2025年3月初，“秦创原-锡林郭勒盟”新能源概念验证分中心在内蒙古自治区锡林郭勒盟科技创新服务中心揭牌，这是“秦创原前沿技术概念验证中心”首个省外分中心。

这一跨越黄河天堑的战略布局，标志着西部科教高地陕西与草原资源大省内蒙古打破传统合作的边界，为区域协同创新探索全新示范。

秦创原作为陕西创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎，自2021年3月启动建设以来，致力于打造陕西立体联动“孵化器”、科技成果转化“加速器”、两链融合“促进器”。四年来，为陕西探索出一条“科研变量”转化为“产业增量”的科创之路。

搭平台：点燃创新之火

“秦创原不是物理园区，而是创新生态的系统重构。”陕西省委科技工委书记、省科学技术厅厅长姜建春对秦创原有着深刻的理解。

姜建春进一步指出，为实现创新驱动发展由“势”向“能”的升级转变，陕西坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推原则，重塑了科创体系、优化了科创生态，实现了政策、研发、催化、服务、人才和示范模式的深刻升级变革，释放出“生态赋能”的乘数效应。

四年来，为实现从“科教大省”向“科技强省”转变，陕西出台了《深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》和《加快构建具有陕西特色的现代化产业体系推动高质量发展的意见》，修订了《陕西省科学技术进步条例》，接续印发了两个《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》，形成上下贯通、多级协同、整体联动的政策体系。

同时，以“转化激活存量、集聚吸引增量、融合培育新量”为秦创原建设的“三大”核心功能，围绕创新链产业链资金链人才链“四链”融合，全力构建科技成果转化、科技企业培育、产业技术支撑、科创生态服务、区域协同创新的“五大体系”，实现了科技成果、科技企业、科创产业、科创生态“四个跃升”，秦创原真正成为了陕西原始创新策源地、成果转化示范区、产业创新应用场、改革创新试验田。

正如一些高校专家评价，“四年来，陕西以‘实验室到生产线’的贯通为目标，以秦创原创新驱动平台推进陕西科创实现了从1向100的突围，从根本上解决了经济持续发展的动能问题。”

同时，陕西坚持教育、科技、人才“三位一体”发展，构建科技、人才、资本“三个大市场”，形成“教育—科技—人才”和“科技—产业—金融”两个良性循环。截至目前，累计引进“高精尖缺”人才1000余人，认定省级科技经理人671人，组建秦创原“三支队伍”、“科学家+工程师”队伍近5000支。

王文毅是西安交通大学首个“校招共用”引进人才。2023年，王文毅以“人才共享”模式，率领技术团队，为陕汽集团新能源重卡热管理系统的产品开发提供技术支撑，同时规划技术路线升级的方向。因表现突出，校企双方均给出王文毅“优秀”评估结果。

王文毅的案例，正是陕西坚持教育、科技、人才一体发展的重要实践。

从秦创原创新驱动平台打造的总源头、总平台、总引擎，到教育、科技、人才“三位一体”发展示范区；

从跻身国家创新体系第一梯队的西安区域科创中心，到国家重大科技基础设施——先进阿秒激光；

从西工大拓扑优化算法改写国际飞机制造标准，到西交大钼合金制备工艺让我国成为全球首个掌握该技术的国家；

从西部超导的“强磁场之芯”突破12特斯拉极限，到分子医学转化科学中心搭建的“从病床到药厂”超级通道……陕西正在书写从“跟跑”到“领跑”的新定义。

陕西构建起以国家级平台为“枢纽”，以1500余家科研机构、400余家国家级及省级重点实验室、300余个国家级园区平台为依托，以“概念验证+中试基地”为双支撑，科技创新与产业创新“融合生长”，攻克重点产业链上技术难题700项，其中突破技术瓶颈61项、国际国内领先80项、实现国产替代20项、填补国内空白37项，32项国际专利正在改写全球技术标准。

如今，在秦创原的牵引下，陕西疏通了科技优势向经济优势转化的堵点，让更多创新链上的“好技术”变成产业链上的“新应用”。

破藩篱：扫除制度障碍

为破除科研院所科技成果“不敢转”“不愿转”“缺钱转”等难题，2022年3月，陕西在全国率先推动实施科技成果转化“三项改革”，以刀刃向内的勇气重塑创新生态。

陕西省社会科学院院长程宁博评价道，“三项改革”作为制度创新引擎和科技成果转化的“点火器”，职务科技成果单列管理破除“不敢转”的桎梏，技术转移人才职称评定清除“不愿转”的梗阻，横向经费结余转化解决“缺钱转”的难题。这些措施通过秦创原向全省辐射，直接提升了科技成果转化效率。

