西部决策网讯 财会监督是建立现代财政制度的重要基础，是严肃财经纪律的重要手段，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，在党和国家监督体系中发挥着基础性支持作用。近年来，甘肃省陇南市两县财政局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步创新思路，更新理念，紧扣主旋律，紧随时代节拍，紧跟发展步伐，深入推进财政管理体制改革，持续加强财政监督，精准有效发挥财政保障作用，为防范化解重大风险，保障财政资金安全高效运行提供了有力支撑。

坚决贯彻落实《意见》要求，开启两当财会监督新篇章

贯彻落实工作“快”。把学习贯彻《意见》精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，第一时间组织学习贯彻中央关于进一步加强财会监督的重大决策部署、《意见》要求和全国财会监督工作会议精神。成立财会监督工作领导小组及工作专班，专职推动财会监督相关工作。聚焦财政部门在财会监督工作中的“位”与“责”，定期不定期组织召开财会监督联席会议，研究分析全县财会监督面临的形势和任务，全面系统规划部署全县财会监督工作。出台了《财会监督职责内部分工实施办法（试行）》，进一步健全财会监督体系，完善财会监督工作职责，研究解决财会监督重大问题和重要事项，统筹推进全县财会监督工作。

强化学习培训“细”。结合“三抓三促”行动开展，瞄准干部提升业务能力需求，有针对性的组织开展学习贯彻落实《意见》培训，在监督检查等工作实践中，通过“以老带新”、“以新促老”的形式，进一步提高财会监督队伍理论和实务水平。常态化开展干部练兵比武，通过集中教学、实地观摩、交流座谈、以会代训等多种方式开展业务培训，2023年以来共组织各类培训20余次，参训人员1000余人次，为深入推进财会监督提供人力支撑。建立了两当县财会监督人才库，聘请15名初级以上会计师为财会监督专业人才，搭建完善新时代财会监督工作制度体系。

廉政体系建设“实”。结合党纪学习教育，立足自身业务需求和岗位实际，利用观看廉政教育片、参观廉政教育基地等方式方法，以案说法，多层次开展党纪教育，推动党纪与业务深度融合，把党的全面领导贯穿到财会监督工作的全过程。

聚焦重点、持续发力，抓牢财会监督“着力点”

注重常态监控。运用财政预算管理一体化系统，开展预算执行监督专项行动，实现预算编制、资金支付、账务核算全流程管理。依托财政综合业务大检查，抽调了12名工作人员，组成4个检查组，邀请纪检监察组相关人员对两当县各预算单位内部监督体系及工作开展情况进行监督检查。

强化专项监督。坚持用信息化手段提高财会监督效率，利用“互联网+监管”系统，按照“双随机一公开”要求，随机抽取了6家行政事业单位1家国有企业和3名执法工作人员，开展会计信息质量监督检查；对县内4家代理记账机构的设立条件相关情况、内部管理情况、业务开展情况、经营地址变更、联系电话等进行核查；对10家政府采购代理机构执业情况开展抽查监管，推动财会监督横向到边、纵向到底。

狠抓重点监督。聚焦减税降费政策、基层“三保”、地方政府债务、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、高标准农田建设、保障性住房等领域，通过组建专班、制定方案、翻阅账簿、实地走访，采取单位自查、财政复查、聘请三方机构抽查等方式，对128个部门单位开展财经纪律重点问题专项整治行动。对查出的问题按照边查边改、立行立改要求，督促相关单位列出问题清单，实行销号管理，限定整改时限，做到一个问题一抓到底，切实做到真改、实改、彻底改，防止整改“走过场”，目前发现的问题已全部整改到位。

全程监控、精准发力，筑牢财会监督“防护网”

健全工作制度。严格落实中央、省、市、县进一步加强财会监督工作措施要求，扎紧扎牢制度笼子，持续健全完善预算管理、投资评审、债务管理、资产管理等制度机制，转发《陇南市进一步加强财会监督工作的若干措施》，印发了《财会监督协同联动贯通工作机制实施办法》，用纵向到底、横向到边的工作制度管人管事管权。

