黄河流域生态保护和高质量发展的核心在水、关键在水、难点在水，水对于地处黄土高原腹地的能源新都榆林来说，更是难能可贵。陕西榆林市以更大的勇气和智慧在全省率先以市委市政府出台了《榆林市推进用水权改革工作方案》，高站位谋划、高起点设计、高标准推进，在实现水资源“优化配置”目标中创新体制机制。

《工作方案》是覆盖全社会、全生态、全过程的改革。榆林市委市政府紧紧围绕高质量发展，以“统一安排、夯实基础、试点先行、整体推进”的工作思路，针对榆林资源性缺水、工程性缺水、指标性缺水、管控能力薄弱等多重制约因素，补短板、固底板、锻长板，以用水权改革为“小切口”，促进水利管理“大变化”，推动全市经济社会高质量“大发展”，研究制定了五大项21项重点任务，主要针对优化水资源配置、完善用水权改革体系、用水权初始分配、涉水价格改革、用水权市场化交易等方面，明确了改革内容、推进措施、配套制度和负责配合单位。

该市用水权改革实施后，将对地表水、地下水、再生水、矿井疏干水等各类水资源进行全面整合，通过用水权初始分配，探索多种形式的用水权交易模式，从而建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系，实现水资源集约节约利用，为全市生态文明建设和高质量发展提供水资源支撑，从源头上解决了城市发展之“渴”。