在科技创新成果转化过程中，把一个科学家变成企业家是最难的部分。

为此，陕西将“三项改革”作为制度创新引擎，建立成果转化“绿色通道”，在提供资金支持的基础上，持续放大秦创原的服务效能，通过“科技经纪人”架起科技成果转化的桥梁。

启承悬浮科技（西安）有限公司是秦创原转化的一家科创企业。创始人杨山举是西北农林科技大学机械与电子工程学院副教授，长期致力于高速旋转机械与热控技术研究。其团队的核心成果是低温透平膨胀机，机器转速可达每分钟35万转，处于国内领先水平，可广泛应用于低温液态储氢行业。

今年1月底，秦创原在西安率先试点“先投后股”模式，为启承悬浮科技（西安）有限公司等17家企业注入2240万元专项资金。

“140万元资金到账后，我们立即启动了氢液化装置市场验证平台建设。”杨山举说，“先投后股”采用“两步走”模式：财政资金先以科技项目形式支持企业搞研发，待技术成果通过市场验证后，再按约定将投入资金转为股权。

2024年6月，中国工程院院士、西北工业大学材料学院教授李贺军团队的“碳纤维增强高性能湿式摩擦材料”项目获国家技术发明奖二等奖。当年7月，该项目就在西安浐灞国际港落地。

西安理工大学教师赵跃依托秦创原的作价入股机制，将10余项光伏专利转化为企业股权，创办公司年营收突破千万元。其本人凭借转化实绩获评教授职称。

在这些落地的案例中，“科技经纪人”为成果转化提供了从“技术端”到“市场端”全链条陪伴式服务。“科技经纪人”会为每项科技成果量身定制一套转化方案，从前期的项目申报专项辅导，让其更好地获得政策支持；再到对接专业的中试基地，为技术成果的工程化验证提供保障；最后搭建市场供需对接桥梁，使产品与目标客户实现精准对接。

据陕西省科技厅相关负责人介绍，当前，秦创原不断拓展“科技红娘”业务范围，其业务模式正在从居间服务的1.0时代逐步迈向“专业咨询+科技投资”的2.0时代。秦创原通过构建全链条服务体系，为初创企业提供资金支持、技术评估、市场分析等全方位专业服务，助力破除科技成果转化过程中的阻碍。

截至2024年底，“三项改革”带动201家在陕单位参与改革，10.7万项职务科技成果单列管理，3.6万余项存量成果转移转化，630名科研人员凭借成果转化贡献晋升职称，成立科技成果转化企业2067家。2024年，陕西技术合同成交额突破4831亿元，年均增长33%。

据陕西省知识产权局公布数据，截至2024年底，全省发明专利拥有量达到11.9万件，每万人发明专利拥有量达29.97件，每万人高价值发明专利拥有量达11.96件；全省知识产权质押贷款总额超过340亿元，受惠企业5200余家；5.65万件专利进入全国转化资源库，转让、许可专利3.56万件次。

2024年，陕西的综合科技创新水平指数达到72.20%，居全国第十；科技活动产出水平指数86.63%，居全国第四位；高新技术产业化效益指数跃升至全国第8位，高技术产品出口额占商品出口额比重保持在全国第1位；高质量发展综合绩效评价指数中，创新发展指数以6.6%的增速成为增长最快的领域。32项成果获2023年度国家科学技术奖，位居全国第二；4人获2024年度何梁何利基金奖，居全国第四。

如今，“三项改革”被写入国家战略，秦创原建设被列入全国典型经验，“一院一所一校一港一企”成为全国模式。陕西重塑科创生态，让科研院所的教授们从过去纠结“合规性”，到如今聚焦“产业化”，实现了从科学家到企业家的转变和科技成果向市场价值的裂变。

