习近平总书记强调：“强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”近年来，宝鸡市城市管理执法局根据国家住建部和省住建厅安排部署，制定下发“城市管理进社区，服务群众面对面”活动实施方案，组织在中心城区选3个社区创建活动示范点，探索推进城管进社区，推动工作理念、运行机制等变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让城市管理深度融合社区治理，有力提升了民生服务质量。

 

　　服务为先，健全组织体系。从更高站位谋划城管执法工作，树牢服务为先理念，转变过去单一行政执法和生硬管理方式，按照“一社区、一站、一窗口”工作模式，在城区32个社区试点建立“社区城管工作室（站）”，实行挂牌办公，公开下沉社区人员信息（照片、姓名、单位、职务、联系方式等信息）。建立城管进社区职责清单、事项清单和工作流程图“两单一图”，明确工作职责。建立城管进社区联系点制度，建立市局班子成员包抓城区执法大队、执法大队督导辖区中队、执法中队与街道社区结对共建、执法队员对接联系社区小区的四个层级组织体系。加强社区城管工作巡查监督，将工作成效与绩效奖惩、年度评先评优挂钩。前移执法和服务两个关口，统筹推进法律宣传、智慧管理、城管执法、便民服务等多个领域服务下沉，变被动受理投诉为主动服务前置，推进城市管理问题发现在社区、解决在社区，打造“有事找城管，城管在身边”服务品牌。

 

　　健全机制，提升服务效率。着眼城管进社区服务常态长效，构建人人有压力、个个有责任的工作机制和监督评价机制。建立社区工作联络制度，明确城管、公安、住建、民政等相关部门人员及其联系方式。建立社区干部、城管队员、物业代表、居民代表四方共同参与的协调议事制度，结合党员干部、执法队员 “双报到”，协商沟通社区城市管理问题，构建 “四位一体”协调机制。总结推广小巷管家经验，引导广大市民参与城市管理。健全“街道吹哨、部门报到”机制，街道社区牵头组织，城管、公安、住建、民政等部门积极响应，及时化解各类矛盾和隐患，促进城市管理由“单一执法”向“综合治理”的转变，借势借力破解社区治理顽症，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，构建共商共建共治共享的城市基层社会治理新模式。

 

　　找准切口，提升服务精准度。建好“主阵地”，找准切口，下好绣花功夫，做实做细管理服务。开展法律宣传进社区，利用社区宣传栏、公开信、微信工作群、电子屏、问询台等，向社区群众、商户、工地等积极宣传城市管理法律法规。公布违法行为举报途径，鼓励市民参与城市管理。举办城管开放日、主题体验活动等，邀请群众走进来、亲体验，增进理解支持。便民服务进社区，推动社区单位共建，开展社区环境整治、城市管理、垃圾分类、医疗义诊等管理服务活动，解决群众困难，服务社区居民。城管执法进社区，用好“城管+”联动手段，与交警、消防、市场监管等部门联合，着力解决群众虽然看得见但自身解决不了的违章搭建、“僵尸车”清理、垃圾清运、餐饮油烟治理、流动摊贩、野广告等问题。智慧城管进社区，用好“智慧平台+网格员+微信随手拍”，将智慧城管延伸至社区小区、深入到基层末梢，提升数字化案件发现率、办结率和市民满意度。

 

　　事要解决，提升服务成效。建立社会评议制度，邀请各界代表体验城管进社区工作，真诚接受社会评议。开通12345、12319热线电话，畅通群众监督和投诉渠道，积极受理群众投诉。聚焦群众诉求，以“城管进社区”为服务阵地，建立完善的投诉建议收集和问题解决反馈机制，及时帮助解决社区城市管理“老大难”问题。通过政策宣传、业务咨询、投诉受理、建议征集、法律服务等方式，与社区群众交流互动1000多人次，收集意见建议1000多条，协调解决各类城市管理问题950余件，把实事好事办到了群众家门口、市民心坎上。

 

　　城市管理进社区是完善社区治理的有益探索，是服务市民群众的创新之举。下一步，将以陕西省推进乡镇街道综合执法重心下移改革为契机，学习借鉴外地经验，总结完善本地做法，进一步完善提升城管进社区服务工作，促进社区城市管理向精细化、科学化、智能化转变，解决好群众身边“可视”“有感”的问题，构建起更加和谐高效的城市治理机制，全面提升群众的获得感、幸福感和安全感。（供稿：宝鸡市城市管理执法局）