树认养等活动。推动生态理念进校园、进社区，使“绿水青山就是金山银山”深入人心，转化为全民自觉守护家园的文化认同和行动自觉。（文/刘阳 王国荣）

（作者：刘阳系中共榆林市委党校经济管理教研室讲师；王国荣系神木市大柳塔镇副镇长）