8月13日，一列满载光伏组件的中欧班列从西安鸣笛启程，驶向阿塞拜疆巴库。这不仅仅是一次普通开行，更是中欧班列（西安）累计开行总量跨越3万列的标志性时刻！西安，由此成为全国首个抵达此辉煌里程碑的城市。十余年耕耘，从无到有，由线到网——覆盖亚欧大陆全境的18条国际干线和国内26条“+西欧”线路，铸就了西安作为国际货运枢纽的硬实力。

8月15日，西安咸阳国际机场一架货机满载107吨货物直冲云霄，飞向美国芝加哥。陕西首条直飞美国的全货运航线宣告诞生！“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的航空枢纽蓝图正加速落地成景。至此，西安编织的全球全货运航线网络已达53条，高效连接世界的“天路”越织越密。

短短72小时内，陆空两大枢纽双双取得突破性进展，是陕西“十四五”以来深度融入共建“一带一路”大格局、向世界敞开内陆之门的生动缩影。

从“经济通道”到“通道经济”，为陕西开放型经济注入了澎湃动能，显著提升了市场引力、产业能级与外贸韧性：

——外贸总量倍增。2000年至2024年，陕西进出口总值从3772.6亿元跃升至4540.7亿元；与共建“一带一路”国家进出口年均增长11.7%，占全省比重2024年达到58%。

——“朋友圈”深度扩展。贸易伙伴国别（地区）由2020年的198个增加到2024年的216个。对俄罗斯、中亚五国进出口分别增长8.5倍和6.1倍，对东盟进出口增长79.9%，对巴西、印度进出口分别增长116.2%、155.3%。

——领军梯队持续壮大。有实绩的外贸企业从3725家增至5358家。进出口额超10亿元企业从28家扩增至48家；超亿元企业由173家增至275家。民营企业进出口额从1080.3亿元增至1735.7亿元，年均增长12.6%。

——千亿产业集群崛起。成功培育并壮大了以半导体（年进出口额突破2000亿元）、汽车（超400亿元）、光伏（近200亿元）为代表的三大外向型产业集群，奠定了陕西外贸高质量发展的坚实产业基础。

这些数字“蝶变”的背后，是陕西以“通道经济”为引领，持续完善陆空联动、立体多维的国际贸易通道网络，深化制度创新赋能，加速培育外贸新业态的生动实践。

“蝶变”的背后是立体大通道筑牢的经济根基

“十四五”以来，陕西以西安国际陆港为“陆上丝路”核心、西安咸阳国际机场为“空中丝路”引擎，成功打造出一张“陆空联动、多式联运、内外畅通”的现代化物流网络。

在“陆上丝路”方面，依托西安国际陆港，全力保障中欧班列（西安）向西、向北通道的稳定高效运行，并积极拓展跨里海运输走廊、向东铁海联运班列，向南对接西部陆海新通道。国内创新构建的“+西欧”集结中心体系，有效增强了辐射带动能力。截至2024年底，中欧班列（西安）18条国际干线已通达欧洲25国220多城，连接亚洲11国超100城，基本建成“面向欧亚、通达全球”的陆路物流主骨架。

同时，为落实中国—中亚峰会涉陕成果，中国—中亚机制秘书处在西安启动运行，哈萨克斯坦西安码头建成投用、中国·西安哈萨克斯坦码头项目建成。截至2025年7月，累计在境外19个国家布局48个海外仓，与阿塞拜疆铁路、俄罗斯铁路合作建设巴库、谢利亚季诺等境外物流场站，实现中欧、中亚“枢纽对枢纽”的升级。

2024年，中欧班列（西安）货运52.4万标箱，增长21.9%，陕产货值占比超40%；中亚方向发运7.64万标箱，较2023年同期增长47.6%。经哈萨克斯坦发往欧洲的集装箱超过30%都是在西安集结发运。据西安车站海关数据显示，2024年监管中欧班列（西安）进出口910.2亿元，同比增长5.5%，其中陕西货物通过班列进出口371.9亿元，增长55.6%。

