5月26日，《云南省粮食安全保障条例（草案）》提请省十四届人大常委会第二十三次会议审议。这是云南省首部粮食安全保障地方性法规，从耕地保护到粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约、监督管理等作出全链条规范，进一步完善粮食安全保障制度体系，全方位夯实粮食安全根基。

粮食事关国计民生。当前，云南省粮食安全状况总体良好，近三年粮食产量连续增长，2024年达1993.46万吨，但保障粮食安全仍面临着严守耕地保护红线任务艰巨、稳定粮食种植面积压力较大、确保口粮绝对安全风险加大等问题和挑战。

条例草案由省粮食和物资储备局牵头起草，通过实地调研、公开征求意见和专家论证修改后，经省政府常务会议讨论通过，提请省人大常委会审议。省人大财经委进一步广泛征求和听取意见、开展立法调研，形成条例草案建议修改稿。

条例草案在总则中确定云南省粮食安全保障管理体制，细化了各级政府及有关部门粮食安全保障管理方面的职责。

条例草案专设耕地保护一章，明确各级政府应当严守耕地保护红线，采取措施严格保护耕地和永久基本农田，改善农田基础设施条件，对撂荒地因地制宜、分类推进治理。省人大财经委在审议中增加了“耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产”的表述，充分体现国家关于耕地利用优先顺序要求。

饭碗端得稳不稳，储备是关键。条例草案规定加强地方政府粮食储备体系建设，引导和支持社会储粮，承储单位对承储粮食数量、质量和储存安全负责。审议中，省人大财经委建议增加一条：政府粮食储备情况应列为年度国有资产报告内容，向本级人大常委会报告，强化人大对储备情况的监督。

在粮食应急方面，条例草案明确县级以上人民政府应当落实统一领导、分级负责、属地管理为主的粮食应急管理体制，加强粮食应急体系建设，编制应急预案，落实应急粮源。

条例草案在粮食节约一章中，建立健全节约引导激励与惩戒教育相结合的机制，把粮食安全教育、勤俭节约教育融入相关教育教学活动。

粮食质量安全是群众关切的重点。条例草案规定建立粮食质量安全追溯体系，完善质量安全风险监测和检验制度，加强粮食安全信用体系建设。

在法律责任部分，条例草案规定，对不履行粮食安全保障工作职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（记者 郎晶晶）