“十四五”以来，陕西招商引资工作交出亮眼答卷：外商直接投资年均增长18.4%，2021至2023年实际引进内资年均增长19.8%。2024年全省实际使用内资3004.1亿元，同比增长16.9%。数字背后，是陕西推动经济高质量发展的坚实步履与生动实践。

五年来，陕西持续创新招商方式、完善招商工作机制、优化营商环境、强化项目落地保障，不断塑造现代产业竞争新优势，为全省经济社会高质量发展注入强劲且可持续的动力。

精准谋划：拓展合作新空间

招商引资是推动经济高质量发展的重要引擎。陕西坚持系统谋划与精准施策并举，以“一季一重大”主题招商活动为抓手，持续深化区域合作、强化产业链招商，成功打造“投资中国·选择陕西”品牌形象，通过连年举办陕西—京津冀产业合作活动、陕西—长三角经济合作推进会、陕粤港澳经济合作活动周等多场精准务实高效的招商对接会，品牌效应持续放大，以高质量项目支撑高质量发展。

2021年11月，陕西省委、省政府主要领导出席陕西—粤港澳大湾区企业家视频座谈会，深圳、香港、澳门三地联动，50余家粤港澳企业代表共商合作；2022年6月，陕西—京津冀产业合作活动启动暨项目签约仪式成功举办，42个重点项目现场签约，总金额达298.7亿元，覆盖人工智能、航空航天、电子信息、金融服务等前沿领域；2023年至2024年，陕西省委主要领导率团赴浙江、上海、广东、香港等地，高规格举办上海企业家座谈会、陕西粤港澳大湾区投资合作恳谈会、陕西高质量开放合作交流会等一系列重大招商活动，全面推介陕西产业链优势与科创平台资源，成功吸引一批优质企业落户陕西。

2023年和2024年，先后举办“投资中国年”陕西专场推介、“投资中国陕西专场—全球知名跨国企业走进陕西”活动，并参与“投资中国”德国推介会。省级领导带队出访东南亚、北美、欧洲及中国香港、中国澳门等30多个重点国家和地区，开展系列经贸促进活动，成功引进百事、立时集团、采埃孚、依必安派特等一批知名外资企业，推动全省对外开放迈上新台阶。

精准施策：从“漫灌”到“滴灌”转型

陕西积极推动招商引资方式实现战略性转型，以产业链精准招商、科技招商、资本招商、会展平台联动招商、县域首位产业招商为重点系统推进，完成了招商体系从“大水漫灌”向“精准滴灌”的深刻转变。

“这份图谱让我们清晰看到自身在产业链中的定位以及可享受的配套政策。”帝尔伯格（深圳）智能科技有限公司CEO张本表示。2025年4月，该企业在西安高新区投资建设智造基地项目，正是看中了西安清晰的产业布局与精准的招商策略。

西安创新推出“招商指南+产业链图谱”组合模式，招商团队携“图谱”上门对接，实现产业分工、区域特色与企业需求的精准匹配。这种“按图索骥”的新机制，显著提高了招商工作的针对性和实效性。该模式已在全省推广并取得显著成效。陕西围绕省级重点产业链，协同各牵头部门，建立基于产业链实际的招商机制，通过绘制精细招商图谱，系统梳理目标企业，精准策划产业对接活动，推动重点产业集聚发展。

在此模式下，中煤榆林煤炭深加工基地、比亚迪新能源乘用车零部件扩产、奕斯伟第二工厂、西电集团智慧产业园等一批重点内资项目相继落地。2024年，制造业招商项目占全省制造业投资总额的60.4%。

陕西积极借助进博会、投洽会等国家级展会平台开展精准推介，通过靶向对接目标企业，吸引其来陕实地考察与深度洽谈，深化会展招商联动，成功推动众多展商转化为落户陕西的实际投资者，成效显著。

成功举办九届丝博会，第九届丝博会期间举办52场投资促进活动，筛选149个重点推介项目，精准适配“一带一路”主要合作伙伴需求，大会集中签约项目65个，总投资额470余亿元。热烈的场馆氛围与丰硕的合作成果交相辉映，丝博会充分彰显了其作为高水平开放平台的重要作用，有力促进了“一带一路”沿线国家在互联互通、经贸合作与互利共赢等方面的深入发展。