延伸监督链条。坚持“事先预防”，通过加强事前绩效评估、投资预算评审，强化对财政预算编制的审核把关，确保财政资金做到“有的放矢”，发挥最大效益，对苗头性、倾向性问题进行“点名式”提示，前移关口，坚决筑牢安全管理“防火墙”；突出“事中控制”，抽调骨干力量，成立专项小组，通过中期绩效评价、定期不定期抽查检查，加强对财政资金用途和使用情况进行有效的监督，及时发现问题予以及时纠正，确保预算执行科学、合规；强化“跟踪问效”，建立跟踪监督机制，突出对资金的效益性进行分析，对预算编制及执行的科学性、合理性、准确性进行评定，健全管理机制，强化跟踪问效。

强化考核评价。制定了《两当县财会监督工作考核评价办法》，将财会监督工作落实情况纳入县管领导班子年度考核指标体系，建立健全财会监督问题反馈机制、整改责任机制、考核结果通报奖惩机制、约谈提醒机制。强化考核结果运用，将其与预算安排挂钩，将财政监督检查结果作为预算的重要依据，为建立全过程、全覆盖的财会监督工作长效机制做出了有益探索、积累了宝贵经验。

强化统筹、全面发力，谋划财会监督“一盘棋”

畅通齐抓共管协同推进渠道。制定了《财会监督工作考核评价办法》，明确工作职责，细化工作任务，着力构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五位一体”财会监督体系，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的“一盘棋”财会监督工作格局。

畅通监督部门协同推进渠道。积极主动加强与纪委监委、税务、财政资金使用单位的沟通协调，坚持“权为民所用，利为民所谋”以及“花钱必问效，无效必问责”理念，印发了《纪检监察监督与财会监督贯通协调具体措施》，从信息沟通、线索移送、协同监督和成果共享等方面共同发力，形成了同频共振、相互支撑，衔接顺畅、配合高效的良好工作格局。

畅通预算部门协同推进渠道。主动强化服务，通过实行内控制度年报制度，动态掌握各单位内控制度建设及落实情况。深入部门、单位、企业交流座谈和调研，及时了解掌握难点堵点、解决困难问题，加强正常解读，引导各部门单位吃透政策、凝聚共识，全面营造“立体多层、人人知晓、全域贯彻”的财会监督氛围。加强与预算单位的交流沟通，在指出问题的同时，提出意见建议，督促相关部门单位结合实际建章立制，按章办事，积极构建财政资金常态化、制度化、规范化的长效监管机制，做到标本兼治，从制度和根源上堵住滋生问题的漏洞，形成各负其责、齐抓共管、协作配合工作新格局。

查漏补缺、找准症结，严把财会监督“质量关”

思想认识亟需提升。财会监督工作机制初建，还面临很多矛盾困难，既有观念固化等主观性原因，也有机制不畅等结构性矛盾，必须清醒认识、推动解决。大部分单位能够认识到财会监督的重要性，也能采取一些措施见诸行动。但在工作中发现，有些同志对财会监督的内涵，认识上还不够清晰，将其视为一种内部监督，没有认识到其在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用；有些同志对财会监督与审计监督的界限分不清，认为是重复监督。

财会力量亟需加强。与以往财政监督相比，财会监督的范围更广，对象更多，体量更大，业务更复杂、更专业。全县层面财会监督队伍整体力量不足。同时，财会监督人员专业素养不足，年龄和知识结构老化问题突出，与新时代财会监督工作的任务要求不相匹配。

提质增效、重点发力，提升财会监督“威慑力”

以更高的政治站位抓财会监督。深入学习习近平总书记关于财会监督的重要论述，以“三抓三促”行动为抓手，认真落实中央、省、市、县关于财会监督工作的各项要求，深刻理解进一步加强财会监督的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，推动党中央、国务院关于加强财会监督工作有关决策部署落到实处。

以更强的业务能力抓财会监督。组织财会人员开展业务素质和专业技能培训，及时更新知识，提升检查人员的专业胜任能力和业务水平，特别是大数据和信息系统监督的能力，使财务管理工作能与时俱进，更好地依法履职尽责。配强与财会监督职能相匹配的人员力量，按照不同的业务模块建立人才队伍，提升专业能力和综合素质。

以更优的机制体制抓财会监督。充分运用大数据和信息化手段，深化“互联网+监督”，实现从“人防”向“技防”过渡。将财务与业务、内控、审计、纪检相结合，健全财务自查与巡视巡查，内部和外部审计协同配合的财会监督与其他各类监督贯通协调、高效街接、运转有序的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。（供稿：韩利平）