12月19日，罗振宇在短视频《时间的朋友，致敬陕西！》中重点提及陕西的“科创突围”。从西工大“翼龙”无人机驰援海外，到全球首款无人机航母“九天”首飞，再到陕西光电子先导院攻克光子集成“卡脖子”技术——陕西的硬科技实力正不断刷新“中国制造”的名片。

如今，创新浪潮已越过八百里秦川。以陕西为枢纽，一场深度协同的区域创新变革正在西北大地全面展开。西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐五指成拳，共同打造一个活力奔涌的科技创新“朋友圈”，推动西北地区从“单兵突进”迈向“集团作战”新阶段。

机制创新：构建多层次协同网络

2025年11月初的西安，两场高规格会议相继举行，为西北地区科技创新合作按下“加速键”。11月3日，2025秦创原发展论坛暨硬科技创新大会率先拉开帷幕，西北五省（区）科技管理部门负责人齐聚一堂；11月7日，2025“一带一路”硬科技交易暨陕西创新创业创造大会召开，来自18个国家和地区的代表参与。这两场会议，一场聚焦“本土创新生态构建”，一场着眼于“国际化科创合作”，却指向同一个核心——以陕西为枢纽，西北地区正在编织一张越来越密的科技创新协同网络。

西北地区的科技协同并非一日之功，而是经过多年探索，形成了“省-市-园区”三层体系，层层递进，系统推进。这种多层次合作框架的建立，标志着西北地区科技创新合作进入了机制化、常态化的发展新阶段。

在省级层面，区域协同有着坚实的基础。陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团的科技管理部门已建立常态化合作机制，定期围绕区域发展的共性挑战展开磋商。近年来，西北地区联合开展的“西北干旱区生态修复技术研究”“西北特色作物优质高效栽培技术集成示范”等项目，汇集了五省区的科研力量，针对不同区域的生态特点和农业需求研发适用技术，取得了显著成效。

在城市层面，2025年11月3日签署的《科技创新协同合作倡议书》是一份内容具体而务实的合作指南。倡议书明确了七大合作方向：共建跨区域科技创新平台、联合开展关键核心技术攻关、推动科技资源开放共享、共同培育创新人才、促进科技成果转化、加强科技创新政策协同、深化国际科技交流合作。每个方向都配套了具体的实施路径和初步时间表，使得合作有了清晰的行动路线图。

在园区层面，协同的抓手更为具体。2025年6月14日，西安高新区、兰州高新区、西宁高新区、银川高新区、乌鲁木齐高新区（新市区）共同签署协议，正式组建 “西北丝路科创联盟”。该联盟聚焦“资源共享、优势互补、协同发展”，致力于构建跨区域创新共同体。联盟建立了轮值主办交流大会制度，每年由一家国家级高新区牵头，围绕体制机制创新、政策先行先试等议题开展深度研讨，促进“作风互鉴、技术互学、产业互补”。联盟计划设立“联合技术攻关专项”，采用“揭榜挂帅”机制，着力突破产业发展中的“卡脖子”技术难题。同时，鼓励和引导五方的高校、科研院所、科技型企业加强合作，共建实验室、工程技术中心等创新载体，探索建立联盟内共建共享的技术转移和科技金融服务体系。

乌鲁木齐高新区管委会相关负责人评价道：“作为链接东西、贯通欧亚的重要创新节点，乌鲁木齐高新区（新市区）将通过与兄弟省份高新区的深入合作，进一步推动创新要素跨区域流动与高效配置。联盟的成立打破了地域壁垒，我们的企业可以直接对接西安强大的研发资源，而西安的前沿科技成果也能在我们的园区找到产业化应用场景，真正实现优势互补、互利共赢。”

核心引擎：陕西的底气何在？

陕西之所以能在西北地区科技创新协同发展中发挥核心引擎作用，源于其“家底厚、生态优、活力强”的独特优势。这些优势不仅是陕西自身发展的基石，也为整个区域的协同创新提供了坚实的支撑。

陕西的科教资源优势在西北地区首屈一指。全省拥有高等院校113所，其中包括西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等8所“双一流”建设高校。各类科研机构达1800多家，汇聚了中科院西安分院、中国航天科技集团六院、中国航空工业集团试飞中心等一批“国家队”科研力量。全省拥有两院院士76位，各类专业技术人才255万人，研发人员总量超过25万人。这支规模宏大、结构合理的人才队伍，是陕西乃至西北地区创新发展的最宝贵财富。

