为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境、促进民营经济发展的重要论述，落实省委省政府做好陕西数字政府建设、优化营商环境工作的工作部署要求，建议以数字化手段进一步提升陕西省营商环境和市场主体服务水平，提升企业群众满意度，促进我省民营经济发展。

 

　　一、发展背景

 

　　为进一步促进民营经济发展，陕西省研究出台了《陕西省“十四五”发展中小企业推动民营经济高质量发展规划》，《规划》明确了陕西中小企业、民营经济“十四五”期间发展主要目标：到2025年，全省私营企业数量占全部市场主体比重达到30%；规上中小工业企业数量力争达到9000 家，营业收入年均增长达到8%，全员劳动生产率年均增长超6.5%。为落实规划，陕西省颁布《大力服务民营经济高质量发展十条措施》(以下简称为《措施》)，旨在通过此举进一步引导广大民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵，促进陕西民营经济高质量发展。《措施》重在强调各级各部门要以民营企业需求为导向，更及时更有效更具针对性地做好“服务”，把近年来已出台的各项政策落实到位，让广大民营企业和民营企业家增强获得感，踏踏实实抓经营，安安心心谋发展。《措施》要求，强化工作推进机制，成立省长任组长的“省促进民营经济发展工作领导小组”，牵头组织民营经济发展政策制定、难题破解、服务保障、考核评价等工作。

 

　　二、发展困难

 

　　目前全国各省针对营商环境均采取了不同程度数字化手段方式，如浙江省建设浙里营商平台、广东省建设粤商通平台、福建省建设闽商通平台等，各平台以数据赋能业务服务为抓手，为企业提供政策、融资、人才、办事等全方位服务。对标各先进省份，目前陕西省主要存在缺乏统一企业综合服务平台、缺少政务数据赋能、缺失企业服务运营体系等三方面现状。因此，建议以以上三方面内容为抓手，整合省内现有相关涉企平台，如陕企通、一纸减负、秦务员（企业服务内容）等，建设统一运营服务体系，打通涉企数据，赋能企业发展。具体建议方案如下。

 

　　三、发展建议

 

　　1、强化数据融合赋能，深挖数据价值，赋能建设创新涉企场景应用。依托陕西省数字政府数据资源，统筹布局建设民营经济市场主体数据服务体系，深化数据开放共享，引导政务数据、企业数据和社会数据融合创新。探索开展民营经济市场数据创业应用，深挖数据价值，落地金融信贷、企业画像、政策画像、政策服务、企业办事等领域的市场需求大、应用效果好的数据产品和服务，建设一批基于数据创新的应用场景，服务民营经济主体发展。

 

　　2、推动金融供给侧结构性改革，依托数字政府政务数据汇聚共享，积极探索数据赋能金融产品和金融服务创新，服务民营经济市场主体全面发展。夯实金融数据基础，实现政务数据服务与金融产品相结合，构建以政务数据为主，社会数据为辅的金融数据服务体系。实现加强金融数据治理，促进数据资源有效整合和规范利用，提升金融惠企服务能力。

 

　　3、发挥数字政府平台优势，构建服务集成、标准赋能、运营管理一体的涉企服务体系，完善以民营经济市场主体的数字政府建设应用。依托陕西省数字政府全时在线、渠道多元的一体化政务服务平台，协同“秦政通”“秦务员”等数字政府建设成果，建设以法人为主体的数字政府建设应用，提升诉求响应、招商引资、人才服务、降低市场主体交易成本等涉企服务能力和水平，围绕民营经济市场主体全生命周期服务，打造涉企政务服务集成、标准赋能、运营管理为一体的涉企服务体系。

 

　　4、创新建设运营模式，构建全省“省统共建共推”建设运营机制，丰富数字政府运营模式，赋能我省营商环境长效运营。探索和深化省级统建、地市共建共推的数字政府应用建设运营模式。加大创新型涉企服务应用开发投入力度，充分调动各地市积极性，推动数字政府涉企服务应用覆盖更多的民营经济市场主体，规范运营管理，推动数字政府应用品牌建设，打造陕西省数字化营商环境服务品牌，赋能我省营商环境长效运营，促进民营经济全面发展。

　　（作者：中国电子云陕西省总经理，民建省委会经济委员会委员，民建中央经济委员会委员  朱小刚）