国家“十五五”规划指出，推进文化强国、旅游强国建设，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。当前，全国已有20多个省份将文旅产业列为重点产业，铸造万亿级产业集群。作为文旅资源大省，四川、云南、广西、贵州、陕西、新疆等西部省区正以文旅融合为抓手，推动文旅产业做大做强，打造万亿级文旅产业集群，形成西部文旅万亿级产业矩阵。

四川：加速迈向2万亿文旅新目标

作为文旅资源大省，四川文旅产业规模和质量稳居全国前列，对GDP的贡献率接近12%。如今，四川正迎来从“资源大省”向“产业强省”跨越的关键时期，力争实现“到2027年旅游总花费达2万亿元”这一目标。

早在2018年，四川省接待国内旅游人数7.02亿人次，实现旅游总收入10112.75亿元，是西部文旅产业第一个迈入“万亿级”产业集群的省区。当年，四川省接待入境游客369.82万人次，实现旅游外汇收入15.12亿美元。

2025年6月17日，四川省委十二届七次全会通过并发布了《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》，提出四川文旅融合发展的总目标是：到2027年，全省文化和旅游发展格局进一步优化，引进和培育一批竞争力和带动力强的文旅链主企业，形成一批具有四川特色和优势的文旅融合业态，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到3800亿元、2万亿元左右，文旅产业成为战略性支柱产业。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省、旅游强省建设迈上新台阶。 同时，鲜明提出全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌，勾勒出四川文旅产业高质量发展的新蓝图。

“锦绣天府·安逸四川”高度凝练了四川独特的自然生态之美和多彩人文之韵。“锦绣”描绘了四川如画般的自然风光，“安逸”则精准捕捉了四川特有的生活哲学——兼容并蓄、张弛有度的生活态度，正是当代旅游者所追寻的心灵栖息。

打造文旅品牌是一项系统工程，四川正致力于建设世界级文旅地标，扩大标志性品牌国际影响力，打造世界级文旅风景道，推出具有全球吸引力的精品线路。在这一过程中，三星堆遗址作为四川文旅界的顶流IP，正加快建设成为世界级文旅地标；绵阳作为全国野生大熊猫分布最多的区域，正积极推进大熊猫国家公园绵阳片区建设，让“国宝”成为四川文旅的闪亮名片。

全域全业态发展，是当前四川文旅着力发展的新方向和新路径。全域旅游，意味着打破传统景点“孤岛”，将整个区域作为旅游目的地来打造。全业态，则是推动文旅与相关产业的深度融合，形成“文旅+”的生态体系。

四川正在构建一个立体的全域旅游网络，从空间维度，将景点、城市、乡村串联成线；从时间维度，开发四季全时旅游产品；从产业维度，实现多业联动；从体验维度，满足游客多元化需求。

在甘孜州稻城县，全域全业态的文旅实践已经见效。当地不再仅仅依靠稻城亚丁等核心景区，而是构建了“景区引领、全域联动”的发展模式。游客可以上午在雪山徒步，下午体验藏族家访，晚上入住特色民宿，实现“一地多游”的深度体验。

“文旅+”不是简单叠加，而是产生“1+1>2”的化学反应。在成都，文旅与音乐融合催生出音乐坊街区；在自贡，文旅与工业遗存结合打造出文创园区；在绵阳，文旅与科技联动推出航天体验项目；在乐山，不仅推出美食地图，还开发出烹饪体验课程，让游客从“品尝者”变为“参与者”，有效延长了文旅消费链条。

随着“全域全业态”模式的深入推进，“锦绣天府·安逸四川”的品牌内涵将更加丰富，四川文旅未来可期，实现2万亿新目标为期不远。

陕西：筑牢万亿级文旅产业集群根基

陕西文旅资源兼具历史厚度、自然纯度、文化浓度，构成万亿级产业发展的底气。历史文化资源独一无二，13朝建都史留下兵马俑、大雁塔、古城墙等世界级文化遗产，文物数量与等级位居全国前列。自然生态资源雄奇壮丽，秦岭国家公园、黄河壶口瀑布、黄土高原地貌、汉江生态廊道交相辉映，“红、黄、绿”三色文旅底色鲜明，既是生态屏障也是旅游胜地。

陕西先后印发《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021—2025年）》《关于加快文旅产业发展若干措施》等文件，明确到2025年基本形成万亿级产业集群框架，2030年全面建成世界级文旅目的地。

近年来，陕西深耕旅游景区与线路、文娱演艺、文化创意、商旅名街、会展经济、体育赛事、乡村旅居、数字文旅等8条重点文旅产业链，推动链式集群发展。实施“四个一批”项目动态管理，全省入库项目1713个，省级11个重点项目投资进度超预期，长城、长征、黄河国家文化公园（陕西段）、秦岭国家公园等重大项目加速落地。

