西部决策网讯 “化解矛盾纠纷不是和稀泥，而是要切实解决各方的合理诉求，实质性化解群众矛盾。”春耕时节，榆林市靖边县席麻湾村村民因地界问题发生激烈争执。席麻湾派出所民警了解情况后，经过两个多小时的耐心调解，矛盾双方逐渐从“任性”回归“理性”。在民警“法+理+情”的组合调解下，双方最终冰释前嫌，握手言和。这是靖边县公安局主动靠前化解矛盾纠纷的一个事例。近年来，该局不断强化“派出所主防”理念，坚持主防在前，创新机制，多元调解，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，实现了“矛盾不上交，风险不外溢”的良好局面。

主防在前  精准摸排提质效

“远亲不如近邻，邻里之间要互帮互助，互相包容，有矛盾就多沟通多包容……”4月8日，在海则滩派出所，民警从邻里关系、法律后果等方面入手，做了大量耐心地劝导工作。张某和杜某均认识到了自己的错误，双方握手言和，一起因房屋地界问题而引发的纠纷得到了化解。

据了解，靖边县公安局立足“派出所主防”职能定位，警力下沉，扎实推进基层基础工作。利用“党建融 芦畔红”、党务+警务深度融合调解工作，民辅警进百家门、建百家群、知百家情、办百家事，以掌握辖区“人情、房情、社情”为重点，摸排治安隐患、分析治安状况、化解矛盾纠纷，真正做到“小事不出村，大事不出镇”，筑牢矛盾纠纷化解的第一道防线。以“小警务”换取“大平安”，进一步织密织牢社会治安综合治理“安全网”。

此外，靖边县公安局坚持联防联治，发动义警等基层力量不定期摸排走访、挖掘矛盾纠纷苗头，定期走访入户，进行摸排清查，构建风险隐患资源库，分层次梳理掌握矛盾纠纷隐患，做到底数清、情况明。  

探索新路 建立机制止纷争

“靖边县公安局西郊派出所实行‘记件管理奖励’工作机制，并对具有突出表现的单位和人员予以立功奖励，充分调动民警工作积极性。”西郊派出所所长张飞介绍说。

靖边县公安局积极推进警务改革，坚持分门别类用数据辨风险，狠抓数据汇聚治理，以西郊派出所为试点，首创全省“矛盾纠纷计件式”管理奖励方法，形成“收、稳、化、奖”一体化流转矛盾纠纷工作机制。靖边县公安局紧紧围绕“1+3+N”工作模式，充分发挥“1”（社区民警）的作用，联动“3”（人民调解、司法调解、行政调解）的工作流程，并积极邀请“N”（人民调解委员会成员、治保、律师、公证员等）的工作机制，积极调解矛盾纠纷。并据此形成矛盾纠纷稳控工作台账，涵盖时间进度、工作措施、方法步骤、影像资料、提供的相关佐证材料等内容，作为矛盾纠纷稳控工作管理的主要依据。形成民警、一村（格）一警、社区干部、群众参与社会治理、提升群众参与度的基层社会治理新模式，实时掌握辖区治安动态、群众诉求和矛盾隐患，扎实做好群众基础工作，将隐患化解在萌芽状态、处置在基层，做到“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”，打破“清官难断家务事”的固化思维。

多元调解 一站式化解矛盾

 2023年8月底，张家畔镇辖区居民赵某在为王某的房屋焊接楼梯时不慎从二楼摔落，导致赵某受伤并入院治疗。双方因此发生人身损害赔偿纠纷，僵持多日未达成一致协议。

2023年12月21日，张家畔派出所联合司法所、张家畔街道人民调解委员会召开联调会议对该纠纷进行调解。经过张家畔派出所民警、司法所工作人员、张家畔街道人民调解委员会调解员摆事实、讲道理、讲法律政策规劝双方冰释前嫌，最终达成赔偿协议。近年来，靖边县公安局积极推进人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，完善警访对接、警诉对接等联动机制，变独奏为合唱，努力实现矛盾纠纷一体化调处、一站式化解。

同时将矛盾纠纷划分等级，实施分层化解，针对重大疑难矛盾纠纷，依托镇政府统一领导，多部门联动联调；疑难复杂矛盾纠纷由公安和相关部门互相配合调处；一般性邻里矛盾、经济纠纷调解，派出所基层民警调解。初步形成“讲情、讲理、讲法，赢得信任，急不得；依法依规算账，反复调解，快不得；达成一致，履行协议，慢不得”工作法。据统计，今年以来，靖边县公安局共排查化解各类矛盾纠纷 576起，辖区矛盾纠纷调解率达96.5%。（通讯员：李媛）