陕西以推动县域经济高质量发展为目标，实施“一县一策”，支持各县（市、区）培育首位产业并开展精准招商，促进企业、技术、资金等要素向县域集聚。截至目前，各省级示范县（市、区）围绕首位产业累计举办40余场“小而精”招商活动，签约制造业类项目180个，总投资额达640亿元。

以华阴市为例，当地依托“大华山IP”打造文旅产业“梧桐树”，形成虹吸效应，吸引国内外文旅百强企业入驻。通过主动“走出去”上门招商，有目标、有计划地组织专业团队，赴浙江、广东、福建、北京、天津等经济发达地区及产业匹配度高的百强县市，开展点对点洽谈，积极对接意向机构、登门拜访，拓展合作机遇。

精准服务：打造项目落地“快车道”

“再好的优惠政策，不如迅速兑现的承诺；再好的营商环境，不如企业快速投产达效的实效——而西乡恰恰做到了这些。”在陕南西乡县，落地企业代表、陕西西固特汽车零配件制造有限公司副总经理支炳华的这番话，道出了西乡县以诚信招商打动企业的真实缩影。

2023年9月，支炳华通过“西乡招商”公众号留言咨询，西乡县第一时间回应并邀请企业前来考察。首次考察，他便感受到西乡对客商的热情与对汽车零配件产业招商的决心。回到四川后，西乡县经济合作服务中心主任立即致电、紧密对接，以诚意打动企业。西乡县委、县政府高度重视，主要领导亲自协调，并迅速派出由县委常委、常务副县长带队的工作组回访叩门、深入洽谈。

项目推进迅速展开——第2天拟定合同，第8天完成签约注册，第10天启动装修采购，从对接至落地仅用时25天……从洽谈对接到试生产运行，全程仅3个月。在2024年4月汉中市重点项目观摩活动中，该项目获得一致好评。

优质招商离不开优质服务。陕西持续优化外资服务体系，多措并举加快项目落地：清理不合规法规、推行在线审批，降低企业制度性成本；建立项目绿色通道，强化要素保障；对超1480家外资企业实行“一企一策”精准服务，疫情期间协调700余名员工返岗，保障超1400人次技术人员往来；建成覆盖省、市、县三级的投诉处理网络，设立149个服务机构畅通维权渠道，全力营造更优营商环境。

精准赋能：系统提升招商能力

陕西积极整合秦商、民主党派、校友等优质资源，依托海南、宁夏、北京、广东等地陕西商会及河南、江苏等在陕商会机构，搭建合作桥梁，多层次开展专题招商。通过设立并优化18个境内和25个境外商务代表处，不断拓宽招商引资渠道，逐步构建覆盖广泛的全球化招商网络。

千方百计征集项目投资线索，今年以来，累计获取生物医药、现代化、储能、数字经济、现代农业、节能环保等多领域投资线索71条，精准有序推送各市区，由苏陕东西部合作发展促进会推荐的富阎智算中心项目已签约落地，计划总投资10亿元。

数字化转型同样成为招商能力提升的关键举措。陕西持续优化招商引资信息系统，实现产业链数字化管理，编制涵盖24条省级重点制造业产业链的招商图谱，每条产业链精选约100家目标企业形成清单，为精准招商提供扎实数据支撑。

连续多年面向全球发布多语种《陕西省投资环境白皮书》，显著增强陕西国际吸引力。编制利用外资《国别指南》和吸引内资《地区指南》，系统性分析产业匹配度、投资意愿、政策导向等，精准匹配区域资源与外资需求，提升招商效率。通过线上线下相结合的方式，系统开展招商干部业务培训，加强外资法规政策宣讲，全面提升团队专业素养与服务能力。

这一系列创新实践，体现了陕西在招商能力建设上的系统性、前瞻性，为全省经济高质量发展注入了强劲而可持续的新动能。

结语

站在“十四五”与“十五五”交汇的关键节点，陕西正以产业链图谱为“精准导航”，以营商环境优化培植“生态沃土”，以全球视野推进“靶向攻坚”，持续释放“引进一个项目→壮大一条链条→激活一个集群”的裂变效应，吸引一批具备核心科技、能够补链强链的领军企业落地生根，推动消费市场、开放通道与创新平台的综合优势加速转化为现代产业集群的竞争力。

面向未来，陕西将继续深化改革创新，加强产业链生态培育，拓展全球合作网络，推动更多高质量项目落地生根、开花结果，在新征程中奋力书写更高水平开放、更高质量发展的崭新篇章。（文/记者 张静）