西部决策网讯 位于汉中市勉县县城以西25公里处新铺镇余家沟村，风光秀美，生态良好，每逢雨后天晴，云雾弥漫，整个村庄宛如处在云端之上，有“云顶山乡”之美誉。近年来，该村坚持以党建引领发展，全面提升基层治理水平和服务能力，走出了一条党建引领基层治理的新路子。

坚持党建引领定方向

“要想村子发展好，村情稳定是关键”。余家沟村党支部始终坚持“群众之事无小事”的原则，教育培养村“两委”干部的责任心、公正心和正能量，在处理矛盾纠纷时做到用心、公平、正义，不戴有色眼镜看问题，不乱表态，不打感情牌，依法依规调处矛盾纠纷；组织党员干部定期学习党的路线方针政策和法律法规，不断提升党员干部的法律素养和业务能力，让村干部率先成为政策上的“明白人”，及时准确做好答疑解惑工作，避免矛盾纠纷发生；一旦发生矛盾纠纷，村党支部第一时间组织人员赶赴现场进行调处，不拖问题、不怕问题、不躲问题，不激化矛盾，不上交问题，想方设法化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不出村。在余家沟村党群服务中心，门口悬挂着村党组织、村民委员会等4块牌子，干净而整洁，通过开展“滥挂牌”整治工作，规范了各功能布局门牌，摘下制度牌2块，村党支部书记刘安勤深有感触地说，“现在挂牌简约明了，村级事务更加明晰，我们也有更多时间为群众服务。”

“三治”融合解难题

“老陈，还多亏你来给我们解疙瘩，要不我们一家人为了一点小事闹矛盾，这往后日子咋过呀......”一组60多岁的余朝惜握着德高望重的离退休干部陈富景的手，笑呵呵的说到。原来，余朝惜与其儿媳因地基问题多次争吵，经村“两委”多次劝解无效后，村党支部书记便邀请离退休干部陈富景前往该户家中，进行规劝和疏导。经反复说教，最终成功化解了矛盾，这是余家沟村组织乡贤发挥余热的缩影。

该村整合各类资源，调动各方力量，紧盯群众需求，坚持自治、德治、法治融合施策推进乡村治理。在自治方面，通过在职党员认领服务岗、党员志愿服务、离退休党员发挥余热等形式，扎实推进党员到村党支部报到，开展服务群众工作；召开小组院坝会，采取“当事人说、群众议、干部办”工作方式，引导群众如实反映问题，干部有针对性地解决群众急难愁盼问题。在德治方面，加强新时代农村精神文明建设，发挥德治教化作用，全面推行“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议机制，以重阳节、春节文艺演出等活动为契机，表彰“最美家庭”、“好婆婆”“好儿媳”等道德模范，通过示范引领作用培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，同时巧妙运用“红黑榜”作用，对有矛盾而不虚心改进、不接受调解意见的村民，在红黑榜公示矛盾原因和调处结果，让群众对其进行说教，发挥社会压力助减矛盾作用；充分利用村股份经济合作社设置的10支队伍，组织其积极参与治理工作，协助村“两委”化解矛盾纠纷，服务好村民，提升村民满意度。在法治方面，通过法律知识宣传，邀请民警、基层法律服务者进行法律知识解读或参与矛盾纠纷调处工作，让村民敬法、知法、懂法、用法，以法律威慑力化解矛盾纠纷。通过“三治”融合多元化解方式，该村多年来社会大局平安稳定，无重大矛盾纠纷发生。

基层民主实践建机制

余家沟村始终秉承民主决策、管理、监督治理方式，严格落实《四议两公开》机制，对村发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，在村务公开栏中公开重大决策事项和实施结果，全过程自觉接受党员、群众监督。

在2017年，全县确定贫困户进行数据清洗时，该村率先采用民主评议方式确定贫困户，实行“两会两评两榜”即村民小组会、村“两委”会、两次会后分别进行公示，这样选出的贫困户大家无异议非常认可，后县委县政府在此基础上细化出了“三会三评三榜”，并在全县范围推广。同时，严格落实《阳光村务》制度，按月及时公开党务、村务和财务，让村民了解村“两委”的工作，保障了广大村民的知情权、参与权、监督权；在村委会外设立“意见建议箱”，长期征求广大村民各方面的意见建议，及时采纳好的意见建议、解释不合时宜的意见。

下一步，余家沟村将坚持党建引领、“三治”融合、民主实际，进一步密切党群、干群关系，真正实现旗帜在基层树立、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层凝聚，探索乡村基层治理的更大“公约数”。（ 供稿：丁瑞）