在“空中丝路”方面，全力支持西咸新区空港新城国家级临空经济示范区建设，实现与布达佩斯等共建“枢纽对枢纽”。成功获批陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽及骨干冷链物流基地，形成内陆城市中独有的“四枢纽一基地”高端物流集群。2024年，“四枢纽一基地”货物吞吐量达1.35亿吨，物流营收突破1626亿元，汇聚物流企业超2.5万家，其中68家4A级以上企业占全市高等级企业总量的三分之二。2024年陕西空运进出口额2409.4亿元，增长17.5%；陆运进出口额687亿元，增长37.6%；对共建“一带一路”国家贸易额占比升至58.1%。

截至目前，西安咸阳国际机场累计运营航线314条，其中全货运航线53条，开通第五航权航线4条。客货运航线通达全球43个国家88个城市，其中，“一带一路”航线覆盖27个国家54个城市，在全国率先实现中亚“五国七城”通航全覆盖。2024年，货邮吞吐量29.05万吨、同比增长9.3%；西安空港临空经济规模突破420亿元，较2021年增长2.8倍。

在“多式联运”方面，推动多种运输方式高效衔接，西安陆港“一带一路”内陆中转枢纽、中铁联集“陆海联动、多点协同”项目已被命名为“国家多式联运示范工程”；华阳物流、陕鲁冀能源联动项目入选第四批国家示范工程创建项目。开通全省首条TIR国际跨境公路货运线路；开行快递电商“公转铁”多联快车班列；打造西安空港枢纽卡车航班中心、TIR跨境公路货运集散中心。成功开行铁水联运“一单制”班列，实现铁路、水运等跨运输方式的无缝衔接和单证统一，大幅提升物流效率和便利化水平。

这张日益强韧的立体通道网络，不仅重塑了陕西在全球贸易版图中的地位，更成为其深度融入国际国内双循环、高效链接全球产业链价值链的关键桥梁。

“蝶变”的背后是制度创新激活的通道新生态

陕西“通道经济”动能澎湃、成果斐然的深层次密码，在于依托自贸试验区、综合保税区、口岸等开放平台的空间与政策叠加优势，持续在多维度推进制度创新突破。

在贸易便利化方面，成功探索出口货物“区港一体化”监管模式，率先落地“铁路快速通关”模式，大幅压缩货物在途时间。全国首创实施陆路启运港退税政策试点，企业资金周转效率显著提升。中欧班列（西安）云舱系统、加工贸易云报核系统等数字化平台上线运营，实现物流信息全程可溯、业务办理云端高效。设立西北首个省级RCEP企业服务中心，精准服务企业享惠。

同时，依托国际贸易“单一窗口”全面集成航空物流、跨境电商、出入境旅客服务、出口退税等功能，实现“一次申报、一窗通办”，海关与税务等环节无缝衔接，企业报关制单时间实现“分钟级”办理（从5-7小时缩短至5分钟），效率革命性提升。

在投资金融方面，全面落实外资准入负面清单，实现制造业领域外资限制清零。积极融入和服务全国统一大市场，清理不合规优惠政策，规范招商引资行为，推动招商方式向精准化、专业化、市场化创新转型。推动QFLP（合格境外有限合伙人）试点业务落地，拓宽利用外资渠道。创新推出“科创企业票据融资”新模式，缓解科技型企业融资难题。大力推广贸易外汇收支便利化政策，建设跨境金融服务平台，为企业提供高效便捷的跨境资金结算与管理服务。

在通道枢纽强化方面，围绕航空枢纽能级提升，推出航空口岸机坪“直提直装”、效率飞跃的“保税航油”、整合监管的“三关合一”以及“保税+融资租赁”等系列创新举措。聚焦通关效率、融资瓶颈与数字化升级，探索形成“舱单归并”、“跨境电商+AI”智慧监管等20余项创新成果。这些措施叠加发力，有效保障了中欧班列持续“提效率、降成本、优服务”，其开行频次实现倍增（从每周“2去1回”到“4去3回”）即是制度效能的最佳印证。

