西部决策网讯  在秦岭南麓的“西部药乡”山阳县，46万群众正享受着家门口的优质中医药服务。从镇卫生院的标准化中医馆到村卫生室的规范化中医阁，从名中医下沉坐诊到家庭医生中医药签约，山阳以改革为笔、以创新为墨，书写了基层中医药发展的亮眼答卷。

织密服务网络，看病就医更便捷。山阳县打破“县级单打独斗、镇村被动承接”的传统模式，构建“县级建高地、镇级筑枢纽、村级强网底”三级服务体系。

县级建强“中医服务核心区”。在县级医院推进“两专科两中心”建设，累计投入1200余万元在县中医医院建成骨伤科等6个省级中医特色优势专科及“治未病中心”“康复医学中心”2个省级标准中心，县人民医院、县妇幼保健院分别打造中医康复、儿科推拿等特色专科。

镇级打造“特色服务枢纽带”。18家镇卫生院中医馆建设全覆盖，建成5个省市级示范中医馆。开展卫生院“一专科一中心”建设，培育县级特色专科24个，建成中医适宜技术治疗中心18个，年服务基层群众超19万人次，实现“常见病、慢性病中医诊疗不出镇”。

村级夯实“基础服务网底”。建成88个规范化中医阁，244个公有制卫生室实现中医服务全覆盖。

补齐硬件短板，基层中医药服务更可及。按照中医馆诊疗设备配置标准，累计筹资200余万元，在18个镇卫生院分阶段推进设备更新工程。为基层中医馆配备多功能针灸治疗仪、超声波治疗仪、经络治疗仪、智能艾灸床、中药熏蒸舱等现代化诊疗设备，让乡镇群众能够享受到与县级医院同质化的中医药诊疗服务。补齐短板提能力。针对村级医疗机构设备薄弱现状，先后投入180余万元，为88个标准化中医阁配备电针仪、艾灸仪等10余种中医适宜技术诊疗设备，以及中药饮片储存、调配专业器具，村级硬件条件明显改善，中医可及性显著提升。

建强人才队伍，为民服务水平更给力。实施“县管镇用” 人才战略。近三年引进中医类人才24名，建成国医大师传承工作站2个，全国基层名老中医传承工作室1个，培养继承人9名；开展两届“山阳名中医”评选，选拔出县级名中医20 名。创新“名中医基层巡诊坐诊及带教”机制，先后培养基层中医人才100余人。

多元化培训赋能。针对不同层次人才实施分级分类培养，构建“金字塔式”培训体系。选派20名县级中医骨干前往三级医院培训学习，18名业务骨干参加省级研修。筹资40余万元，遴选3批153名中医骨干参加中医诊疗能力提升与适宜技术操作培训。开展基层中医药知识与技能培训3期，镇村472名中医专业人员参加培训，基层中医药人员的理论水平和适宜技术操作技能显著提升。

创新“一院一特色”，品牌化服务更优质。按照“一院一特色，一科一方案”，在全县重点打造县中医院骨伤科、康复科、脾胃病科等6个中医特色专科，妇保院中医妇科、中医产康、儿科推拿3个中医特色专科，及城关“中医皮肤科”、漫川关“尘肺病专科”、中村“颈肩腰腿痛专科”、户家塬镇“脾胃病专科”等24个中医特色专科，形成具有山阳特色的中医服务品牌。2025年上半年，基层中医服务占比较往年同期提升5.2%，药品耗材占比下降18%。

搭建推广平台，基层适宜技术落地更高效。构建“县级培训、镇级应用、村级普及”推广网络，县中医医院建设200 平方米适宜技术培训中心，配20余名指导教师全方位开展基层中医适宜技术培训。18个镇卫生院同步建成适宜技术治疗中心，建立 “理论授课+临床实训+跟师带教”模式，2023年以来培训5期2800余人次。针对“四高八病”，开发“针灸+拔罐+中药熏蒸”等套餐。通过专家驻点帮扶、远程会诊，累计解决技术难题300余个，2024年基层适宜技术诊疗人次占比达15.7%，县级可开展54项、镇级14项以上、村级6项以上适宜技术。

大力弘扬中医文化，群众中医认知更深入。在县中医院建成全省中医文化教育基地，18家镇卫生院设中医药健康文化知识角；遴选10个企业、20所学校、100个村社、1000个家庭开展中医“六进”活动，近三年开展名中医讲座30余场次、“六进”活动200余场、中医文化夜市受惠群众1万余人次，群众中医药常识知晓率达95%以上，营造了广大群众“爱中医、信中医、用中医”氛围。

展望未来，山阳县将以强基工程为契机，持续推动中医药文化建设，提升中医药服务效能，加快推进基层中医药服务高质量发展，为全省乃至全国基层中医药发展提供可复制、可推广的“山阳经验”。

实施“县管镇用” 人才战略。近三年引进中医类人才24名，建成国医大师传承工作站2个，全国基层名老中医传承工作室1个，培养继承人9名；开展两届“山阳名中医”评选，选拔出县级名中医20 名。创新“名中医基层巡诊坐诊及带教”机制，先后培养基层中医人才100余人。多元化培训赋能。针对不同层次人才实施分级分类培养，构建“金字塔式”培训体系。选派20名县级中医骨干前往三级医院培训学习，18名业务骨干参加省级研修。筹资40余万元，遴选3批153名中医骨干参加中医诊疗能力提升与适宜技术操作培训。开展基层中医药知识与技能培训3期，镇村472名中医专业人员参加培训，基层中医药人员的理论水平和适宜技术操作技能显著提升。补齐硬件短板，基层中医药服务更可及。山阳县打破“县级单打独斗、镇村被动承接”的传统模式，构建“县级建高地、镇级筑枢纽、村级强网底”三级服务体系。县级建强“中医服务核心区”。在县级医院推进“两专科两中心”建设，累计投入1200余万元在县中医医院建成骨伤科等6个省级中医特色优势专科及“治未病中心”“康复医学中心”2个省级标准中心，县人民医院、县妇幼保健院分别打造中医康复、儿科推拿等特色专科。镇级打造“特色服务枢纽带”。18家镇卫生院中医馆建设全覆盖，建成5个省市级示范中医馆。开展卫生院“一专科一中心”建设，培育县级特色专科24个，建成中医适宜技术治疗中心18个，年服务基层群众超19万人次，实现“常见病、慢性病中医诊疗不出镇”。村级夯实“基础服务网底”。建成88个规范化中医阁，244个公有制卫生室实现中医服务全覆盖。（供稿：李鑫 谢晨）