重大科技基础设施是开展原创性基础研究和关键核心技术攻关的“国之重器”。陕西在此领域布局超前，国家分子医学转化科学中心、国家增材制造创新中心等国家级平台相继落户。全省现有国家重点实验室42个，国家工程技术研究中心7个，数量均居西北首位。这些平台不仅承担着国家重大战略任务，也通过开放共享机制，为西北地区的高校、科研院所和企业提供着高水平的研发服务。例如，位于西安的中国西部科技创新港，正在规划建设先进阿秒激光、电磁驱动聚变等重大科技基础设施，建成后将面向全国乃至全球开放，成为支撑前沿研究的强大公共平台。

创新产出的丰硕成果是创新生态活力的直接体现。2024年，陕西全省综合科技创新水平指数达到72.20%，其中创新产出水平指数位居全国第四。全省研发经费投入强度达2.61%，排名西部第一。企业创新主体地位日益凸显，企业研发投入占比达到65%以上。高水平的创新投入结出了硕果：2023年度，陕西主持和参与完成的47项成果荣获国家科学技术奖，主持完成项目数和主持完成通用项目数均排名全国第二。截至2024年，全省科技型中小企业达2.99万家，高新技术企业超1.94万家，分别是2020年的3.71倍和3.13倍，年均增长率超过30%；34条重点产业链产值达2.25万亿元，重卡变速器、单晶硅片产量全球第一，新能源汽车产量全国第三，全国每10辆新能源汽车中就有1辆“陕西造”……

在强化自身创新能力的同时，陕西也积极发挥枢纽作用，强化省际、国际跨区域科技合作。

2022年，陕西启动了省“一带一路”联合实验室建设工作。截至目前，共建设了3家国家级、15家省级“一带一路”联合实验室，与60多个国家和地区建立了紧密合作关系。目前，共取得国际（国内）领先技术44项，填补国内技术空白3项，实施技术成果转让30项，孵化科技企业6家，与共建“一带一路”国家和地区共建国家级国际科技合作基地21家、省级国际科技合作基地98家。围绕良种繁育、盐碱地治理、生物健康等领域，在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等国建设了12个海外科技示范园区，累计辐射面积超3000万亩。通过实施国家和省级国际科技合作项目，陕西各类创新主体与国外合作伙伴联合突破了一批关键核心技术。

“十四五”期间，陕西战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均增速分别达到8.7%和10.3%，全省高技术产品出口额占比均居全国前三，产业结构向创新驱动型加速转变，为更广范围的区域产业协同奠定了坚实基础。

关键枢纽：秦创原的辐射升级

如果说科教资源是陕西的“天生禀赋”，那么秦创原创新驱动平台的建设，则是陕西激发内生动力、推动创新生态系统性重塑的“关键一招”。经过数年的发展，秦创原已经从服务陕西本土的“自留地”，转型升级为辐射带动西北地区的“共享平台”，其资源聚集和生态辐射能力不断增强。

截至2025年底，秦创原“一总两带多园区”的空间格局基本形成。以西安都市圈为核心，关中先进制造、陕北能源革命、陕南绿色循环三条创新带为支撑，全省布局了21个秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区。这些聚集区已引进科技型企业1.07万家，集聚各类科研平台690个，实现产值2940亿元。尤为值得一提的是，在这些入驻企业中，来自西北其他省区的企业或分支机构超过300家，秦创原的区域吸引力日益增强。秦创原网络平台的注册用户已超过20万，累计发布科技成果2.5万余项、技术需求1.8万余项，促成技术合同交易额超过500亿元，初步建成了西北地区规模最大的科技资源数字化对接平台。

秦创原的核心使命是破解科技成果转化难题。陕西在全国率先推动的科技成果转化“三项改革”（职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化），正是通过秦创原平台落地见效，形成了强大推力。这项改革直指科研人员“不敢转”“不想转”“缺钱转”的痛点。

截至目前，“三项改革”实施单位已扩展至201家，对11万项职务科技成果进行单列管理，推动4.6万项成果成功转移转化，科研人员依托成果创办企业2972家，1324人凭借成果转化贡献获得职称晋升。全省技术合同成交额在“三项改革”推动下实现三年翻番。西北工业大学“铂力特”科技成果作价投资、西安交通大学“微电机技术”转让等一批典型案例，不仅在本省开花结果，其成功经验也通过秦创原搭建的交流平台，在甘肃、宁夏、新疆等地得到推广借鉴。

人才是创新的第一资源。秦创原通过“校招共用”、“科学家+工程师”等模式，为企业招引紧缺人才456名，组建“科学家+工程师”队伍891支，培育了一支1292人的省级技术经理人队伍，专门为科技成果转化“穿针引线”。金融是创新的血脉。陕西围绕秦创原建设，创新建立了科技金融“五项机制”，出台“科技金融50条”，组建了首期规模100亿元的省级科技创新母基金，并引导银行机构推出了70余款科技金融特色产品，累计为科技型企业提供贷款超过4200亿元。全国首单技术产权资产证券化项目、西北地区首只人才投资基金等创新金融产品相继落地，为不同成长阶段的科技企业提供了全生命周期的金融支持。