正是这些多维度的制度创新实践，聚焦痛点、打通堵点，有效降低交易成本，提升跨境贸易投资便利化水平，成为赋能贸易畅通、金融开放与通道枢纽功能跃升的核心引擎突破，共同构筑起与硬联通相匹配的“软实力”。

“蝶变”的背后是新业态开辟的开放新领域

外贸数据的背后，同样源自其敏锐把握全球贸易新趋势、加速培育壮大外贸新业态的战略布局。依托畅通的陆空通道，陕西积极构筑跨境电商业态生态、推动服务贸易升级、激发市场主体创新，为开放型经济注入强劲的新活力。

在跨境电商方面，加快建设西安、宝鸡、延安三个跨境电商综试区，启用省跨境电商线上综合服务平台推广“无票免税”政策，联合阿里国际站、亚马逊等平台开展业务培训、政策宣讲和“跨境电商+产业带”活动，推动成立省市两级跨境电商协会和校企联盟，强化人才支撑。3家综试区企业线上交易额从2020年的67.3亿元跃升至2024年的164.62亿元，年均增速25%。

同时，聚焦中欧班列独特优势，在全国率先打造中欧班列（西安）跨境电商集结中心，成功开行全国首趟“全程时刻表+低碳绿色+跨境电商”班列。2024年，跨境电商全国铁路集结中心建设优化升级，依托全程时刻表班列，采取“整柜随上，散货随拼”的灵活发运策略，发运时效由原先20天缩短至15天，提升约25%。截至2024年底，累计开行跨境电商专列525列，发运货物2.6万余柜、货值102.6亿元。

在服务贸易方面，西安、西咸新区获批国家服务贸易试点，在文化、中医药、地理信息、人力资源等4个领域获批建设5个国家特色服务出口基地，累计形成14个国家级最佳案例、26项部委推广成果、35个省级创新案例。西安、宝鸡等地形成了数字化服务、服务型制造等特色服务贸易集聚区，旅行、计算机信息、运输、商业等领域国际化水平显著提升。数据显示，全省服务贸易进出口额由2020年的416.68亿元增至2024年的594.49亿元，知识密集型占比由23.5%提升至29.8%。

在主体培育方面，出台省级认定支持办法，培育发展外贸综合服务企业。支持企业在共建“一带一路”、RCEP沿线、中欧班列通达区域布局海外仓，成功将飞机起落架、发动机短舱、雷达罩等关键航材纳入综保区维修产品目录，支持东航赛峰、中航汉胜等企业拓展高附加值保税维修业务。数据显示，全省已认定7家省级外综服企业。

跨境电商业态的持续发展、服务贸易的量质齐升、以及政策精准赋能下的主体壮大，共同构成了陕西外贸新动能矩阵，加速重塑陕西外贸格局，开辟内陆开放更加广阔的新天地。

“蝶变”的背后是“陕耀全球”的企业远征路

陕西外贸数据的持续攀升，更源自政府携手企业主动出击、深度拓展全球市场的决心与行动。以“陕耀全球”为旗帜，陕西构建起强有力的“政府搭台、企业唱戏”国际市场开拓体系，显著提升了“陕西制造”的全球能见度与竞争力。

“陕耀全球”国际行已成为陕西企业拓展海外市场的闪亮名片。仅看今年：4月，20家装备制造翘楚亮相德国汉诺威工业博览会，陕鼓集团“能源互联岛EISS4.0”单场揽获1.6亿元意向合作；5月，10家优质食品企业进军巴西国际食品展，收获超千万元订单；7月，32家企业组团登陆哈萨克斯坦阿拉木图……密集的“军团作战”，让“秦军”在国际商场上频频斩获。

