开放，是时代的强音，更是陕西突破发展瓶颈的核心动力。“十四五”以来，陕西依托自贸试验区、综合保税区、经济技术开发区和国际会展平台等一系列高能级开放平台，如同强劲引擎，催生出源源不断的开放新活力，为陕西高质量发展注入持久动能。

自贸试验区：引领制度创新浪潮

今年是陕西自贸试验区建设第8年。8年来，陕西以“丝路自贸”为桥、“科创自贸”为翼、“农业自贸”为基，在三大特色领域同步发力、纵深推进，全面推动制度创新、打通产业链条、提升开放能级，迅速成长为陕西开放型经济名副其实的“新高地”和“增长极”。

做实丝路自贸，畅通国际物流大动脉。围绕建设中欧班列西安集结中心，陕西率先实施“先检后放”“区港一体化”等创新模式，陆路口岸出口通关效率大幅提升——从1.6小时压缩至0.8小时，综合运输成本降低超15%。同时，以西安空港为支点，打造“空中丝绸之路”新起点，推出“7×24小时通关”“两步申报”等便利服务。2024年，航空口岸进出口通关时效较2017年分别缩减54.94%和73.32%，多项创新成果获国家认可并向全国推广。

做优科创自贸，打造秦创原转化“加速器”。陕西勇闯科技创新“深水区”，设立全国首个技术转移概念验证中心、首家“硬科技支行”，率先开展科技成果转化“三项改革”，创新票据融资服务，彻底打通“实验室—生产线—市场”全链条。2024年，秦创原总窗口新增科技转化企业203家，技术合同成交额突破350.3亿元，同比增长56.4%，科创自贸已成为西部科技创新的重要策源地和成果转化“黄金走廊”。

做强农业自贸，构建“一带一路”粮贸纽带。陕西积极在哈萨克斯坦等共建“一带一路”国家布局建设14个农业科技示范园，创新散粮铁路运输模式，构建从海外种植、初加工到国内精深加工与销售的全产业链。以哈萨克斯坦科克舍套园区为例，2018年以来已累计向国内输入非转基因优质粮油产品20余万吨，不仅助力保障粮食安全，更推动我国土地资源休养和农业国际合作迈入新阶段。该模式已作为典型经验获国务院刊发推广。

八载奋进，陕西自贸试验区累计形成985项创新案例，其中39项在全国复制推广；“十四五”以来，新设企业8.78万家，为设立前的3.4倍；实现货物贸易进出口1.38万亿元、实际使用外资32.7亿美元，分别占全省总量的69%和30%。这片仅占全省千分之六的土地，正以高水平开放引领陕西深度融入全球经贸网络，成为新时代内陆改革开放的鲜明旗帜和强劲引擎。

综合保税区：“小区域”撬动“大外贸”

“产业聚集地、开放新高地”——综合保税区已成为陕西对外经济最亮眼的名片之一。

2021年1月，“十四五”开局之初，全国首个农业特色综合保税区——陕西杨凌综合保税区正式获批，陕西综合保税区数量增至7个，总量跃居全国第六、中西部第一。

西安综合保税区作为陕西最早获批设立的综合保税区，2011年以来，以铁路口岸为依托、指定口岸和国际物流为特色、多式联运为优势，形成了以加工贸易、销售服务、跨境电商为骨干产业的综合保税区。2023年5月，西安综合保税区中欧班列出口集结中心顺利通过海关验收，成为全国首个在综合保税区实现出口集结功能的铁路口岸。2024年，实现进出口340亿元。

西咸新区空港综合保税区作为全省唯一的临空型综合保税区，自2019年设立以来，空港综合保税区坚持“大口岸塑造大枢纽、大枢纽带动大贸易、大贸易招引大产业”，构建航空制造、贸易服务、创新服务三大产业集群，年均进出口额实现翻番。实现了“跨境电商1210、9710、9810全模式业务”“TIR国际跨境公路运输”等十项举措荣获“全省第一”，成为西北跨境电商全模式运行的引领者。截至2024年底，累计完成进出口194亿元，占空港外贸总值80%以上，2023年首次参加全国综保区发展绩效评估即获“双B”佳绩。

西安高新综合保税区作为丝路科学城外向型经济核心平台，是海关总署授予的“双A”综合保税区。历经13年发展，已成为陕西对外开放的“桥头堡”、西安生产服务型物流枢纽的关键节点和“亩均论英雄”的排头兵。2024年，实现进出口1075.01亿元。

西安关中综合保税区于2020年获批设立，“十四五”以来，聚焦高端航空制造、新能源、珠宝加工和服务贸易，打造特色保税服务园区。2024年全年实现进出口1200亿元，同比增长15.7%，稳居全省综合保税区之首。

目前，全省7个综合保税区封关面积达15.13平方公里，入驻企业389家。围绕发展定位，积极承接产业梯度转移，逐步形成了覆盖物流、跨境电商、半导体、航空制造、涉农贸易及农产品等多个领域的特色产业集群，其中半导体产能占全国四分之一。2024年，全省综保区进出口总值突破2655.65亿元，同比增长28.95%，占全省外贸进出口总值的58.5%。以占全省约1/15000 的土地面积，贡献了全省3/5的外贸总量，“小区域”撬动“大省域”发展的引擎作用日益凸显，为陕西开放型经济发展提供坚实支撑。

