关中是中华家园古老的天府之国，西安踞天府之央，是中国历史上13朝故都，亦是当今世界具有全球影响力的人文之都。人与自然是两位作者，合作生产、合著历史。自然是人文发展的天然舞台。把秦岭北麓建设成为生态文明示范带，是打造世界人文之都的重要举措，也是推进关中都市圈高质量发展的必由之路。

一、秦岭北麓基本情况

秦岭北麓所及范围，东西至省界，南至秦岭主梁，北至310国道和107省道，面积97万公顷，占全省国土面积的4.7%，涉及西安、宝鸡、渭南3市共15县（市、区）、82个乡镇、601个行政村。西安秦岭是秦岭北麓主体，面积56.92万公顷，占北麓总面积的58.6%，占西安市总面积的56.3%。宝鸡、渭南是秦岭北麓的“东西两厢”。“西厢”宝鸡面积25.57万公顷，占北麓总面积的26.3%，占宝鸡市总面积的14.1%；“东厢”渭南面积14.59万公顷，占北麓总面积的15.1%，占渭南市总面积的11.2%。

沟峪是秦岭北麓最独特的地貌类型，继而成为独特的生态与人文载体。自古以来，一直就有“秦岭七十二峪”之说。如果以有明显进深、长度1.5公里以上、流域面积100公顷以上为标准，以等高线地形图和数字高程模型为基础进行区划判读，结合现地逐峪一一校核数据显示，秦岭北麓大小沟峪302条，其中西安147条、宝鸡82条、渭南73条。其中，直接连通秦岭主梁的沟峪42条。从潼关到散关，在历史上形成了通达东南，连接楚地的蓝关道、库谷道，通达西南，连接蜀地的子午道、傥骆道、陈仓道、褒斜道。穿越秦岭的古代交通道路，也是连接南方与北方的国家道路，在保障国家统一，促进文明发展中发挥了重要作用。

二、秦岭北麓得天独厚的生态文化资源

秦岭北麓山势巍峨，雄浑壮丽，沟峪并联阵列，生物分层而居，生态系统完整，自然景观独树一帜，历史文化积淀深厚。秦岭是中国山水的封面，秦岭北麓则是秦岭的封面。秦岭是天然的国家版本馆，秦岭北麓则是核心版本所在。

一是生态资源富集。秦岭北麓林地面积81.51万公顷，占总面积的84%，其中森林69万公顷，森林覆盖率71%0秦岭北麓是黄河流域生物多样性最为丰富的区域。据不完全调查统计，秦岭北麓有种子植物1800余种，脊椎动物470余种，其中国家重点保护植物17种，国家I、II级保护野生动物79种，“秦岭四宝”齐聚北麓。

二是北方最美山水。秦岭北麓是最靠近南方的北方，山水相依，风景秀丽，秦岭主峰太白，天下险绝太华，典藏三皇骊山，帝都城廓终南，道教祖庭楼观，星罗棋布在秦岭北麓，造就黄河流域最美山水景观。已设立自然保护区8处、自然公园31处、风景名胜区8处，正在