秦创原的辐射服务机制也在不断创新。除了线上平台，秦创原还建立了“创新飞地”模式，不仅支持陕西的科技企业在西北其他省区设立研发或产业化基地，也积极吸引外省优质企业在陕设立研发中心，实现创新资源的双向流动。此外，秦创原建立的技术经纪人培训体系，已为西北各省区培训了数百名专业的技术转移人才，为构建区域统一的技术市场提供了人才储备。

产业协同：从研发到转化的全域联动

西北科创“朋友圈”的建设，最终要落脚到产业发展和经济增长上。近年来，在协同机制的推动下，一批重点产业领域的合作实践已结出丰硕成果，形成了“研发在陕西、转化在周边、产业链协同”的生动局面。

无人机产业是区域协同的亮点之一。2025年11月4日，秦创原产业创新聚集区（无人机产业）发展会议成功举办，现场签署了10项无人机产业合作协议。液氢动力无人机、无人系统智能化技术等6个前沿项目现场路演，展现了陕西在无人机领域从技术研发到产业集聚的全链条实力。以西咸新区为核心的无人机产业创新聚集区，已初步构建起“研发—制造—应用—培训”的完整产业生态。更早的产业协同实践已在推进，2021年，陕西企业研发的“飞鸿-98”大型无人运输机成功完成了陕西至宁夏航线的首次跨省物流飞行验证，为西北地区特殊环境下的物流运输提供了创新解决方案。未来，陕西计划加快试点，推动形成以陕西为核心、辐射西北五省的低空无人货运航线网络。

光伏产业是另一个区域协同的成功范例。以隆基绿能为龙头，陕西已形成覆盖硅料、硅片、电池、组件、装备及应用的全产业链。这种产业链优势迅速辐射至整个西北地区。在西咸新区，隆基绿能投资452亿元建设全球单体最大、产能最高的光伏生产基地，并吸引了拉普拉斯等20余家核心配套企业入驻。在榆林，陕西有色天宏瑞科硅材料有限公司的电子级粒状多晶硅产业升级项目全面启动。在青海，黄河水电的新能源项目与陕西的技术和装备紧密对接；在新疆，特变电工的产业布局也与陕西的产业链形成协同。一个横跨西北、规模超2000亿元的光伏新能源产业集群已然成形，不仅降低了全产业链成本，也显著提升了中国光伏产业的全球竞争力。

在现代农业领域，陕西的农业科技优势通过杨凌农业高新技术产业示范区的“杨凌农科”品牌和“杨凌模式”，在西北地区得到广泛推广。杨凌示范区在新疆昌吉、甘肃定西、宁夏吴忠等地建立了47个农业科技示范推广基地，累计推广新品种、新技术800余项，培训农民和技术人员超过10万人次。西北农林科技大学培育的“西农979”小麦品种，以其优良的抗旱性和丰产性，在西北其他省区累计推广面积达8000万亩。“秦白杨”“西北杨”等林木良种在西北五省区推广种植超过200万亩，为西北生态建设和防沙治沙作出了贡献。这种协同不仅限于国内，杨凌示范区还在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等“一带一路”国家建设了12个海外农业科技示范园区，推广中国技术，服务全球粮食安全。

在能源化工这一西北地区的传统优势领域，协同创新正推动产业向高端化、绿色化转型。陕西延长石油集团开发的煤油气综合利用、煤基乙醇等国际领先技术，已通过技术许可、工程总包等方式在宁夏、新疆成功落地应用。2025年，陕西与宁夏合作的400万吨/年煤间接液化制油项目完成工艺包设计，该项目采用陕西自主开发的费托合成催化剂和反应器技术，预计能源转化效率可比传统技术提高5个百分点。在氢能领域，西安交通大学、西北大学等单位的氢能制备、储运、应用技术，与宁夏、新疆的新能源企业开展产业化合作。特别是超临界水气化制氢技术，有望在宁夏宁东能源化工基地建设首个工业示范装置，为西北地区氢能产业发展提供关键技术支撑。

卫星遥感应用是高新技术协同的典范。陕西自主研制的“科技壹号”“西光壹号”等高光谱卫星，其遥感数据已常态化服务于新疆的棉花种植监测、甘肃的矿产资源勘查、青海的生态环境评估等多个场景，为西北地区的资源管理和环境保护提供了精准的“天基”支持。中科西光航天公司计划在2026年前发射20颗高光谱卫星，建成全球最大的高光谱卫星星座，这将极大提升对西北乃至中亚地区自然资源和生态环境的监测能力。