聚产业：打造新质生产力高地

今年1月初，秦创原机器人产业创新聚集区设立。该创新聚集区由西咸新区沣东新城管委会联动西安市碑林区政府、未央区政府共同建设，西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学等参与建设，形成“一区两基地”的空间布局（沣东新城重点建设机器人应用场景以及关键零部件的研发高地，碑林区重点建设机器人研发创新高地，未央区重点建设机器人制造研发基地）。

同样在1月，位于秦创原光子产业创新聚集区企业、连续3年年销售额增长超50%的西安中科立德红外科技有限公司布局未来产业，将智能光电成像与测量技术和无人机的结合，研发人员扩充至200余人。

秦创原产业创新聚集区是最近几年陕西的重点工作。

2024年4月，陕西出台《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》。明确将构建光子、新材料、氢能等21个未来产业创新聚集区，计划到2026年实现万亿级产业集群突破。

一年多来，这些聚集区以科技资源聚集引领产业创新发展，形成了新的经济增长点。

据陕西省科技厅消息，创建以来，全省聚集区共新增科技型企业935家，新建各类科研平台112个，新增创新服务机构75个。通过开展产需对接活动和技术合作，聚集区技术合同成交额接近200亿元，落地科创类重点项目205个，总投资达809亿元。

陕西省科学技术厅副厅长马云说，与传统产业集群相比，未来产业创新聚集区在建设过程中，将关注点更多放在创新要素的高效整合上。

如在光子产业方面，形成了以光子材料与芯片、先进激光与光子制造、光子传感为核心的产业集群，汇聚了320家上下游企业，产值突破300亿元，增速连续2年超50%。

在氢能产业方面，围绕科研应用、氢能供应、基础设施、装备制造等领域，秦创原氢能产业创新聚集区聚集了160余家科技型企业，产值突破35亿元。

在电子显示产业方面，共引进6家科技成果转化企业和10家产业类企业，总投资30亿元；现有企业71家，其中，高新技术企业占比42.25%，2024年，企业授权专利发明83项，实现营业收入273亿元。

科技成果的转化裂变，聚集区的建设，不仅带来新兴产业的聚合和产业链的生长，更让传统产业“老树”发“新枝”。

2024年，全省34条重点产业链产值达2.25万亿元，占规上工业总产值75%以上；8条产业链产值超千亿元，代表新质生产力的太阳能电池、集成电路圆片产量分别同比增长51.5%、33.9%。

特别是在汽车产业领域，2024年，陕西汽车产量达175.4万辆，同比增长19.3%，排名全国第七；新能源汽车产量119.8万辆，同比增长13.9%，排名全国第四；出口增速达215%，新能源汽车占比超六成，居全国第一；产业链总产值超4400亿元，占全省34条工业重点产业链总产值的20%，其中，乘用车(新能源)产业链产值近2900亿元，商用车(重卡)产业链产值超1500亿元，形成“双引擎”驱动格局。

值得一提的是“秦创原·青禾计划”，该计划2022年7月在西咸新区启动实施，专注于为科技型中小微企业提供精准解决方案，帮助企业突破发展过程中的经营管理、市场拓展、资金融通、人才培育等核心瓶颈，让企业能够顺利成长壮大。截至目前，“青禾计划”已累计赋能企业266家次，发布147项产业技术需求，促成25项意向合作或产业、融资签约，为秦创原总窗口高质量发展增添了动能与活力。

今年3月初，“秦创原·青禾计划”又引来东部产业转移、创新生态共8个项目落户秦创原，总投资额约4亿元，涉及新能源、智能制造、生物科技等领域，将建设西部地区首个机器人视觉系统研发基地以及数字化转型研发平台、算力运营中心等。

正是在类似“秦创原·青禾计划”等一大批措施，推动着陕西的科技型企业迅猛增长。

四年来，陕西科技型中小企业从8069家增长至2.7万家，高新技术企业从6198家增长至2万家。累计培育专精特新企业1929家、瞪羚企业1078家，新增“小升规”企业近2000家。国家专精特新“小巨人”企业增至162家，国家级制造业单项冠军企业达31家、数量居西部第一。省级上市后备企业达到500家、其中科技型企业占比69.6%，科创板、北交所上市（过会）企业分别达到6家和17家，位居西部前列。

如今的陕西，开放生态渐成，科技尖兵集结，未来产业聚焦，将牢牢紧扣“打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗”，推动科技创新与产业创新无缝衔接，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。（文/记者张永军）

（原文刊发于《西部大开发》杂志2025年第3期）