西部决策网讯“以前办点事，镇里站所各管一摊，摸不着门、跑断了腿，现在进一扇门就能全办完，太方便了！” 近日，略阳县徐家坪镇综合便民服务大厅内，刚办完社保业务的李女士连连点赞。这一转变，源于略阳县以“火种计划”牵引的基层服务变革，通过构建“党群+政务+综治”综合体系，破解了条块分割、资源分散等治理难题。

精准把脉：找准基层服务“痛堵点”

“要把方便留给群众，得先摸清群众办事的‘堵点’在哪。”略阳县行政审批服务局相关负责人表示。以“火种计划”为契机，该局迅速组建学研攻坚小组，通过研读政策、对标先进、实地调研，精准诊断出基层服务的三大核心痛点：条块分割导致部门协同不畅、资源分散造成服务效率低下、服务碎片化让群众多头跑腿，最终形成“窗口岗位忙闲不均、群众办事反复跑”的现实困境。

经过反复论证，小组确立改革目标：以“位置便捷化、服务人性化、程序规范化、效率最大化”为导向，核心构建“党群+政务+综治”综合体系，为后续改革实践筑牢方向根基。

系统重塑：绘就改革落地“路线图”

找准痛点后，学研攻坚小组结合实地研讨、座谈交流成果，系统规划出“一个核心统全局、三股力量提效能、三项机制优服务”的改革蓝图，让变革有章可循。该局坚持党建引领，搭建镇、村、网格三级联动治理模式，确保改革方向不偏、力度不减；整合党群服务、政务服务、综治服务资源，打破部门壁垒，形成“1+1+1>3”的治理合力；深化首问负责制，明确服务责任链条；实施一专多能制，培养复合型服务队伍；完善协调联动机制，打造高效顺畅服务系统。

试点先行：“小切口”撬动“大变化”

改革蓝图如何落地？略阳县选择“试点先行、以点带面”。该局优选徐家坪、乐素河、硖口驿、金家河四个镇作为首批试点，推动改革从“纸上”走向“实处”。

在试点镇，集党群服务、政务服务、综治服务于一体的综合便民服务大厅全新亮相。工作人员全面梳理服务事项，公开标准化办事指南，推行“一窗受理、内部流转、并联审批”模式；同时着力培养“一专多能”窗口队伍，将服务从大厅延伸至网格、送到群众家门口，构建起“人在格中走、事在格中办”的基层治理新生态。

燎原之势：改革成效惠及全县群众

随着试点镇改革成效显著，略阳县行政审批服务局及时总结经验，制定并印发《实施方案》，为改革在全县铺开提供“路线图”。目前，全县其余13个镇街已全面启动综合便民服务建设，“火种计划”已成“燎原”之势。

据统计，改革后群众办事平均耗时缩短超60%，“分区布局、统一进驻”打破了条块壁垒，形成“站所负责、村组兜底、党员志愿”的协同治理新格局。如今，略阳县的便民服务中心不仅是办事窗口，更成为党群互动的核心枢纽，基层组织的凝聚力、向心力显著增强。（供稿：张卓 边宇佳 高攀）