要素流动：构建区域一体化配置体系

创新的活力源于要素的流动。陕西在人才、资金、技术、数据等创新要素的集聚和高效配置方面形成的先发优势，正通过各种协同机制，加速向西北其他省区辐射，提升了区域创新体系的整体效能。

在人才要素流动方面，陕西形成了多层次的辐射模式。一是定向培养，省内高校为西北其他省区开设定向培养计划。二是双向交流，陕西每年选派大量科技特派员到甘、青、宁、新开展技术服务，同时接收西北其他省区的技术人员来陕研修。三是柔性共享，陕西推动的“科学家+工程师”队伍建设模式已在西北地区产生示范效应，全省已组建891支这样的队伍，其中不少团队的专家以“双聘制”形式，同时服务于陕西和西北其他省区的企业，实现了智力资源的跨区域共享。一个典型案例是，阿克苏职业技术学院与陕西金宇航空科技有限公司合作，共建航空产业学院和CCAR-147维修培训机构，计划三年内为新疆培养500名航空维修专业人才，实现了产业需求与教育资源的精准对接。

在资本要素配置方面，陕西构建的多元化科技金融体系为西北地区提供了重要借鉴。以秦创原科创母基金为核心，全省设立各类科创基金超过200支，总规模超过1000亿元。这些资本不仅投资陕西本土项目，也积极“走出去”。2024年，陕西的创投机构在西北其他省区的投资额达到50亿元，同比增长30%，投资领域聚焦于新能源、现代农业、生物医药等西北地区的优势产业。陕西在西北地区率先开展的知识产权质押融资、科技创新券、研发费用损失保险等金融产品创新，也正在向周边省区推广，助力解决科技型企业，特别是中小微企业“融资难、融资贵”的普遍难题。2024年，陕西科技型中小企业通过知识产权质押获得的融资额就达到120亿元。

在技术要素转移方面，一张覆盖西北的技术交易网络正在织密。国家技术转移西北中心总部设在西安，并在新疆设立分中心，在甘肃、宁夏等地设立工作站，形成了一个线上线下结合、覆盖广泛的技术转移服务体系。2025年10月，国家技术转移西北中心西北五省分中心第一届联席会议在新疆兵团第八师石河子市召开，围绕“协同创新·融合发展”主题，共商建立西北技术转移协同机制的具体路径。这个网络通过数字化平台连接了西北地区500多家高校院所、2000多家企业和300多家技术转移机构，显著提升了技术对接效率。2024年，通过这个网络促成的跨省技术交易额突破100亿元，同比增长25%。其中，陕西向西北其他省区输出技术合同金额达80亿元，涉及项目500余项，主要集中在现代农业、新能源、装备制造等领域，有效支持了当地的产业升级和技术进步。

未来展望：共建西北创新共同体

随着协同机制的不断完善和创新要素的加速流动，西北地区科技创新合作的成效日益显现，区域创新能级得到整体提升，为高质量发展注入了强劲动能。

在陕西的示范和辐射带动下，西北各省区创新发展的主动性、积极性普遍增强，区域整体创新生态持续优化。2024年，西北五省区研发经费投入平均增速达到11.7%，高于全国平均水平。同时，各省区在高新技术企业认定、科技项目评审等方面积极探索标准互认、结果共享，区域一体化的创新政策环境正在酝酿之中。

展望未来，西北地区正朝着构建目标更高、联系更紧、利益共享的 “西北创新共同体”迈进。

在平台建设上，陕西正在积极创建西安综合性国家科学中心，规划建设先进阿秒激光等重大科技基础设施，建成后将面向西北乃至全国开放共享。

在机制深化上，“西北丝路科创联盟”计划在2026年启动首批联合攻关项目，聚焦氢能储能、旱区农业等特色领域，由联盟成员共同出资，采用“揭榜挂帅”面向全国招标，成果共享。

在国际合作方面，西北地区将依托“一带一路”地理枢纽优势，联合搭建面向中亚、西亚的科技创新平台。目前已在多个中亚国家建设的农业科技示范园将升级为联合实验室或技术示范中心，西北地区将成为我国向西开放的科技创新合作高地。

西北科技创新“朋友圈”的壮大，不仅重塑着区域发展格局，更通过东西协同与向西开放，为高质量发展注入独特的“西北力量”。从机制探索到生态共建，一个立足西北、辐射丝路的创新共同体正在加速成型。（文/记者张永军）

（原文刊发于《西部大开发》杂志2025年第12期）