西部决策网讯  7月30日，咸阳市召开“打硬仗 求突破 决战决胜‘十四五’”系列新闻发布会第十场。咸阳市生态环境局亮出“十四五”生态环境保护成绩单。在全市系统协同推进减污、降碳、扩绿、增长的攻坚战中，咸阳探索出一条生态治理与民生改善并举的绿色发展新路，为建设现代化“西部名市丝路名都”注入强劲绿色动能。

机制创新：构建治理体系“四梁八柱”

咸阳将大气污染防治列为“头号工程”，以机制创新破解治理难题。发布会透露，当地重构目标、责任和措施“三个体系”，建立“书记季小结、市长月调度、分管领导周推进”的高位推进机制，更创新性出台市级部门大气污染防治履职“两张清单”，压实责任链条。这一制度设计，为精准治污提供了坚实保障。

水暖炕革命：小炕头撬动大民生

在清洁取暖领域，咸阳的创新实践引发关注。针对农村传统土炕污染难题，当地自2023年起推广“水暖炕”改造——在保留农民生活习惯基础上，通过水电加热替代燃柴烧炕。记者了解到，这项民生工程已投入1.44亿元，完成29.6万个改造，基本覆盖南部县区。设备由政府全额埋单，农户采暖季电费仅180元，叠加清洁取暖补贴后实现“零负担”。

“水暖炕干净方便经济又暖和，好得很！”群众质朴的评价道出民心所向。环境效益同样显著：单个水暖炕每采暖季可减排污染物0.166千克。2025年一季度，咸阳市焚烧污染标志物钾离子浓度同比下降20.3%，南部县区PM2.5、CO浓度分别改善10.8%和14.3%。这一创新实践获《中国环境报》专题报道，成为生物质污染治理的“咸阳方案”。

系统施治：三水统筹筑牢生态屏障

在水环境治理方面，咸阳市建立市县乡村四级河流监管体系，完成22座污水处理厂提标改造及74个入河排污口溯源。水源地保护成效突出，县级以上及乡镇集中式饮用水水源地划定率全省率先达标，县级水源地评估优秀率达100%，国考断面水质优良率稳定在88.9%，交出亮眼答卷。

绿色转型：动能转换培育新质生产力

发展方式绿色化转型步伐加快。咸阳严控“两高”项目准入，对640个项目实施“三线一单”合规审查。创建16家国家级绿色工厂，地热能供暖占比达25.6%，主城区公交新能源化率100%。作为国家第二批公共领域车辆全面电动化试点城市，咸阳正构建覆盖分类投放、运输、处置的全链条垃圾处理体系，资源化利用率达86.28%。

法治护航：智慧监管优化营商环境

法治化治理能力持续提升。咸阳相继颁布5部环保领域地方性法规，创新推出企业“环境码”四色分级监管。通过“线上学法积分”等柔性执法方式，大幅降低企业违法风险。该模式入选陕西省2025年首批优化营商环境典型经验，实现环境效益与经济效益双赢。

咸阳市生态环境局副局长刘鲲在发布会上表示，生态环境保护需要全民参与。当前咸阳正以“水暖炕”等创新实践为切口，推动形成全民共治共享的绿色生活方式。随着环境教育基地升级、生态文化公园落成，以及《父亲的记忆》等环保作品传播，生态文明理念正融入城市血脉。

从铁腕治霾到柔性监管，从产业升级到民生工程，咸阳的生态治理实践表明：环境保护与经济发展绝非单选题。这座西部城市以一场场“生态硬仗”，为高质量发展铺就最鲜明的绿色底色，也为同类地区探索人与自然和谐共生的现代化路径提供了生动范本。（杨义清）