今年上半年，陕西密集开展281批经贸团组赴66国掘金；组织284家企业参加20个境外旗舰展会，并带领214家企业亮相第137届广交会，仅半年，即达成意向成交额59亿元，彰显出强大的市场开拓效能。

“十四五”以来，依托“陕耀全球”品牌战略，陕西累计组织超7000家次企业奔赴全球各地开拓市场。创新采取“线上+线下”“境内+境外”“抱团出海+自主参展”多元模式，全面覆盖广交会等境内顶级平台和全球重点专业展会。

面向中亚市场，积极承办“中国-中亚经贸合作高官会”，举办“中亚云品”电商直播活动16场，组织省州级经贸对接会8场。同时，依托上合组织农业技术交流培训示范基地，成功获批76个国家级援外培训项目，已面向40余国家举办54期培训，覆盖学员近2000人次，有力推动了农业技术与经验的全球分享。

此外，在推动企业出海方面，2021-2024年间，陕西对外直接投资额达15.85亿美元，其中投向共建“一带一路”国家5.10亿美元，占比32.2%。对外承包工程完成营业额累计76.4亿美元，在共建“一带一路”国家完成50.3亿美元，占比65.8%。陕西企业的一批标志性项目在全球树立起闪亮的“陕西丰碑”。

从单打独斗到军团化作战，“陕耀全球”行动不仅为企业打开了通往世界市场的大门，更搭建起一座座产能合作、技术共享、民心相通的桥梁，让陕西深度融入全球产业链价值链。

“蝶变”的背后是协同保障体系的底层支撑

陕西外贸的跨越式发展，离不开一个高效协同、响应迅速、支撑有力的公共服务保障体系。通过强化顶层设计、精准对接企业需求、创新金融服务和数字化平台，政府为企业“出海”构建了风险更低、成本更优、效率更高的营商环境。

在精准服务方面，成立全省开放发展领导小组和开放型经济体制改革专项小组，从省级层面统筹开放型经济发展与体制机制改革，破除制度壁垒。建立省、市两级重点外贸企业联系服务机制，“一对一”及时协调解决企业在物流、通关、结算、退税、人员出入境等环节遇到的“急难愁盼”问题。

在风险保障方面，设立规模4000万元的小微外贸企业贷款风险补偿金，已累计为403家企业提供低息贷款13.3亿元，大幅降低银行放贷风险和企业融资门槛；建立省级出口信用保险统保平台，免费承保企业数量从2021年的529家倍增至今年的1059家，小微外贸企业覆盖率从28.8%大幅提升至42.3%。

在赋能发展方面，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”在全面覆盖25大类923项国家标准功能基础上，创新开发并上线了金融服务、法律服务、数据验证等22大类343项贴合陕西实际的特色功能。其中，金融服务平台接入26家银行、保险、担保等金融机构，上线54款跨境金融产品，为企业提供了更加便捷、丰富的线上融资、保险、支付等一站式解决方案；航空物流公共信息平台，实现了进出港15个环节、25种单证的一站式制单与申报，并推动7种关键纸质文件电子化，极大提升了口岸作业效率，服务效能实现质的飞跃。

这套“宏观—中观—微观”多层次公共服务体系，为“通道经济”畅通运转铺平道路，确保物流、商流、资金流、信息流高效循环，成为陕西外贸稳健增长的核心支撑。

结语

“蝶变”的本质，是“通道经济”对内陆基因的重构。陕西以打造陆空双枢纽为“硬翅膀”，织就覆盖亚欧的立体物流网络；以制度创新为“沃土”，培育出半导体、汽车、光伏三大千亿集群；借数字贸易、跨境电商等“新翼”，实现年均25%的高增长；以“陕耀全球”为号角，带领企业军团远征全球市场……

这场从“经济通道”迈向“通道经济”的转变，是陕西突破地理局限，构建起一条高效、低成本、优服务的国际贸易新通道，真正从内陆腹地跃升为亚欧贸易的“新沿海”。（文/记者 张永军）