与此同时，在关中，打造世界级历史文化旅游核心区，西安—咸阳一体化联动发展；在陕北，深耕红色文化与黄土风情，沿黄公路自驾环线串联壶口瀑布、乾坤湾等节点；在陕南，聚焦秦岭生态与汉江康养，发展乡村旅居与生态度假，形成“关中引领、陕北特色、陕南生态”的全域格局 。

陕西还以标准化、智慧化、品质化为抓手，优化文旅服务体系，擦亮“三秦四季”品牌。完善基础设施，构建立体化交通网络，机场、高铁、景区快进慢游衔接顺畅，5A级景区实现二级以上公路全覆盖。推进智慧文旅建设，实现门票预约、线上导览、智能客服全覆盖，提升游客便捷度与体验感。

2025年，陕西8条重点文旅产业链群总营收达9400亿元，同比增长8.7%；42个重点数字文旅项目落地，万亿级产业集群加速成形。2026年，是陕西实施文化强省建设三年行动关键之年，也是文化旅游产业集群万亿级目标实现之年。

万亿级文旅产业集群，既是陕西经济增长引擎，也是三秦文化传承载体，更是老百姓民生幸福抓手。在经济层面，文旅产业带动餐饮、住宿、文创、交通等关联产业发展，促进就业增收，推动区域经济转型升级。在文化层面，文旅融合让中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化深入人心，增强文化自信与民族认同感。在民生层面，文旅发展盘活乡村闲置资源，改善人居环境，促进城乡融合发展，让群众共享文旅发展成果。

“十四五”以来，陕西文旅产业走上了一条高质量发展之路，已经发展成为带动百万人就业、每年吸引8亿人次流动、营收将突破万亿元的大产业。“十五五”是陕西加快建设文化强省、旅游强省的关键时期，陕西将准确把握文旅发展新目标，打造丝绸之路国际文化交流旅游合作西部示范，中华优秀传统文化传承赓续、创新发展西部示范，三秦百姓精神生活共同富裕西部示范，文旅经济融合创新西部示范。

云南：工笔细绘“旅居云南”新蓝图

彩云之南，山河秀丽，四季如春。

云南是旅游强省，早在2019年接待海内外游客就达到8.07亿人次，旅游总收入实现1.1万亿元，文旅产业迈上“万亿级”台阶。2020年7月27日，云南省委、省政府出台了《关于加快构建现代化产业体系的决定》，明确提出要打造5个万亿级支柱产业和8个千亿级优势产业。其中，文化旅游业就纳入万亿级支柱产业进行打造。并定出目标是：到2025年，文化旅游业总收入达到2万亿元；到2030年达到3.5万亿元、占GDP比重达到12%的目标；到2035年，把云南建设成为全国旅游文化业发展领先省份、世界旅游文化重要目的地。

《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对文旅产业作出系统部署：深入挖掘文旅资源，系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，打造“旅居云南”大IP、大生态、大产业，让“有一种叫云南的生活”更具吸引力。

“旅居云南”品牌知名度正在持续提升，成为云南旅游转型升级、高质量发展的重要抓手。近年来，云南立足独特的气候、生态、文化与区位优势，以《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》为纲，工笔细绘“旅居云南”新蓝图，推动旅游业从“观光经济”向“旅居经济”深度转型，让“住下来、慢下来、留下来”成为云南文旅发展的鲜明底色。

得天独厚的资源禀赋，是“旅居云南”的坚实根基。云南气候立体多元，年均气温适宜，避寒避暑兼具优势，是全国公认的“气候康养胜地”；生态环境优良，森林覆盖率高，空气洁净，负氧离子含量充沛，是天然的“氧吧”；民族文化璀璨，25个世居民族交融共生，非遗技艺、民族节庆、特色美食构成独一无二的文化体验；区位交通便捷，中老铁路、渝昆高铁等干线贯通，航空网络覆盖国内外，为旅居人群往来提供便利。

云南立足资源禀赋，科学规划国土空间，构建“两轴三带六区”全域旅居发展体系，推动差异化特色化发展。“两轴”依托中老铁路、沪昆高铁等交通干线，打造南北互补、东西联动的旅居走廊，串联核心客源市场与旅居目的地；“三带”聚焦金沙江避寒避暑旅居带、澜沧江生态旅居带、沿边跨境旅居带，发挥气候、生态、沿边特色；“六区”统筹滇中、滇西北、滇西南、滇西、滇东南、滇东六大聚集区，滇中主打都市休闲旅居，滇西北深耕生态文化旅居，滇西南发展避寒康养旅居，各区域各展所长、协同共进。

