西部决策网讯（记者帅华峰  通讯员 刘阳） 固关镇地处宝鸡市陇县西北边陲，辖8个行政村，总人口9527人，其中少数民族群众1401人、占比14.7%，是宝鸡市少数民族交融重点镇。近年来，固关司法所牢牢把握基层社会治理现代化主线，深入践行新时代“枫桥经验”，认真落实省市县人民调解工作部署要求，立足职能定位，结合镇情实际，创新推行“三融前置控增量、三联闭环化存量”矛盾纠纷全生命周期化解工作机制，促进矛盾隐患源头预防、多元纠纷高效调处、化解成效长期稳固，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、邻里无纷争”。

三融前置，精准预防，从源头减少矛盾增量

结合农村矛盾纠纷发生特点，坚持“预防优先、源头治理”，以固定动作、固定频次、固定载体为抓手，推动法治服务与基层治理深度融合，常态长效预防矛盾发生。

一是思想融心，实施“滴灌式”精准普法。建立“一月一主题、一节一宣讲”普法机制，聚焦邻里边界、土地权属、婚姻家庭、乡风相处、劳务用工等高频多发领域，按月定向送法；利用春节、中秋等传统节日，依托“红石榴”驿站、镇公共法律服务工作站等普法阵地，开展集中宣讲。针对老年人、务工群众、经营户三类重点群体，推行“入户以案释法”，将法理讲透、情理讲通、事理讲清，引导群众遇事找法、办事依法、邻里相处以和为贵，从思想源头上厚植法治土壤。

二是交往融居，推行“常态化”入户访查。针对各族群众互嵌式居住、人员情况复杂的特点，联合村调委会、退休少数民族老支书、村内威望较高的“法律明白人”，每月开展一次邻里关系专项走访，重点覆盖混居院落、搬迁安置点、学校周边等区域，主动掌握邻里相处、日常交往动态。对巷道通行、滴水排水、家禽饲养等“鸡毛蒜皮”式高频摩擦，坚持当场劝导、当场化解、当场登记，将细微矛盾消解于未发、消除在初萌，切实做到“微事不出院、小事不过夜”。

三是产业融创，提供“全周期”法治护航。积极推动法律服务链延伸到富民产业链，围绕五味子种植、特色养殖、乡村旅游等支柱产业，常态化开展土地流转、劳务用工、经营合同等法律指导。通过规范合同文本、明晰权责边界、前置风险预警，引导各族群众在共建产业链、共享收益中增进经济互嵌和情感互融，从根源上规避经济纠纷发生。

三联闭环，规范流程，全链条化解矛盾存量

统筹整合人民调解力量，构建“排查—调解—回访”三位一体闭环体系，细化分工、明确节点、压实责任，推动纠纷化解提质增效。

一是网格联排，全域摸排早预警。深化“党建引领+网格支撑+司法赋能”联动工作模式，压实村网格员、“法律明白人”矛盾排查主体责任，建立“双周常态巡、重大节点专项查、重点人群定点访”三级排查制度，重点排查邻里积怨、家庭婚恋、土地权属、民俗分歧等风险隐患。规范建立矛盾纠纷台账，实行分类登记、动态更新、销号管理，做到苗头隐患早发现、早介入、早稳控，实现风险前置感知、分级精准管控，筑牢矛盾纠纷“第一道防线”。

二是多元联调，法理兼顾促和解。牵头组建“石榴籽调解队”，吸纳村干部、老党员、乡贤代表、少数民族退休干部等力量，打造乡土化、接地气的调解铁军。坚持“法理为纲、情理为要、民俗为补”，创新推行“法理释疑、情理疏导、乡风融通”三维调解模式，分层分类处置各类纠纷。简易纠纷由村级调解力量就地化解，一般纠纷司法所下沉现场调处，复杂疑难纠纷联合镇综治中心、派出所联动攻坚，规范制作调解笔录和人民调解协议书，确保调解程序合法、文书规范、结果公信，实现“案结、事了、人和”。

三是乡风联治，跟踪回访防反弹。依托“红石榴驿站”，常态化开展文明家庭、道德模范、民族团结示范户选树宣传，不断涵养文明乡风。刚性落实调解后回访机制，对已化解的矛盾纠纷实行30日内上门回访或电话回访，全程跟踪协议履约落实情况；对易反弹、易反复的家庭或邻里长期矛盾建立常态化疏导台账，专人跟进疏导情绪、修复关系，杜绝矛盾反弹激化，真正实现“化解一件、教育一片、稳定一方”。

固关司法所探索“三融三联”工作机制，立足基层实际，规治操作流程、紧扣环节衔接、整合调解力量，为农村矛盾纠纷化解提供了“预防在前、调解在中、巩固在后”的全链条治理范式。近三年，累计协调化解群众急难愁盼问题300余件，辖区多年未发生群体性事件和重大矛盾纠纷，群众满意度持续提升。

下一步，陇县司法局固关司法所将持续健全工作机制，建强“石榴籽”调解队伍，提升基层矛盾调处专业化水平，持续擦亮“全国民族团结进步模范集体”治理底色，以法治力量守护各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和谐家园。