编者按：

机器人产业是高端制造与人工智能深度融合的战略性新兴产业，也是国家“十五五”规划重点支持发展的新兴产业。目前，国内广东、江苏机器人产业产值均已突破3000亿元。在新一轮科技与产业变革中，陕西能否抓住机遇、实现突围？

本期我们特邀西安市碑林区副区长王菲、陕西省发展改革委人事处副处长岳萱，就“陕西机器人产业，如何在协同创新中实现突围”展开深度对话，梳理陕西机器人产业的现有基础、技术短板、政策支撑与应用场景，分析问题，探讨下一步的发力方向，为产业发展提供务实参考。

·本刊记者 张静

 

《西部大开发》：两位好。当前机器人产业正处于技术加速迭代、场景深度融合的战略窗口期。陕西为什么要重点发展机器人产业？发展现状如何？

王菲：习近平总书记深刻指出，“机器人是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志”。对陕西而言，发展机器人产业不是选择题而是必答题，它能同时激活我们科教资源、工业体系和应用场景，是培育新质生产力的重要抓手。

近年来，陕西依托雄厚的科教资源和工业基础，将机器人产业链纳入34条省级重点产业链一体推进，产业发展厚积成势、多点突破，呈现出“科教赋能、特色突围、场景牵引、集群成势”的鲜明特征。2025年，全省机器人产业链实现产值67.6亿元，产业链企业76户。其中，规上工业企业49户，高新技术企业占比超70%，“专精特新”企业占比超40%。然而，与先进省份相比，陕西仍面临规模能级不大、创新转化不畅、场景开放不足、要素保障薄弱等突出短板。

 

《西部大开发》：目前陕西发展机器人产业的基础和特色优势体现在哪些方面？

王菲：陕西的特色优势，我概括为三点：科教赋能、特色突围、集群成势。

先说科教赋能。陕西拥有西安交通大学、西北工业大学、长安大学等20余个机器人领域顶尖研究团队，是国内机器人领域科教资源最密集的地区之一。创新形成“企业点单、政府接单、院校上菜”的产学研协同机制，建成渭河工模具——国家级机器人减速器工程研究中心、优艾智合——西安交大具身智能机器人研究院、交大二附院医用机器人研究中心等一批高能级合作平台。17个高校研发团队聚焦减速器、驱动控制、人机交互等关键技术持续攻关，3个团队实现成果产业化落地。博深安全的矿用巡检机器人入选工信部智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目，西北工业大学非结构化环境轮履式人形机器人入选工信部第一批先进适用技术名单，臻泰智能牵头制定国内首个可穿戴式非植入脑机接口产品标准。

再看特色突围。陕西立足能源大省、制造大省禀赋，把特种作业场景作为产业突围的突破口，推动机器人在能源矿山、化工、医疗康养、装备制造等领域深度落地，形成“以应用促迭代、以迭代强产业”的良性循环。能源矿山领域，安森智能的油田防爆巡检机器人市场占有率位居全国首位，博深安全、能控安远、科达自控的矿用巡检机器人在陕北能源基地实现规模化应用；物流搬运领域，航天赛能的型谱化重载AGV实现完全国产化，国内市场份额占比约70%；医疗康养领域，康复机器人覆盖全省80%以上的三甲医院；特种作业领域，欧卡智能的水面环卫服务机器人获得中国船级社颁发的全国首个型式认可证书。

最后看集群成势。全省跳出“遍地开花、低水平重复”的传统园区建设模式，构建起“西安整机研发制造—宝鸡核心零部件配套—各地应用方案总包”的空间布局。西安核心引领地位凸显，企业数量占全省约68%，西咸新区机器人产业汇聚企业近百家、规模突破25.21亿元；碑林区、未央区聚焦医疗康复机器人、商用服务机器人形成特色产业集群。各地产业特色鲜明，宝鸡聚焦核心零部件配套，榆林聚焦能源领域场景应用，咸阳、汉中聚焦整机制造与特色场景落地，逐步形成错位发展、协同联动的良好格局。

岳萱：王副区长讲得很详细具体，我从宏观层面再补充几点。陕西把机器人产业链纳入省级重点产业链，是因为它上接国家战略、下连实体经济。

从上游看，核心零部件领域部分环节形成领先优势，主要集中在精密减速器、电机以及传感器、执行器、测量机等环节，营收占全产业链70%，成为产业发展的重中之重。渭河工模具谐波减速器、秦川高精RV减速器，捷泰传动、六环传动的行星减速器市场占比较高。微电机研究所的EW传动是行业领先的德国SEW集团在中国西部地区的核心装配中心。