云南聚焦“旅居+”融合发展，重点培育乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、养老旅居、医养旅居、体育旅居、文化艺术旅居、边境幸福旅居八大业态，满足不同群体旅居需求。乡村旅居是重中之重，云南将其作为实施“千万工程”的核心抓手，计划到2027年培育3000个以上乡村旅居重点村，盘活闲置农房，打造民宿集群、田园营地、文创工坊，让游客体验“采菊东篱下”的田园生活。温泉旅居特色鲜明，重点打造腾冲、龙陵、洱源等国际一流温泉旅居度假区；文化艺术旅居彰显底蕴，依托古镇古村、非遗工坊，发展研学、文创、艺术创作等业态；养老医养旅居精准发力，完善适老化设施，联动医疗机构，打造“康养+医疗”服务体系。

在品牌塑造上，云南整合文旅资源，统一“旅居云南”品牌形象，多措并举强化品牌认知。

旅居云南的高质量发展，最终目标是推动旅居者从“住下来”向“留下来”“创起来”转变。到2030年，云南将全面建成全国旅居发展先行区、旅居助力乡村振兴样板区、旅居创新创业集聚区和旅居促进民族团结示范区。

新疆：擘画万亿级文旅产业新格局

2024年8月，新疆将文化和旅游产业纳入“十大产业集群”发展序列。此前，新疆致力于打造油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿山、粮油、棉花与棉纺织、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等八大产业集群。新增文化和旅游、现代物流两大产业集群之后，新疆将形成更完整的产业体系。

就在这一年，新疆共接待游客达3.02亿人次，旅游收入突破3595.42亿元，同比分别增长14%和21%，旅游热度跃居全国第二。

去年5月25日，在库车市举行的2025年新疆旅游发展大会上发布的《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》，提出未来6年，构建形成“一核三带四心多节点”的新疆文化和旅游产业集群空间发展格局，打造万亿元级文旅产业集群。具体目标是到2030年，新疆年度接待旅游总人数超过4亿人次，全疆文化旅游体育产业综合营收达到1万亿元；其中，文化、旅游、体育产业总收入分别达到1900亿元、5200亿元、2900亿元，文化和旅游及相关产业增加值占全区GDP的比重达到10%。

所谓“一核三带四心多节点”，是以乌鲁木齐市作为全疆文化和旅游产业的核心引擎，构建贯穿全疆的阿尔泰山、天山、昆仑山三大文化和旅游产业带；以伊犁哈萨克自治州、喀什地区、阿勒泰地区、吐鲁番市作为文化和旅游产业集群发展四大区域中心，辐射带动全疆产业发展；以昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、和田地区等作为重要节点，发展区域特色集群产业，与“一核三带四心”联动发展。

《规划》围绕“一核三带四心多节点”的空间布局，集中打造文化、旅游、体育三大优势产业链。优势文化产业链着眼发展“文化+”产业，重点在巩固提升文化演艺产业、发展壮大文化创意产业、创新发展文化贸易产业、培育发展数字文化产业等四大产业上发力；优势旅游产业链，着力做强观光度假旅游产业，加快发展自驾旅游、铁路旅游、低空旅游、跨境旅游产业，形成优势互补、协同发展的五大特色旅游产业；优势体育产业链，要发展冰雪产业、户外运动产业，培育发展装备制造业，打造自治区文旅产业集群的新增长极。

新疆锚定万亿级产业目标，擘画文旅融合发展蓝图，不仅致力于打造世界级旅游目的地，更希望通过文旅产业的繁荣，促进各民族交往交流交融，增强文化自信，实现经济效益与社会效益的双赢，为西部高质量发展注入持久动力。

纵观西部，文旅产业已经成为各省区经济高质量发展的支柱产业之一。除四川、云南、陕西、新疆之外，广西、贵州也把发展目标锚定在万亿级，奋力追赶。

比如，2024年7月，广西文旅厅印发《广西文旅产业发展三年行动方案》，锚定建设世界旅游目的地和文化旅游强区的目标，提出到2026年力争年旅游总人数超过10亿人次、旅游总收入1.2万亿元以上。2025年，广西接待国内外游客10.79亿人次，实现旅游总收入‌1.15万亿元，成功跻身“万亿级文旅产业集群”行列。

《贵州省推进文旅体融合工作方案（2025—2027年）》提出的目标是：到2027年，培育10个具有国际影响力赛事活动，打造10个展现文旅体特色的项目，推出10个体旅融合消费项目，形成文旅体产业深度融合、业态丰富、品牌突出、服务优质的发展格局，为贵州建设世界级旅游目的地提供有力支撑。通过强化赛事活动培育，打造“赛动黔景”品牌；强化文化赋能铸魂，彰显“多彩贵州”内涵；强化体育促进旅游消费，提升产业综合效益；打造“多彩贵州”文旅新品牌，筑牢贵州特色的文旅产业集群。

此外，重庆、内蒙古、甘肃、宁夏、青海和西藏，也不甘落后，奋力追赶，形成数以千亿计的文旅产业集群，为西部文旅产业增色添彩，助推西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。文/特约撰稿  张义学