经济技术开发区：点燃区域开放发展新引擎

经济技术开发区是国家改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主战场”、产业集聚的“新高地”，肩负推动区域经济转型、构建现代产业体系、加速重大项目落地和发展新质生产力的关键使命。

截至目前，陕西共有经济技术开发区52家，其中国家级经济技术开发区5家、省级经济技术开发区47家，省级经济技术开发区设区市全覆盖，县（区）域覆盖率由16.8%提升到43.9%，实现了由点状分布到网状协同的新格局，逐步构建起一张全域联动、多层支撑的开放网络，有力带动了区域经济协调发展。

西安作为西部地区重要的中心城市，3个国家级经济开发区和4个省级经济开发区，汇聚了全省高端产业的核心资源。值得一提的是，陕西航空经济技术开发区与陕西航天经济技术开发区，是全国仅有的两大以航空航天为特色的国家级功能区，凸显陕西在空天领域的战略优势与独特地位；西安经济技术开发区在2024年国家级经开区综合发展水平考核评价中排名第28位，是西部地区唯一连续9年稳居全国第一方阵的国家级经开区。

“十四五”以来，全省经济技术开发区按照关中先进制造业、陕北高端能源化工、陕南绿色循环经济三大区域产业布局，形成了以航空航天、智能制造、输变电成套设备、汽车及零部件、生物医药为主的制造业产业集群，以电子信息、新材料等为主的高新技术产业集群，以煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等精细化工为重点的高端能化产业集群，成为加速带动产业链条延伸聚集、提升自主创新能力的强劲引擎。

数据显示，2024年，全省52个经开区生产总值已占全省五分之一；实有企业22.38万家，规上工业企业达到2077家，高新技术企业达到2558家；进出口总额1195.9亿元，较2020年增长1.04倍，占全省比重由15.6%提升至26.3%；实际使用外资3.39亿美元，增长3.2倍，占比从24.4%跃至41.5%。其中国家级经开区进出口增长50.1%，外资增长4.1倍；省级经开区进出口增长2.9倍，外资增长2.1倍。经济技术开发区已成为陕西构建开放型经济的重要力量。

会展经济：以开放舞台链接全球资源

今年5月21日至25日，第九届丝绸之路国际博览会在西安成功举办。本届盛会线下吸引观众超22.5万人次，“在线丝博会”点击量突破810万，注册展商2711家、展品4672类、专业观众2.9万人，实现线上商务匹配推荐151万次。来自40多个国家和地区的260位外宾齐聚西安，共拓合作新机遇。

丝博会前身为创办于1997年的中国东西部合作与投资贸易洽谈会，2016年经党中央、国务院批准更为现名。至今已成功举办九届，先后迎来15个主宾国、18个主宾省区市，累计吸引全球190余个国家和地区的200多位境外政要、前政要，以及超过1万名境外客商参展参会。国内方面，60多个中央和国家部委、央企及31个省区市和新疆生产建设兵团踊跃参与，展销商品3.5万余种，观众总数突破310万人次。九届丝博会共签约外资项目总投资逾550亿美元，国内联合项目总投资近10万亿元。

如今，丝博会已成为深化互联互通、拓展经贸合作、服务西部陆海新通道建设的高能级开放平台，更是一块熠熠生辉的“金字招牌”，积极助推中国与中亚、西亚、南亚乃至全球产业链、供应链、价值链深度融合。

今年10月25日至29日，第32届中国杨凌农业高新技术成果博览会将如期举办。自1994年创办以来，杨凌农高会已成长为国际展览业协会（UFI）认证展会、中国5A级农业综合展和农业十大品牌展会，品牌价值高达871.19亿元。前31届累计吸引全国34个省（区、市）及全球70多个国家和地区的上万家涉农企业、科教单位参展，接待客商与观众超3500万人次，被誉为“农业奥林匹克盛会”，是我国农业科技示范推广和国际交流合作的核心窗口。

“十四五”以来，农高会持续聚焦“一带一路”和上合组织农业合作，广泛举办高端论坛、圆桌会议与专题推介，包括现代农业高端论坛、国际农业科技论坛、上合组织现代农业发展圆桌会议等品牌活动，为推动国际农业合作走深走实注入强劲动力。

同期，陕西加快推进丝博会、农高会市场化转型与品牌化、专业化升级，并积极引进和培育一批高水准专业展会。2024年，支持举办中国数字能源产业博览会、中国西部半导体及集成电路产业博览会等109场专业展会。2023年以来，成功引进国际矿业装备与技术博览会、世界石油天然气装备博览会、西安国际机床展等知名展会，累计举办各类品牌会展313场，吸引展商6.27万家，展会影响力、带动力持续提升。

结语

自贸试验区引领制度创新，综合保税区以“小地块”撬动“大外贸”，经济技术开发区点燃区域产业引擎，丝博会、农高会架起全球“黄金桥”……陕西打造的一系列开放“平台高地”，正成为制度突破、产业升级、动能转换和深度链接全球的战略支点。其所释放的澎湃活力，已成为驱动陕西未来发展的鲜明标识与核心优势，昭示着一个更加开放、充满活力、更高质量的新陕西，正加速崛起。（文/记者 张永军）