从整机看，中下游整机领域逐步形成差异化发展态势，培育形成特种机器人、工业机器人、服务机器人三大品类协同发展的产品矩阵，覆盖矿用防爆、巡检监测、医疗康复、搬运物流等细分领域，20家企业的核心产品市场占有率超过20%。

其中，碑林区作为医疗康复机器人产业核心承载区，培育机器人相关企业66家，标杆企业中航创世拥有自主知识产权超过200项，产品进驻全国3000余家医疗机构，服务患者达1亿人次。

可以说，陕西机器人产业已经从“起跑”进入“加速”阶段。

 

《西部大开发》：陕西拥有丰富的科教资源，但在“创新转化”方面仍被指为短板。二位认为，当前制约产学研协同创新、阻碍成果从实验室走向市场的深层矛盾是什么？

岳萱：实际情况是，我们的产业规模还比较小，产值只有67.6亿元。具体体现在四个“不够”。

第一，规模能级不大，龙头引领缺失。陕西机器人产业链产值规模不足百亿元，与发达省份差距悬殊，广东、江苏机器人产业产值均已突破3000亿元。龙头企业“小而散”，引领带动能力较弱，产业链营收过亿元企业仅18户、占比24%，核心企业产值均未突破5亿元。产业链协同性不强，缺乏有影响力的链主企业，整机企业与零部件企业协同不够，企业间配套率偏低，尚未形成“抱团发展”的集群效应，与长三角地区产业链本地配套率超过65%、珠三角地区核心零部件与整机企业配套率超过60%差距明显。

第二，创新转化不畅，核心技术滞后。“卡脖子”环节仍未突破，高性能伺服电机、高端控制器、精密传感器等核心元器件对外依存度超70%，全链条技术不足制约产业竞争力提升。成果转化效率较低，高校院所的研发成果多停留在实验室样品阶段，技术成熟度偏低，与企业市场化应用需求严重脱节，有效转化率不到15%。中试平台供给缺乏，全省概念验证中心和中试基地仅58家，其中机器人领域专业化中试平台不足10家，难以满足科技成果从“样品”到“产品”的转化需求。

第三，场景开放不够，应用生态欠佳。场景开放方面，拥有丰富的能源矿山、重型制造、医疗康养等应用场景却未能有效转化牵引，工业机器人应用密度不足全国平均水平的60%，缺乏常态化、专业化的场景对接平台，包括企业与应用端之间信息不对称，对机器人新技术、新产品的“首试首用”支持力度偏弱，新产品“不敢用、不愿用”现象普遍存在；市场竞争能力不强，企业多聚焦细分小众赛道且规模化渗透较差，通用工业机器人、大众服务机器人等主流产品全国市占率不足1%。

第四，要素保障不足，支撑能力薄弱。金融支持缺乏精准度，相关产业基金规模偏小、聚焦度不够，种子期、初创期企业股权融资渠道狭窄，中小科技型企业研发、量产阶段的资金需求难以有效满足；人才结构性短缺，复合型人才供给不足，高校人才培养与企业实际需求脱节，高端专业人才引育滞后，反观江苏仅苏州一地就集聚机器人领域相关技能人才超10万人，人才供给能力远超我省；政策体系仍需完善，首台套应用、研发奖补、场景开放等方面支持政策精准度不够，补贴力度、覆盖范围与发达省份存在较大差距，跨部门协同推进机制仍需强化。

 

《西部大开发》：当前全球机器人产业正处于战略窗口期，请问下一步陕西将如何靶向施策、攻坚突破，通过补链强链和创新务实举措，打造产业高地？

王菲：我从产业培育和场景应用两方面来谈。

产业培育方面，实施“链主企业培育工程”，聚焦秦川集团、渭河工模具、航天赛能、安森智能等优势企业，支持其通过兼并重组、产业链整合等方式做大做强，打造一批具有全国竞争力的链主企业。实施“专精特新企业孵化工程”，建立机器人企业梯度培育库，推动中小企业向细分领域深耕，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”企业。实施强链补链行动，围绕高性能控制器、伺服电机、传感器等短板环节开展产业链招商，积极引进一批国内外龙头企业和优质项目落地，同时推动省内上下游企业建立配套合作机制，提升产业链本地配套率。

