为深入践行“千万工程”经验，夯实乡村振兴生态基底，扶风县召公镇坚持将农村人居环境整治作为重中之重，创新工作路径，以“无秸秆村”创建为关键突破口，按照“试点先行、梯次推进、全域覆盖”的总体思路，系统谋划、精准发力，探索出一条符合扶风县召公镇实际的环境整治提升之路，乡村面貌焕然一新。

坚持系统谋划，下好全域推进“一盘棋”

面对农村环境面广点多的实际，召公镇摒弃“眉毛胡子一把抓”的做法，注重顶层设计与分步实施相结合。

擘画“三步走”战略蓝图。明确清晰的阶段性目标。短期聚焦“重点突破”，以新庄村、召光村为试点，于2025年11月底前完成“无秸秆村”创建验收，树立标杆；中期实现“连片提升”，至12月底推动80%以上村庄达标，创建范围扩至半数村庄；长期追求“全域美丽”，计划2026年3月底前全镇所有村庄建成“无秸秆村”，并健全长效管护机制。目标引领，使整治工作方向明、步伐稳。

构建“专班+网格”责任体系。成立由镇党政主要领导挂帅的专项工作领导小组，统筹协调农业、财政、自然资源等多部门力量。在村级层面，压实党支部主体责任，书记担任第一责任人，并组建由村干部、党员、村民代表、保洁员构成的工作专班。创新实施网格化管理，将村庄划分为若干微网格，每个网格配备专责网格员，负责日常巡查、宣传劝导和问题上报，形成“镇统筹、村主抓、网格管”的立体化责任网络，确保压力传导到位、任务落地到人。

推行“四梯次”精准整治。根据区域重要性、整治难易度，科学划分四个整治梯次。一级梯次聚焦交通干线、村委会周边等“门面”区域，率先实现高标准保洁；二级梯次延伸至村内主干道、公共活动区域；三级梯次深入巷道、房前屋后等“里子”区域；四级梯次攻坚闲置地块、沟渠地边等“死角”区域。每个梯次明确核心任务、责任主体、完成时限和保洁标准，由易到难、由表及里，实现整治全覆盖、无盲区。

聚焦关键突破，打好“无秸秆村”创建“主动仗”

将“无秸秆村”创建作为破解农村环境“顽疾”的切入点，以点带面，激活全局。

试点先行，打造可复制的“样板间”。精心选择基础较好的新庄村、召光村作为首批创建试点。两村紧紧围绕“五无”标准（无露天堆放、无焚烧痕迹、无入河入渠、无占道、无污染农田），开展拉网式排查与彻底清理。同步探索秸秆资源化利用路径，积极联系回收企业、养殖合作社，构建“田间收集—集中转运—多元利用”链条，推广秸秆还田、饲料化、基料化等技术，让秸秆“有去处、变财富”，从根本上消除乱堆乱烧隐患。试点过程中形成的专班运作、网格管理、产业对接等经验，为全镇推广提供了鲜活范本。

全域推广，按下创建加速键。及时总结试点经验，通过组织现场观摩会、经验交流会等形式，将“样板经验”转化为“普遍实践”。指导其余各村对标制定本村创建计划，明确时间表、路线图。建立月调度机制，定期研判创建进度，协调解决困难。通过“试点引领、观摩促学、分批推进”，迅速在全镇范围内形成了比学赶超的创建热潮。

动态管理，筑牢成果“防火墙”。建立“无秸秆村”动态管理台账和复核机制，对已创建村不定期开展“回头看”。对管理松懈、问题反弹的村，及时预警并责令整改，整改不力者取消称号，打破“一创永逸”思维，倒逼各村建立常态化管护意识，确保创建成果经得起检验、可持续保持。

强化多元保障，构建共建共治共享“新格局”

坚持“整治”与“管护”并重，“输血”与“造血”结合，凝聚各方合力，巩固提升整治成效。

建立多元投入的“资金池”。构建“上级补、镇级配、村级筹、社会助”的多元化资金保障机制。镇财政设立专项经费，重点支持设施购置、保洁支出等。鼓励村集体经济投入，引导乡贤、企业等社会力量参与，拓宽资金渠道，为环境整治和长效管护提供坚实财力支撑。

激发群众参与的“内动力”。将宣传引导贯穿始终，利用多种媒介广泛宣传政策与成效。大力推广“门前三包”责任制、环境卫生“积分兑换”等激励机制，将环境管护要求纳入村规民约。通过评选“美丽庭院”、“文明户”等方式，树立典型，激发村民“主人翁”意识，实现从“要我整治”到“我要整治”的转变，构建政府、村集体、村民多方共治格局。

用好督查考核的“指挥棒”。实行“周督查、阶段验、年终考”的督查考核机制。镇领导小组办公室联合镇纪委，采用明察暗访、无人机巡查等方式进行常态化督查。每个梯次任务完成后，组织全覆盖验收，结果全镇通报。将人居环境整治成效与村级绩效考核、干部评优评先、奖补资金分配直接挂钩，对先进村给予重奖，对落后村严肃约谈问责，树立奖优罚劣的鲜明导向，保障各项工作高标准推进、高质量落实。

下一步，召公镇将继续深化“无秸秆村”创建成果，持续完善人居环境整治长效管护机制，推动乡村从“一时美”向“持久美”、“一处美”向“全域美”深刻转型，为建设和美乡村、全面推动乡村振兴奠定更加坚实的生态基础。（薛书敏）