场景应用方面，深入实施“机器人+”应用示范工程，聚焦能源矿山、化工、智能制造、医疗康养、建筑、应急消防等六大重点领域，每年开放一批典型应用场景，定期举办专业化供需对接会，推动本地企业与应用端深度合作，打造一批标杆应用案例。强化首台套政策支持政策，完善重大技术装备保险补偿机制，破解“不敢用、不愿用”的难题。重点支持碑林区康复机器人推广应用，支持创新设备租赁、共享服务模式，构建“三甲医院—社区康复中心—居家康复”三级康复网络，打造全省康复机器人应用示范标杆。

岳萱：我从顶层设计、协同创新和要素保障方面作补充。

顶层设计方面，加紧研究出台我省具身智能机器人产业高质量创新发展《行动方案》，做好与国家“十五五”机器人产业规划衔接，明确未来五年发展目标、重点任务、空间布局和支持举措。深化“链长制”工作机制，定期召开产业链调度会，统筹解决产业发展中出现的重大问题，整合各部门资源，形成政策合力。优化产业空间布局，做强秦创原机器人产业创新聚集区核心引擎，推动西安、咸阳打造整机研发与系统集成核心区，宝鸡打造核心零部件配套基地，榆林、汉中等地打造特色应用场景示范区。

协同创新方面，建强高能级创新平台，支持西安交大、西工大等高校建设国家级机器人重点实验室、工程研究中心，鼓励链主企业牵头组建创新联合体，围绕减速器、控制器、具身智能等关键共性技术和“卡脖子”环节开展联合攻关，对重大技术攻关项目给予省级科技专项资金支持。打通成果转化“中梗阻”，布局一批机器人产业中试基地和概念验证中心，对高校院所、企业的中试项目给予支持，建立“研发—中试—量产”全流程转化机制。深化产学研协同模式，推动高校院所与企业共建联合实验室、实训基地，实行校企联聘，推动创新要素双向流动，提升创新成果的市场化适配度。

要素保障方面，加大金融支持力度，发挥省科创母基金引导作用，设立陕西省机器人产业专项子基金，重点投向种子期、初创期科技型企业，推广“先投后股”“秦科贷”等模式，降低企业融资门槛和成本。加强人才引育留用，支持高校优化机器人相关专业设置，与企业共建现代产业学院，精准培养工程技术人才和技能型人才；出台专项人才政策，对机器人领域的高端人才、复合型人才，在落户、住房、子女教育等方面给予全方位支持。发挥陕西省具身智能机器人产业创新联盟作用，搭建技术交流、供需对接平台，鼓励企业、高校院所参与国家、行业标准制定，提升行业话语权，为产业高质量发展营造良好环境。

《西部大开发》：最后，请两位用一句话总结陕西机器人产业的未来。

王菲：窗口期稍纵即逝，但我们有基础、有决心。只要把科教优势转化为产业胜势，陕西机器人产业完全有能力实现“弯道超车”。

岳萱：是的，我们要做实“西安研发+宝鸡配套+各地应用”的格局，让机器人真正成为陕西新质生产力的核心引擎。

 

 

结语

陕西机器人产业正处在爬坡过坎的关键阶段。有科教资源，有工业基础，在特种机器人、康复机器人等细分领域也跑出了一批有竞争力的企业和产品。下一步，关键是打通“研发—中试—量产”的转化链条，培育一批能带动配套的链主企业，用能源矿山、医疗康养等特色场景倒逼技术迭代，做实“西安整机研发制造—宝鸡核心零部件配套—各地应用方案总包”的产业循环。

这需要政策的精准落地，也需要企业和高校的深度协同，更需要耐心和定力。一步一个脚印，把短板补齐，把长板做长。

而真正的突围，离不开区域间的协同创新。西安的研发优势、宝鸡的零部件配套能力、榆林的能源场景、汉中的特色应用，只有串成一条链、拧成一股绳，才能形成整体竞争力。打破行政壁垒，推动创新要素在省内自由流动，让每个城市在产业链中找到自己的位置。

未来几年，希望陕西机器人产业能真正成长为一支有竞争力的产业力量，成为高质量发展实实在在的支撑。